維護(hù)公共安全受傷，可以認(rèn)定為視同工傷

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[事故原因]

鄭林系某市爆破服務(wù)公司員工。2003年12月29日，在全市開(kāi)展取締非法制造煙花爆竹專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)中，鄭林所在公司接到當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)的通知，要求派遣涉爆技術(shù)人員，配合民警聯(lián)合行動(dòng)。鄭林與幾位同事一起，受所在公司領(lǐng)導(dǎo)指派前往某村銷(xiāo)毀被查封的黑火藥時(shí)，因處置不當(dāng)，全身被嚴(yán)重?zé)齻?。隨即被送往醫(yī)院搶救，合計(jì)花去醫(yī)療費(fèi)90余萬(wàn)元。
事發(fā)后，當(dāng)?shù)厝嗣裾浅Ｖ匾?，認(rèn)為“12?29”燃爆事故，系鄭林等人為了確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，消除公共安全隱患，維護(hù)公共利益而意外受傷,要求有關(guān)部門(mén)盡一切力量予以救治，并盡快做好工傷認(rèn)定工作。
鄭林所在公司及其親屬向勞動(dòng)保障行政部門(mén)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，并提供了當(dāng)?shù)厝嗣裾八趩挝挥嘘P(guān)證明材料。勞動(dòng)保障行政部門(mén)受理審核后，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）第15條第2項(xiàng)的規(guī)定，認(rèn)定鄭林為視同工傷。鄭林傷愈出院后提出質(zhì)疑，認(rèn)為自己是在本單位領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)指派的工作中負(fù)傷，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。經(jīng)向有關(guān)人員詢(xún)問(wèn)，才明白認(rèn)定結(jié)論并沒(méi)有錯(cuò)。

[評(píng)析]

本案當(dāng)事人對(duì)認(rèn)定結(jié)論提出異議，主要原因是對(duì)國(guó)務(wù)院新頒布實(shí)施的《條例》的有關(guān)規(guī)定不太了解。在受理認(rèn)定過(guò)程中也存在兩種不同意見(jiàn)：
一種意見(jiàn)認(rèn)為，鄭林系公司爆破器材押運(yùn)員，銷(xiāo)毀黑火藥不屬其本職工作，因此不能認(rèn)定為工傷。按“誰(shuí)雇用，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，應(yīng)由管理與審批易爆危險(xiǎn)物品的公安部門(mén)承擔(dān)事故傷害賠償責(zé)任。為此花去的巨額醫(yī)療費(fèi)，不應(yīng)從工傷保險(xiǎn)基金中支付。
另一種意見(jiàn)認(rèn)為，盡管鄭林不在本職崗位上受傷，但他畢竟是由領(lǐng)導(dǎo)指派，在配合協(xié)助公安民警消除事故隱患時(shí)受傷。按《條例》有關(guān)規(guī)定，可以認(rèn)定為視同工傷。
筆者認(rèn)為，按第二種意見(jiàn)處理比較妥當(dāng)。《條例》第15條第2項(xiàng)規(guī)定，職工“在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國(guó)家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的”，可以認(rèn)定為視同工
傷。鄭林等人的行為，雖不屬“搶險(xiǎn)救災(zāi)”，但他畢竟是在專(zhuān)項(xiàng)整治中，為了維護(hù)公共安全而受傷，其本人不應(yīng)承擔(dān)事故責(zé)任。相反，若為私事擅自外出造成傷害，則另當(dāng)別論。根據(jù)本案實(shí)際情況，鄭林并非在本職崗位上因工負(fù)傷，因此，按《條例》規(guī)定只能認(rèn)定為視同工傷。
本案當(dāng)事人因擔(dān)心認(rèn)定為視同工傷后不能享受同等待遇，因此提出異議，這完全可以理解。其實(shí)，兩者依法享受的待遇并無(wú)區(qū)別，只不過(guò)是名稱(chēng)不同罷了。
所謂“工傷”，顧名思義是指在生產(chǎn)工作崗位上，因工作原因致傷或死亡，其中包括職業(yè)病，統(tǒng)稱(chēng)為工傷?！耙曂笔侵覆⒎窃诂F(xiàn)崗位上因本職工作受傷，但按我國(guó)歷來(lái)制定的有關(guān)優(yōu)撫政策，應(yīng)該與工傷一視同仁，享受同樣待遇。從工傷概念及適用條件來(lái)說(shuō)，《條例》劃分更準(zhǔn)確，也更切合實(shí)際。
值得指出的是，在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國(guó)家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害后申請(qǐng)視同工傷，除按《條例》第18條規(guī)定提交有關(guān)材料外，還需提供當(dāng)?shù)厝嗣裾蚬?、民政、消防等有關(guān)部門(mén)出具的“搶險(xiǎn)救災(zāi)，見(jiàn)義勇為”等有效證明，以證明其因公受傷事實(shí)。經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門(mén)審核確認(rèn)后，才能依法享受工傷保險(xiǎn)待遇。