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工傷的范圍
1952年,國際勞工組織“社會保障(最低標(biāo)準(zhǔn))公約”(第102號)對勞動者及家屬享受工傷保險待遇的范圍是:
(1)身體受職業(yè)病傷害呈疾病狀態(tài)者;
(2)因工喪失勞動能力并因此中斷工資收入者;
(3)由于永久或暫時失去勞動能力而完全或部分失去工資收入者;
(4)由于供養(yǎng)者因工死亡而失去生活費(fèi)來源者。
1925年,召開的國際勞工大會,確定把三種情況劃進(jìn)職業(yè)病的范圍。它們是鉛中毒、汞中毒和炭疽病感染。1964年召開的國際勞工大會,通過的“職業(yè)傷害賠償公約”(第121號)把職業(yè)病擴(kuò)大到15種,而到1980年被列為職業(yè)病的種類已達(dá)到29種。事實上,這些是國際勞工組織所列舉職業(yè)病的最低目錄。目前世界上包括我國在內(nèi)的很多國家,列入職業(yè)病范圍的疾病已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了“公約”所列舉的范圍。
通常國際上對職業(yè)病劃分“開放式列表辦法”和“封閉式列表辦法”。所謂開放式列表辦法,是指一些國家的職業(yè)病管理機(jī)構(gòu)可以隨時把那些以前雖沒有被列入但是完全可以證明是職業(yè)環(huán)境導(dǎo)致的疾病列入職業(yè)病范圍。所謂封閉式列表辦法是,只承認(rèn)過去列入的職業(yè)病。對新增加的職業(yè)病種類的審核程序極為嚴(yán)格,一般是通過立法,才能將新的職業(yè)病種類列入。
不論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家,職業(yè)病與工傷事故支付的錢相比要少一些。這并不是由于職業(yè)病太少,而是由于目前醫(yī)務(wù)人員和設(shè)備水平對職業(yè)病的鑒定手段和條件有限。對于更多、更復(fù)雜的職業(yè)疾病的發(fā)現(xiàn),還有待于更先進(jìn)、更高的科技手段的幫助。因此,在現(xiàn)實中,有些特殊情況一時很難弄清是不是屬于職業(yè)病,社會保險機(jī)構(gòu)或是醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)該保留這類檔案,以便有助于日后的研究、查詢、鑒定甚至補(bǔ)償。
在工傷保險范圍的界定上,總的趨勢是不斷地包括進(jìn)來新的內(nèi)容。譬如,許多國家把職工上下班途中發(fā)生的意外事故視為工傷。
勞動部最新頒發(fā)的《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》規(guī)定,下列情形之一的負(fù)傷、致殘、死亡應(yīng)認(rèn)定為工傷:
(1)從事本單位日常生產(chǎn)、工作或者本單位負(fù)責(zé)人臨時指定的工作的,在緊急情況下,雖未經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人指定但從事直接關(guān)系本單位重大利益的工作的;
(2)經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人安排或者同意,從事與本單位有關(guān)的科學(xué)試驗、發(fā)明創(chuàng)造和技術(shù)改進(jìn)工作的;
(3)在生產(chǎn)工作環(huán)境中接觸職業(yè)性有害因素造成職業(yè)病的;
(4)在生產(chǎn)工作的時間和區(qū)域內(nèi),由于不安全因素造成意外傷害的,或者由于工作緊張突發(fā)疾病造成死亡或經(jīng)第一次搶救治療后全部喪失勞動能力的;
(5)因履行職責(zé)遭致人身傷害的;
(6)從事?lián)岆U、救災(zāi)、救人等維護(hù)國家、社會和公眾利益的活動的;
(7)因公、因戰(zhàn)致殘的軍人復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)到企業(yè)工作后舊傷復(fù)發(fā)的;
(8)因公外出期間,由于工作原因,遭受交通事故或其他意外事故造成傷害或者失蹤的,或因突發(fā)疾病造成死亡或者經(jīng)第一次搶救治療后全部喪失勞動能力的;
(9)在上下班的規(guī)定時間和必經(jīng)路線上,發(fā)生無本人責(zé)任或者非本人主要責(zé)任的道路交通機(jī)動車事故的;
(10)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
職工由于下列情形之一造成負(fù)傷、致殘、死亡的,不應(yīng)認(rèn)定為工傷:
(1)犯罪或違法;
(2)自殺或自殘:
(3)斗毆;
(4)酗酒;
(5)蓄意違章;
(6)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
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