淺析電網(wǎng)企業(yè)反竊電管理

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摘要：當(dāng)前我國(guó)的竊電現(xiàn)象仍然在一定范圍內(nèi)比較突出，竊電行為不僅使電力行業(yè)蒙受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且還威脅到系統(tǒng)供電的安全性和可靠性，致使供電企業(yè)的線損率居高不下。文章針對(duì)用電戶本身法制觀念不強(qiáng)等問(wèn)題展開(kāi)論述，提出加強(qiáng)反竊電管理安裝多功能電子計(jì)費(fèi)表，在用電戶與電網(wǎng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)安裝專用計(jì)量箱或?qū)Ｓ秒娔鼙硐?，?yán)格按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范電力施工安裝等建議，供相關(guān)人員參考。

　　關(guān)鍵詞：電網(wǎng)企業(yè)；反竊電；多功能電子計(jì)費(fèi)表；產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)；專用計(jì)量箱

　　目前在社會(huì)上流傳這樣一句話：“東西南北中，竊電已成風(fēng)。”有關(guān)人士分析說(shuō)，竊電是造成電網(wǎng)線損綜合值大幅度上升的主要原因。竊電在給國(guó)家造成電力資源流失的同時(shí)，也給社會(huì)間接或直接地制造著煩惱、糾紛甚至死亡。比如，山西承包小煤窯的個(gè)體戶劉某，為了少繳電費(fèi)，屢次偷電，2006年上半年一次竊電造成電線短路，燒毀設(shè)備，致使井下通風(fēng)中斷，釀成了數(shù)名采煤打工者窒息身亡的重大事故。那么，電網(wǎng)企業(yè)如何抓好反竊電工作，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾方面入手：

　　一、用戶竊電的原因

　　（一）用電戶本身法制觀念不強(qiáng)

　　一直以來(lái)，國(guó)家對(duì)電力宣傳總是從社會(huì)公益出發(fā)，沒(méi)有把電商品化，用電戶因?yàn)槭袌?chǎng)觀念不強(qiáng)，對(duì)電是商品產(chǎn)生模糊認(rèn)識(shí)，認(rèn)為電的使用是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)，可以無(wú)償使用；不明白竊電是一種違法行為，對(duì)電的使用沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)，對(duì)竊電的危害性認(rèn)識(shí)更是不足。

　　（二）用電戶受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)

　　用電必須有電費(fèi)成本，對(duì)一些高耗能、且經(jīng)濟(jì)不景氣的用戶來(lái)說(shuō)，上繳電費(fèi)是一項(xiàng)不小的開(kāi)支，于是有些用電戶想盡辦法，為減少電費(fèi)開(kāi)支而進(jìn)行竊電。特別是一些個(gè)體商業(yè)用戶、私人承包企業(yè)等，受到利益的驅(qū)動(dòng)，對(duì)利益追求最大化，采取靠竊電降低成本和贏取利潤(rùn)的行為。

　　（三）供電部門用電管理存在漏洞

　　主要是營(yíng)銷各環(huán)節(jié)監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制沒(méi)有充分發(fā)揮好作用，工作協(xié)調(diào)不到位，存在各行其是的現(xiàn)象；電力營(yíng)銷管理設(shè)施及管理制度不完善；個(gè)別職工業(yè)務(wù)能力不高，不認(rèn)真履行職責(zé)，責(zé)任心不強(qiáng)；甚至有個(gè)別職工吃里扒外，為從用戶那里換取好處，而不惜犧牲企業(yè)利益，內(nèi)外勾結(jié)進(jìn)行竊電。

　　（四）對(duì)竊電分子聯(lián)合打擊力度不夠

　　由于在某些地方仍然還存在個(gè)別的“人情電”，“關(guān)系電”和“權(quán)力電”問(wèn)題，所以導(dǎo)致了用電市場(chǎng)的“疲軟化”，以至于反竊電工作難以到位，不容易開(kāi)展，這就在無(wú)意中縱容了不法分子的竊電勢(shì)力，從而形成個(gè)別現(xiàn)象的惡性循環(huán)。

　　二、進(jìn)一步完善防竊電技術(shù)措施

　　防止竊電主要把好配電設(shè)備的安裝關(guān)，特別是計(jì)量裝置的計(jì)量點(diǎn)選定和配電電源線進(jìn)線的安裝至關(guān)重要，必須按照技術(shù)要求嚴(yán)把質(zhì)量；需要完善以下技術(shù)措施：

　　（一）安裝多功能電子計(jì)費(fèi)表

　　由于多功能電子計(jì)費(fèi)表采用了比較先進(jìn)的技術(shù)，在防竊電方面，具有全部失壓、失流記錄和報(bào)警、顯示等功能，可有效地杜絕接線錯(cuò)誤和竊電行為。目前市場(chǎng)上還有大量的機(jī)械式電能表，對(duì)于關(guān)口表必須進(jìn)行更換，其它用戶也必須有計(jì)劃地逐步更換。

　　（二）在用電戶與電網(wǎng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)安裝專用計(jì)量箱或?qū)Ｓ秒娔鼙硐?

　　對(duì)于高供高計(jì)使用專用變壓器供電的用戶，一律采用在產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)安裝高壓計(jì)量箱的辦法計(jì)量；對(duì)高供低計(jì)專用變壓器用戶，如容量較大，并采用低壓配電柜（屏）供電的，應(yīng)安裝專用計(jì)量柜（屏）；若容量較小，又無(wú)低壓配電柜（屏）供電的，則在變壓器上安裝專用計(jì)量箱。對(duì)于在公用變壓器上用電的低壓用戶，如用電容量較大，并經(jīng)電流互感器接入計(jì)量表計(jì)的，必須安裝專用計(jì)量箱；普通三相四線用電戶應(yīng)獨(dú)立安裝電能表箱；單相居民用戶采用集中安裝電能表計(jì)量的方式。

　　（三）嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范電力施工安裝

　　電能表、互感器、二次連接線盒以及箱體門等封印應(yīng)當(dāng)完整，增強(qiáng)計(jì)量裝置的防竊可靠性。另外，計(jì)量裝置的電源引入和引出線必須使用導(dǎo)管安裝，特別是對(duì)計(jì)量表使用的中性線或地線，其連接點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置在計(jì)量柜內(nèi)，中性線在進(jìn)入計(jì)量柜以前，不應(yīng)存在斷點(diǎn)和其他任何T接連接點(diǎn)。四是對(duì)計(jì)量裝置的檢測(cè)使用先進(jìn)的工具。如使用計(jì)量故障分析儀可測(cè)量并顯示出計(jì)量裝置的電壓、電流、相位、功率、功率因數(shù)、電流互感器變比等參數(shù)，檢查人員在現(xiàn)場(chǎng)就能根據(jù)所給出的接線方式，快速判斷出接線錯(cuò)誤，為檢查竊、漏電，查找計(jì)量故障，追補(bǔ)電費(fèi)提供了科學(xué)有效的依據(jù)。

　　三、“警電聯(lián)系”加大防竊電組織措施的工作力度

　　（一）供電企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各類用電戶的有關(guān)用電相關(guān)法律、法規(guī)知識(shí)的宣傳教育

　　供電企業(yè)在進(jìn)行反竊電管理中，更要運(yùn)用法律保護(hù)自己，堅(jiān)決制止竊電違法犯罪行為。對(duì)于竊電行為嚴(yán)重的電戶，可以采取報(bào)警措施，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，另外在制止犯罪同時(shí)，要注重宣傳報(bào)導(dǎo)，宣傳用電的法律知識(shí)，對(duì)廣大用戶進(jìn)行宣傳教育。

　　（二）整頓市場(chǎng)，規(guī)范秩序

　　開(kāi)展專項(xiàng)治理，清理隨電費(fèi)代收的國(guó)家明令取消的各種基金、附加費(fèi)、保證金，規(guī)范收費(fèi)行為；對(duì)農(nóng)網(wǎng)改造收費(fèi)問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)整頓，大力整頓農(nóng)村電費(fèi)電價(jià)；開(kāi)展城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造工程項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察，重點(diǎn)查處亂收費(fèi)行為；積極依靠政府規(guī)范用電市場(chǎng)，有力地遏制了違章用電和竊電行為的蔓延。

　　（三）加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，強(qiáng)化供電管理

　　首先，對(duì)計(jì)量管理中存在的不足，通過(guò)組織定期普查和不定期的抽查方式，找出問(wèn)題根源，制定嚴(yán)格的管理辦法；其次，要加強(qiáng)抄、核、收管理，實(shí)現(xiàn)分線路、分臺(tái)區(qū)考核到人，增強(qiáng)員工的責(zé)任心；另外，要結(jié)合一戶一表改造，對(duì)裝在用戶室內(nèi)的影響抄表、巡視、檢查工作的電能表，進(jìn)行計(jì)量裝置外移或加裝雙重計(jì)量，對(duì)超期運(yùn)行不合格的電能表和互感器要進(jìn)行更換，并向社會(huì)公布竊電舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金，發(fā)動(dòng)群眾打擊竊電行為。

　　（四）加大反竊電工作的技術(shù)和資金投入

　　隨著竊電分子的竊電手段越來(lái)越智能化，供電企業(yè)要遏制竊電的發(fā)生，就要加大技術(shù)和資金投入，變“事后堵漏”為“事前防范”。例如，增加資金改造負(fù)荷管理終端，逐步實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)遠(yuǎn)程抄表，充分發(fā)揮負(fù)荷管理系統(tǒng)的監(jiān)控作用；使用紅外遠(yuǎn)程防竊電報(bào)警裝置等。

　　（五）組織建立一支高素質(zhì)的反竊電隊(duì)伍，并配置必要的工器具，實(shí)施供電所交叉檢查

　　反竊電工作是一項(xiàng)原則性強(qiáng)、技術(shù)水平要求高的工作，既要有全體職工的共同參與，更要有一支思想作風(fēng)好、技術(shù)過(guò)硬的專業(yè)反竊電隊(duì)伍。因此，在反竊電工作中，對(duì)人的教育，必須做到制度要嚴(yán)，教育要勤，反腐倡廉，獎(jiǎng)懲分明。只有這樣，才能高效廉潔、才有高度的責(zé)任感。反竊工作才能真正的落到實(shí)處，見(jiàn)成效。

　　四、結(jié)語(yǔ)

　　因?yàn)橛秒娪泻軓?qiáng)的季節(jié)性，每年的夏季和冬季出現(xiàn)負(fù)荷高峰，電網(wǎng)運(yùn)行的穩(wěn)定性下降，電網(wǎng)竊電現(xiàn)象也頻繁出現(xiàn)。尤其是農(nóng)村電力排灌、居民生活的空調(diào)和取暖用電等竊電現(xiàn)象較為突出。因此，電網(wǎng)企業(yè)每年實(shí)施2～3次的打擊竊電行為專項(xiàng)行動(dòng)，不但有利于遏止竊電行為的發(fā)生，而且能提高電網(wǎng)安全運(yùn)行的可靠性，也是提高電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的良好對(duì)策。筆者認(rèn)為，要徹底根除竊電這一“頑疾”，必須徹底清除構(gòu)成竊電歪風(fēng)的思想根基；要加強(qiáng)和完善對(duì)供用電市場(chǎng)的管理，依據(jù)《電力法》的有關(guān)規(guī)定，加大對(duì)竊電行為的查處力度；加強(qiáng)對(duì)防竊電及反竊電技術(shù)的研究，讓竊電者無(wú)機(jī)可乘。