工信部：化解過剩產(chǎn)能是“十三五”首要任務(wù)

工信部周三(7.22)召開新聞發(fā)布會(huì)稱，目前工業(yè)運(yùn)行下行壓力依然很大，部分地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)困難加重，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定向好仍需付出艱巨努力。并指出淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)基本上告一段落，“十三五”主要任務(wù)是化解過剩產(chǎn)能。

工信部新聞發(fā)言人張峰稱，當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)基本面沒有大的改變，在穩(wěn)增長方面具有不少有利條件。隨著穩(wěn)增長預(yù)調(diào)微調(diào)效應(yīng)顯現(xiàn)和改革紅利持續(xù)釋放，積極因素還將進(jìn)一步增多，穩(wěn)的基礎(chǔ)將進(jìn)一步得到鞏固。

針對(duì)下半年的工業(yè)形勢(shì)，工信部運(yùn)行協(xié)調(diào)局副局長黃利斌預(yù)期，下半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)應(yīng)該要好于上半年，主要得益于三穩(wěn)，包括宏觀形勢(shì)穩(wěn)，工業(yè)大省穩(wěn)和多數(shù)行業(yè)穩(wěn)。

“江蘇、廣東、山東和一些中西部省份都保持了穩(wěn)定的增長勢(shì)頭。大省穩(wěn)了，市場(chǎng)預(yù)期和社會(huì)信心就比較穩(wěn)。在41個(gè)大的行業(yè)中，上半年有23個(gè)行業(yè)的增加值增速是快于平均水平的，占的比重在六成，平均增速達(dá)到了8.4%。”黃利斌稱。

另外，三大需求出現(xiàn)了止跌回穩(wěn)的跡象，穩(wěn)增長的政策效應(yīng)正在發(fā)揮作用。這些都支撐下半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在一個(gè)企穩(wěn)回升的狀態(tài)。

但他也提到，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還存在很大的不確定性，突出表現(xiàn)在有效需求的不足問題仍然比較突出。上半年投資、消費(fèi)處在近些年來的低位，這兩個(gè)月投資、消費(fèi)、出口有一些好轉(zhuǎn)。但力度不夠。

同時(shí)行業(yè)、區(qū)域分化比較嚴(yán)重。像煤炭、鋼鐵、水泥、平板玻璃這些產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的行業(yè)比較困難，產(chǎn)量下降、效益下滑。一些資源型和結(jié)構(gòu)偏重的省份，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行比較困難一些，比如像東北、西北。

二季度以來，隨著前期穩(wěn)增長政策效應(yīng)顯現(xiàn)，部分工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)。上半年規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.3%，增速同比回落2.5個(gè)百分點(diǎn)。其中6月份同比增長6.8%，增速連續(xù)三個(gè)月回升。

相較十二五以淘汰落后產(chǎn)能的主要任務(wù)，黃利斌表示，經(jīng)過這幾年持續(xù)不斷地推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能，原來定的“十二五”淘汰任務(wù)提前一年在去年完成了。今年新加了一些任務(wù)，到“十二五”末，淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)基本上告一段落，“十三五”主要任務(wù)是化解過剩產(chǎn)能。

他指出，過去像鋼鐵、水泥、電解鋁等“兩高一資”行業(yè)，現(xiàn)在經(jīng)過這幾年努力應(yīng)該正正名，因?yàn)檫@些行業(yè)都轉(zhuǎn)成了節(jié)能環(huán)保的產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能。但是這些行業(yè)的產(chǎn)能空間差不多頂?shù)搅恕疤旎ò濉?，生產(chǎn)也處在平臺(tái)期。今年這些行業(yè)的生產(chǎn)都處在下降的狀態(tài)。

“這些優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)能在國內(nèi)處在過剩的狀態(tài)，只有一條路，就是加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能“走出去”，這也符合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對(duì)我們來說產(chǎn)能過剩，但對(duì)于“一帶一路”沿線國家來說，或者對(duì)其他“金磚”國家來說，它們的產(chǎn)能還是不足的，如果我們推出去了，就能獲得雙贏的局面?！秉S利斌稱。

他指出，化解產(chǎn)能過剩首先還是要嚴(yán)控新的產(chǎn)能，主要還是采取新建項(xiàng)目實(shí)行等量和減量置換。加快淘汰落后產(chǎn)能。今年的淘汰任務(wù)已經(jīng)下發(fā)，要加大力度、加快完成目標(biāo)。

同時(shí)堅(jiān)持推進(jìn)兼并重組。這方面主要是妥善解決重組過程中債務(wù)處理和職工安置問題。上半年出臺(tái)了一系列政策，包括土地增值稅、并購貸款和外匯登記這些政策得到進(jìn)一步的完善。

擴(kuò)大國內(nèi)有效需求。要推廣鋼結(jié)構(gòu)運(yùn)用和綠色建材下鄉(xiāng)，促進(jìn)高品質(zhì)的鋼材和鋁材運(yùn)用。加強(qiáng)與周邊國家、新興國家的合作，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)“走出去”。