東莞一村委會投資違建5棟17層商住樓 被查仍偷蓋

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沒有任何手續(xù)，多個部門曾多次發(fā)出停工通知書，還是沒有擋住5棟17層高的違章建筑的“步伐”。由東莞大朗鎮(zhèn)竹山村委會投資建設(shè)的大型商住樓竹山嘉園，被曝出假借“三舊”改造名義報批項目，違規(guī)建商住樓發(fā)售。從今年1月起，大朗鎮(zhèn)國土、住建、規(guī)劃、城管等部門先后介入處理，城管分局甚至下發(fā)了4次停止違法通知書，將工地停水停電，但施工方多次趁夜偷建，大樓接近完工。目前，相關(guān)部門再次介入，在建工地已經(jīng)被勒令停工。

村民稱違建高樓發(fā)售三百套房

被投訴違建的5棟高樓位于大朗鎮(zhèn)竹山社區(qū)村委會附近，前靠大朗交通分局和莞樟路。南都記者現(xiàn)場看到，5棟17層大樓已具雛形，儼然看去就是一個小規(guī)模的樓盤。大樓周圍用鐵皮圍著，樓下堆滿了建筑材料，施工的棚架還沒有拆除。在通往“樓盤”大門的右邊設(shè)置了一個掛有竹山嘉園“售樓處”招牌的辦公室，透過玻璃門可以看到，里面除了幾個辦公臺外，墻壁上還掛著“樓盤”內(nèi)出售的商品房戶型圖。

“里面有三四百套房源，價格賣得很便宜，才3000多元一平方米。”村民謝先生說，二層以上的住宅單元有50平方米、70平方米兩種戶型，約有300套。買的有本村村民，更多的是外地人。而周邊在售樓房價格都在6000元一方米左右。

知情人透露，這5棟17層大樓自始至終都沒有辦理任何手續(xù)，屬于小產(chǎn)權(quán)房，不能按揭購買。現(xiàn)在連最起碼的土地使用證都沒有，從開工至今近一年時間，這棟沒有任何手續(xù)的建筑一天天“長高”，現(xiàn)在已經(jīng)接近完工。

當(dāng)初立項為建“農(nóng)貿(mào)市場”

記者調(diào)查證實，這5棟大樓沒有任何手續(xù)，這塊地曾是大朗鎮(zhèn)竹山社區(qū)“三舊”改造的地，之前屬于工業(yè)用地，以前都是一些舊廠房、民房和商鋪，經(jīng)濟效益低。按照村里的規(guī)劃，為提升竹山社區(qū)村集體經(jīng)濟效益，村委會于2012年申報了“三舊”改造項目，希望把這些舊廠房、民房和商鋪重新改建成一個大型農(nóng)貿(mào)市場。

“這塊地是符合用地規(guī)劃的，當(dāng)初規(guī)劃就是做一個市場。”大朗鎮(zhèn)住建局負責(zé)規(guī)劃的延副局長說，土地符合規(guī)劃，可現(xiàn)在的建筑并不符合規(guī)劃的內(nèi)容。南都記者從國土和住建部門當(dāng)初下發(fā)的停工整改通知書上看到，該建筑占地面積近9000平方米，記錄的建筑物名稱都寫明：“竹山農(nóng)貿(mào)市場”。

10個月沒有補辦一個手續(xù)

今年1月10日，大朗住建局負責(zé)巡查的工作人員發(fā)現(xiàn)，大朗交通分局后面的空地變成了一塊在建工地。他們在調(diào)查中了解到，在建的地基是按照大型樓盤的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的，并不是村委會所說的“農(nóng)貿(mào)市場”。由于現(xiàn)場提供不出施工許可證，工作人員對這個工地發(fā)出第一份停工整改通知書，要求其補辦完相關(guān)用地及報建手續(xù)后，才能復(fù)工?？?0個月過去，對方卻一直沒有按通知執(zhí)行。

竹山村委會希望一邊開工建設(shè)，一邊完善手續(xù)。10個月過去了，卻沒有辦理任何一個手續(xù)，5棟17層的高樓接近完工。南都記者從國土、住建和城管部門了解到，這10個月來，各個部門都有派人去處理，都有下發(fā)相關(guān)的整改通知，可最后還是沒有擋住這幾棟違章建筑的建設(shè)“步伐”。

建設(shè)方回應(yīng)

竹山村委會書記：

違建大樓也是為了“提升集體收益”

對于這5棟拔地而起的大樓，竹山村委會書記謝達新這樣解釋：這里原來是舊廠房舊市場，收益不好，當(dāng)初確實計劃建造農(nóng)貿(mào)市場，由村委會建造。改變之前的計劃也是出于振興村經(jīng)濟考慮，非為個人“謀福利”，村里希望通過該項目拉動人氣消費，提升集體收益。

謝達新承認，這塊地的手續(xù)確實不齊全，屬于違章建筑。村里之所以頂風(fēng)違建，也是為了村集體的利益，他們只想快點把項目落實好，打算一邊建一邊補辦手續(xù)。

記者從大朗國土部門證實，這塊地當(dāng)初是作為“三舊”改造項目向政府報批的，市政府也同意了他們更改土地性質(zhì)，由工業(yè)用地改成商業(yè)用地，國土部門已經(jīng)答應(yīng)更改。只是到目前為止，村委會還沒有遞交相關(guān)資料上來，導(dǎo)致土地使用證一直沒有辦理下來。因為沒有辦理土地使用證，建設(shè)工程規(guī)劃許可證也無法批下來，最后拖累到報建手續(xù)也沒辦好。

對于傳言所說的大樓以每平方米3000多元出售，謝達新辯解稱，全是無中生有的事情，這些房子并不是出售，只是租給他們。謝達新再三強調(diào)，“竹山嘉園”的300套房是作為新市場的配套，“只租不賣”，也非作小產(chǎn)權(quán)房出售。

部門說法

規(guī)劃部門：年初已發(fā)現(xiàn)違規(guī)

大朗住建局負責(zé)規(guī)劃的延副局長在接受南都記者采訪時表示，這塊地是符合建設(shè)用地規(guī)劃，竹山社區(qū)2012年申報“三舊”改造項目，在原有土地上建造農(nóng)貿(mào)市場，屬于將工業(yè)用地改造成商業(yè)用地。但是這棟樓確實存在違建現(xiàn)象，規(guī)劃選址時沒有一書兩證：即規(guī)劃批準(zhǔn)書、用地規(guī)劃許可證和工程規(guī)劃許可證。今年初，規(guī)劃所發(fā)現(xiàn)其違規(guī)，建筑不合符用地規(guī)劃要求，已經(jīng)轉(zhuǎn)告相關(guān)部門，要求其補辦完相關(guān)手續(xù)，進行規(guī)劃審批，才能動工。

國土部門：沒有辦理土地使用證

大朗鎮(zhèn)國土分局的工作人員回應(yīng)稱，竹山嘉園地塊屬于“三舊”改造項目綜合市場方案，市政府批準(zhǔn)更改其工業(yè)用地為商業(yè)用地。巡查人員發(fā)現(xiàn)，他們在沒有辦理土地使用證的情況下，私自在9000多平方米的土地上開工建設(shè)。國土局于今年5月和6月相繼發(fā)了一份《責(zé)令停止土地違法行為通知書》，可對方卻一直沒有按通知執(zhí)行。

為什么國土部門下發(fā)了停工通知，業(yè)主方還敢頂風(fēng)違建?國土分局的工作人員說，他們沒有執(zhí)法權(quán)，只有下發(fā)通知。之前也將這些情況向大朗鎮(zhèn)政府匯報，但一直沒有結(jié)果。

住建部門：沒有遞交報建資料

按照規(guī)定，辦理住建施工許可證的前期手續(xù)包括：先要立項，之后到規(guī)劃所、國土局辦理相關(guān)手續(xù)，審圖后才能辦理住建施工許可證。竹山嘉園在沒有辦理建筑工程施工許可證的情況下，私自建造5棟17層高樓，屬于違建行為，該樓可能還存在嚴(yán)重安全隱患。

城管分局：發(fā)了4次停止違法通知書

國土和住建部門都稱自己沒有執(zhí)法權(quán)，即使下發(fā)了停工通知，違建方不停工，他們也沒有辦法。他們最后都把問題推到了有執(zhí)法權(quán)的城市綜合管理分局。

大朗城市綜合管理分局楊副局長在采訪中表示，“我們總共下發(fā)了4次停止違法通知書，1月份、5月份、6月份和8月份都下發(fā)了通知書，一直在按照法律程序走，有時會給他們斷水?dāng)嚯姡央姳砟米?，但他們都會偷偷接?u>電線，在晚上和雙休的時候偷建?？陬^警告過無數(shù)次，但是效果不明顯。”楊副局長說，他不否認存在疏忽，執(zhí)法強制措施力度不夠。但是城管局的人員有限，有的時候不可能全部兼顧到，也是能力有限，在前期的監(jiān)管不夠嚴(yán)謹，才導(dǎo)致違建的規(guī)模如此龐大。而且執(zhí)法的手段非常有限，對方晚上偷偷施工建設(shè)，他們也是沒有辦法的，很無奈。

目前處罰

售樓處招牌已拆 按造價10%罰款

昨日下午，南都記者在現(xiàn)場看到，大朗鎮(zhèn)的城管部門已對違建項目的進出口貼上封條，工地上看不到施工的工人，“售樓處”大門緊鎖，門口的招牌已經(jīng)拆除。

城管部門相關(guān)負責(zé)人表示，竹山社區(qū)需要補辦完手續(xù)和完成造價10%罰款處理后，才能重新復(fù)工。如果手續(xù)無法辦理齊全，要求其自行拆除。如果再不愿意自行拆除，有可能采取強制拆除。

按照東莞市2013年下發(fā)《東莞市查處和控制在建違法建筑實施辦法》規(guī)定，對未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者未按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》規(guī)定進行建設(shè)，經(jīng)確認為違法建設(shè)的，責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除后，當(dāng)事人仍不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，可以采取扣押施工工具和材料、查封施工現(xiàn)場或強制拆除等措施。必要時書面通知供水、供電企業(yè)停止供應(yīng)施工用水、用電服務(wù)。