工程建設帶來環(huán)境壓力 院士呼吁綠色施工相關制度出臺

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“大規(guī)模工程建設活動，持續(xù)消耗了大量自然資源，并排放污染物，給公眾社會造成了較大的資源環(huán)境壓力。”日前，中國工程院院士肖緒文在接受人民網記者采訪時表示，綠色施工是我國未來建筑產業(yè)發(fā)展的大趨勢，但目前推廣力度不夠。肖緒文呼吁政府和住建主管部門出臺相關制度和激勵措施，構建綠色施工的體系和機制。

傳統施工給資源和環(huán)境帶來壓力

近年來，我國環(huán)境問題隨著霧霾的肆虐上升到全民重視的高度，據報道，揚塵污染約占北京PM2.5來源的16%，占上海PM2.5來源的10%，而揚塵主要來源于建筑工地的施工揚塵和車輛運輸揚塵。此外，工程施工產生大量的建筑垃圾。數據顯示，我國建筑垃圾的利用率不足10%；而歐盟、韓國等國家已達90%。

大規(guī)模的建設活動，持續(xù)消耗大量自然資源，并排放污染物，給公眾社會造成了較大的資源環(huán)境壓力。肖緒文認為，“綠色施工是可持續(xù)發(fā)展的理念在工程建造過程中的體現。”作為中國工程院院士，中建股份有限公司的首席專家，肖緒文研究綠色施工多年。

目前，對于綠色施工權威的界定是，工程建設中，在保證質量、安全等基本要求的前提下，通過科學管理和技術進步，最大限度地節(jié)約資源與減少對環(huán)境負面影響的施工活動，實現四節(jié)一環(huán)保（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護）。

“綠色施工的提出已經超過十年，但總體而言，以環(huán)境保護為核心的綠色施工在推進的廣度和深度上存在突出問題，與國外先進國家和地區(qū)相比差距很大。”肖緒文表示，原因是多方面的，其中政府主導力度欠佳無疑是重要原因之一，使業(yè)主和施工企業(yè)為了節(jié)約成本更傾向于傳統施工。

以基坑工程降水為例，建筑業(yè)地下工程和基坑施工對地下水的抽排放量是相當驚人的，地下降水施工的無控制狀態(tài)加劇了我國水資源緊張的狀況。據統計，按我國每年20億m2新建面積有5%需進行基坑降水進行估算，全國每年地下水抽排量相當于流失10多個北京市2011年的年用水總量。其主要原因是實施綠色施工倡導的基坑封閉降水將增加工程成本。肖緒文說，“在這個問題上，其他組織干涉是沒有力度的，如果政府主管部門不發(fā)聲，情況只會越來越糟。”

院士呼吁住建部門出臺政策

據悉，自2003年綠色施工提出，2007年住建部發(fā)布了《綠色施工導則》至今，除頒布了《建筑工程綠色施工評價標準》和《建筑工程綠色施工規(guī)范》等兩項推薦性國家標準外，再也沒有出臺其他政策措施來保障綠色施工的實施。目前，綠色施工的推行主要還是靠行業(yè)內部力量，如中國建筑業(yè)協會、中建協綠色施工分會等行業(yè)協會，以綠色施工示范工程的形式，鼓勵企業(yè)施行綠色施工。“但僅靠行業(yè)協會是不夠的，政府應該成為主導力量，”肖緒文認為。

據介紹，綠色施工推進存在片面性，有企業(yè)認為綠色施工就是工地整潔、栽花種草之類，甚至把綠色施工等同文明施工，忽略了綠色施工的保護環(huán)境、高效利用資源、改進生產方式、改善作業(yè)條件和降低勞動強度等深刻內涵。

目前綠色施工在我國還處在初始推進階段，要全面系統地推進綠色施工，肖緒文建議從多方面著手。

首先是政策引導。以政府為主導，基于宏觀調控的有效手段和政策，系統推出綠色施工的相關管理辦法、實施細則和激勵政策，促進和引導工程建設相關方參與綠色施工。構建“企業(yè)不得不做，主動去做”的綠色施工良好氛圍。

其次，市場傾斜。逐漸淘汰以工期為主導的低價競標方式，培育以綠色建造和綠色施工為優(yōu)勢的建筑企業(yè)核心競爭力。

第三是業(yè)主主導，工程建設的投資方處于項目實施的主導位置，綠色建造和綠色施工須取得業(yè)主的鼎力支持和資金投入才能有效實施。

最后是全過程推進，施工企業(yè)推進綠色施工必須建立完整的組織體系，做到目標清晰、責任落實、管理制度健全、技術措施到位，建立可追溯性的見證資料，使綠色施工切實取得實效，為建設美麗中國做出建筑業(yè)應有的貢獻。

“可以說，綠色施工的全面推進是中國建筑業(yè)改革和發(fā)展的重要方向。”肖緒文認為，施工是建筑產品的物化過程，實施綠色施工將會對改善城鄉(xiāng)生態(tài)、保護環(huán)境和高效利用資源產生重大影響。我們將本著構配件生產工業(yè)化，施工現場機械化，過程管理信息化的建筑產業(yè)現代化的發(fā)展思路，扎實工作，攻堅克難，努力推進綠色施工，為提高資源利用效率，減少環(huán)境污染，降低作業(yè)強度，改善作業(yè)條件，加速建筑業(yè)轉型升級做出重要貢獻。

另一方面，綠色施工對于中國建筑業(yè)走出國門也是至關重要的。據介紹，中國建筑企業(yè)其實很早就開辟海外市場了，但卻是近十年才開始盈利。肖緒文說，“原因是多方面的；其中，傳統施工忽視環(huán)境保護，綠色施工意識不強，不適應國際規(guī)則，致使我們繳了許多年的學費。我們必須乘勢而上，通過推進綠色建造和綠色施工，爭取更大的國際市場空間，謀求更大發(fā)展。”