工程建設(shè)帶來(lái)環(huán)境壓力 院士呼吁綠色施工相關(guān)制度出臺(tái)

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“大規(guī)模工程建設(shè)活動(dòng)，持續(xù)消耗了大量自然資源，并排放污染物，給公眾社會(huì)造成了較大的資源環(huán)境壓力。”日前，中國(guó)工程院院士肖緒文在接受人民網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，綠色施工是我國(guó)未來(lái)建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)，但目前推廣力度不夠。肖緒文呼吁政府和住建主管部門(mén)出臺(tái)相關(guān)制度和激勵(lì)措施，構(gòu)建綠色施工的體系和機(jī)制。

傳統(tǒng)施工給資源和環(huán)境帶來(lái)壓力

近年來(lái)，我國(guó)環(huán)境問(wèn)題隨著霧霾的肆虐上升到全民重視的高度，據(jù)報(bào)道，揚(yáng)塵污染約占北京PM2.5來(lái)源的16%，占上海PM2.5來(lái)源的10%，而揚(yáng)塵主要來(lái)源于建筑工地的施工揚(yáng)塵和車(chē)輛運(yùn)輸揚(yáng)塵。此外，工程施工產(chǎn)生大量的建筑垃圾。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)建筑垃圾的利用率不足10%；而歐盟、韓國(guó)等國(guó)家已達(dá)90%。

大規(guī)模的建設(shè)活動(dòng)，持續(xù)消耗大量自然資源，并排放污染物，給公眾社會(huì)造成了較大的資源環(huán)境壓力。肖緒文認(rèn)為，“綠色施工是可持續(xù)發(fā)展的理念在工程建造過(guò)程中的體現(xiàn)。”作為中國(guó)工程院院士，中建股份有限公司的首席專(zhuān)家，肖緒文研究綠色施工多年。

目前，對(duì)于綠色施工權(quán)威的界定是，工程建設(shè)中，在保證質(zhì)量、安全等基本要求的前提下，通過(guò)科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步，最大限度地節(jié)約資源與減少對(duì)環(huán)境負(fù)面影響的施工活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)四節(jié)一環(huán)保（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)）。

“綠色施工的提出已經(jīng)超過(guò)十年，但總體而言，以環(huán)境保護(hù)為核心的綠色施工在推進(jìn)的廣度和深度上存在突出問(wèn)題，與國(guó)外先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)相比差距很大。”肖緒文表示，原因是多方面的，其中政府主導(dǎo)力度欠佳無(wú)疑是重要原因之一，使業(yè)主和施工企業(yè)為了節(jié)約成本更傾向于傳統(tǒng)施工。

以基坑工程降水為例，建筑業(yè)地下工程和基坑施工對(duì)地下水的抽排放量是相當(dāng)驚人的，地下降水施工的無(wú)控制狀態(tài)加劇了我國(guó)水資源緊張的狀況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，按我國(guó)每年20億m2新建面積有5%需進(jìn)行基坑降水進(jìn)行估算，全國(guó)每年地下水抽排量相當(dāng)于流失10多個(gè)北京市2011年的年用水總量。其主要原因是實(shí)施綠色施工倡導(dǎo)的基坑封閉降水將增加工程成本。肖緒文說(shuō)，“在這個(gè)問(wèn)題上，其他組織干涉是沒(méi)有力度的，如果政府主管部門(mén)不發(fā)聲，情況只會(huì)越來(lái)越糟。”

院士呼吁住建部門(mén)出臺(tái)政策

據(jù)悉，自2003年綠色施工提出，2007年住建部發(fā)布了《綠色施工導(dǎo)則》至今，除頒布了《建筑工程綠色施工評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》和《建筑工程綠色施工規(guī)范》等兩項(xiàng)推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)外，再也沒(méi)有出臺(tái)其他政策措施來(lái)保障綠色施工的實(shí)施。目前，綠色施工的推行主要還是靠行業(yè)內(nèi)部力量，如中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)、中建協(xié)綠色施工分會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)，以綠色施工示范工程的形式，鼓勵(lì)企業(yè)施行綠色施工。“但僅靠行業(yè)協(xié)會(huì)是不夠的，政府應(yīng)該成為主導(dǎo)力量，”肖緒文認(rèn)為。

據(jù)介紹，綠色施工推進(jìn)存在片面性，有企業(yè)認(rèn)為綠色施工就是工地整潔、栽花種草之類(lèi)，甚至把綠色施工等同文明施工，忽略了綠色施工的保護(hù)環(huán)境、高效利用資源、改進(jìn)生產(chǎn)方式、改善作業(yè)條件和降低勞動(dòng)強(qiáng)度等深刻內(nèi)涵。

目前綠色施工在我國(guó)還處在初始推進(jìn)階段，要全面系統(tǒng)地推進(jìn)綠色施工，肖緒文建議從多方面著手。

首先是政策引導(dǎo)。以政府為主導(dǎo)，基于宏觀調(diào)控的有效手段和政策，系統(tǒng)推出綠色施工的相關(guān)管理辦法、實(shí)施細(xì)則和激勵(lì)政策，促進(jìn)和引導(dǎo)工程建設(shè)相關(guān)方參與綠色施工。構(gòu)建“企業(yè)不得不做，主動(dòng)去做”的綠色施工良好氛圍。

其次，市場(chǎng)傾斜。逐漸淘汰以工期為主導(dǎo)的低價(jià)競(jìng)標(biāo)方式，培育以綠色建造和綠色施工為優(yōu)勢(shì)的建筑企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

第三是業(yè)主主導(dǎo)，工程建設(shè)的投資方處于項(xiàng)目實(shí)施的主導(dǎo)位置，綠色建造和綠色施工須取得業(yè)主的鼎力支持和資金投入才能有效實(shí)施。

最后是全過(guò)程推進(jìn)，施工企業(yè)推進(jìn)綠色施工必須建立完整的組織體系，做到目標(biāo)清晰、責(zé)任落實(shí)、管理制度健全、技術(shù)措施到位，建立可追溯性的見(jiàn)證資料，使綠色施工切實(shí)取得實(shí)效，為建設(shè)美麗中國(guó)做出建筑業(yè)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

“可以說(shuō)，綠色施工的全面推進(jìn)是中國(guó)建筑業(yè)改革和發(fā)展的重要方向。”肖緒文認(rèn)為，施工是建筑產(chǎn)品的物化過(guò)程，實(shí)施綠色施工將會(huì)對(duì)改善城鄉(xiāng)生態(tài)、保護(hù)環(huán)境和高效利用資源產(chǎn)生重大影響。我們將本著構(gòu)配件生產(chǎn)工業(yè)化，施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械化，過(guò)程管理信息化的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展思路，扎實(shí)工作，攻堅(jiān)克難，努力推進(jìn)綠色施工，為提高資源利用效率，減少環(huán)境污染，降低作業(yè)強(qiáng)度，改善作業(yè)條件，加速建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)做出重要貢獻(xiàn)。

另一方面，綠色施工對(duì)于中國(guó)建筑業(yè)走出國(guó)門(mén)也是至關(guān)重要的。據(jù)介紹，中國(guó)建筑企業(yè)其實(shí)很早就開(kāi)辟海外市場(chǎng)了，但卻是近十年才開(kāi)始盈利。肖緒文說(shuō)，“原因是多方面的；其中，傳統(tǒng)施工忽視環(huán)境保護(hù)，綠色施工意識(shí)不強(qiáng)，不適應(yīng)國(guó)際規(guī)則，致使我們繳了許多年的學(xué)費(fèi)。我們必須乘勢(shì)而上，通過(guò)推進(jìn)綠色建造和綠色施工，爭(zhēng)取更大的國(guó)際市場(chǎng)空間，謀求更大發(fā)展。”