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國土資源部:市縣級不動產登記職責整合待提速
1月15日,全國國土資源工作會議在北京召開。國土資源部部長姜大明在談到不動產統(tǒng)一登記制度改革時表示,《不動產登記暫行條例》將于今年3月1日起實施,落實《條例》時間緊、任務重、難度大,必須全力以赴加以推進。
記者從國土資源部了解到,隨著《不動產登記暫行條例》實施“倒計時”的逼近,目前國家層面不動產登記及大部分省級機構職責整合到位,市縣級的整合工作有待進一步提速。
具體來看,首先,2015年要抓緊出臺不動產統(tǒng)一登記實施細則,盡快頒布使用統(tǒng)一的簿冊證書;其次,要以市縣兩級為重點,推動地方政府加快職責整合,爭取年內基本完成;再次,啟動不動產統(tǒng)一登記信息平臺建設;此外,要選擇部分地方率先建立不動產統(tǒng)一登記窗口。
國土資源部在地籍司加掛不動產登記局牌子后,開始負責指導監(jiān)督全國土地、房屋、林地、草原、海域等不動產登記,和組織指導土地調查、統(tǒng)計、遙感監(jiān)測、不動產權屬爭議調處等工作。目前,國家層面機構整合已經到位。
同時,2014年以來,地方不動產登記職責整合工作也在有序推動。截至目前,全國31個省份已明確由國土資源部門負責指導監(jiān)督本行政區(qū)域不動產登記工作,其中,天津、河北、山西等24個省(區(qū)、市)已經將不動產登記職責整合到國土資源部門,江西、山東、山西3個省明確了全省市縣級職責整合方向,四川瀘州、貴州六盤水等6個市、州完成了市級職責整合,貴州岑鞏、余慶等8個縣完成了縣級職責整合。
國土部方面表示,“市縣級不動產登記機構整合進展偏慢,是目前不動產登記工作面臨的最大難題之一”。對此,不動產登記局負責人表示,近期,國土資源部將與中央編辦聯合下發(fā)關于地方不動產登記職責整合的指導意見,確保2015年內全國省、市、縣三級不動產登記職責和機構整合基本到位。
不動產登記局局長王廣華此前表示,目前國家層面不動產登記職責和機構建設基本完成,但市縣一級的職責和機構整合工作普遍沒有啟動。在他看來,“不動產登記工作關鍵在地方,特別是具體承擔不動產登記工作的市、縣一級”。
2014年12月22日,備受關注的《不動產登記暫行條例》正式頒布,并將于2015年3月1日起開始實施。王廣華說,“《暫行條例》實施后,如果不動產登記的職責和機構沒有整合到位,不能按照條例的規(guī)定實施不動產統(tǒng)一登記,就可能面臨行政違法的尷尬局面”。
記者了解到,2015年1月初,國土部下發(fā)《關于貫徹實施〈不動產登記暫行條例〉的通知》。該通知指出,完成不動產登記職責的整合,是《不動產登記暫行條例》順利實施的關鍵。因此,要求各地各有關單位必須加快推進不動產登記職責整合工作,尤其是市縣級的機構職責整合。
具體包括,要求各地制定詳細的不動產登記資料移交方案,指派專人按計劃開展不動產登記資料移交工作;同時,全面清理和整理不動產登記歷史資料,對本地區(qū)土地、房屋、林地、草原、海域存量登記數據進行整合,按照國家規(guī)定的數據庫標準和數據整合建庫技術規(guī)程,健全完善不動產登記信息數據庫。
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