二級建造師建設(shè)工程施工合同百問百答（3）

　　21、什麼是FIDIC土木工程施工合同條件？

　　答：FIDIC條件是國際咨詢工程師聯(lián)合會制定和發(fā)布的，推薦用于國際工程施工承包合同。FIDIC土木工程合同條件—《土木工程施工合同條件（國際）》由于封皮為紅色，又俗稱“紅皮”。1957年制定了第一版。主要沿用英國的傳統(tǒng)作法和法律體系。1969年修訂為第二版。第二版沒有改變第一版中包含的條件，只是在第一版的基礎(chǔ)上增加了一個第三部分。此部分的編撰適用于疏浚工程的特殊條件，對通用條件作了一些具體變動。1977年出版的第三版對第二版作了全面修訂，同時出版了一本《土木工程合同注釋》。1987年9月，在瑞士舉行的FIDIC年會上發(fā)行了第四版。第四版從五個方面作了體系的改動。1988年和1994年先后兩次對第四版進行了大量的修改和補充，1999年又制定了四本新版合同條件，即《施工合同條件》（新紅皮書）、《工程設(shè)備和設(shè)計—建造合同條件》（新黃皮書）、《EPC（設(shè)計—采購—建造）交鑰匙項目合同條件》（銀皮書）以及《合同的簡短格式》（綠皮書）。

　　FIDIC合同條件是世界各國土木工程建設(shè)、管理百余年經(jīng)驗的總結(jié)，詳細地規(guī)定了業(yè)主、監(jiān)理工程師和承包商的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利，已成為一種比較完善的、國際上通用的合同條件。

　　它不僅為許多國際建筑施工合同所采用，而且是不少國家或地區(qū)起草、制定本國（地區(qū)）合同條件時的重要參考文獻。

　　22、什麼是發(fā)包人？

　　答：是指具有工程發(fā)包主體資格和支付工程價款能力的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。

　　發(fā)包人有時稱發(fā)包單位、建設(shè)單位（《建筑法》）或業(yè)主、項目法人。

　　第一，關(guān)于工程發(fā)包主體資格。《建筑法》對工程施工發(fā)包主體資格未作限定。因此，發(fā)包人可以是具備法人資格的國家機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)法人和社會團體，也可以是依法登記的個人合伙、個體經(jīng)營戶以及其他具有民事行為能力的自然人，或者不具備法人資格的其他組織。 　

　　第二，關(guān)于支付工程價款能力。發(fā)包人支付工程價款是法律規(guī)定的義務(wù)，發(fā)包人應(yīng)具備支付工程價款的能力。

　　第三，關(guān)于合法繼承人，是指與發(fā)包人合并、分立的單位，包括兼并發(fā)包人的單位以及購買發(fā)包人合同和接受發(fā)包人出讓的單位和個人。

　　23、什麼是承包人？

　　答：是指被發(fā)包人接受的具有工程施工承包主體資格的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。

　　承包人有時也稱承包單位、施工企業(yè)（《建筑法》）、施工人（《合同法》）。

　　承包人的工程承包主體資格除滿足《合同法》關(guān)于合同主體資格的要求外，還要滿足《建筑法》關(guān)于施工合同承包人主體資格的要求。施工合同的承包人必須具有企業(yè)法人資格，同時持有工商行政管理機關(guān)核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書，在核準的資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)承攬工程。

　　24、《合同法》對建設(shè)工程發(fā)包的原則規(guī)定是什麼？

　　答：《合同法》第二百七十二條規(guī)定：“發(fā)包人可以與總承包人訂立建設(shè)工程合同，也可以分別與勘察人、設(shè)計人、施工人訂立勘察、設(shè)計、施工承包合同。發(fā)包人不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包人完成的建設(shè)工程肢解若干部分發(fā)包給幾個承包人。”

　　25、《建筑法》對建設(shè)工程發(fā)包有什麼具體規(guī)定？

　　答：《建筑法》第二十二條規(guī)定：建筑工程實行招標發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給依法中標的承包單位。建筑工程實行直接發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位。

　　《建筑法》第二十四條規(guī)定：提倡對建筑工程實行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位。

　　26、什麼是建設(shè)工程總承包？

　　答：建設(shè)工程總承包，即通常講的“交鑰匙承包”，是發(fā)包人將一項建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工的全部任務(wù)，發(fā)包給一個具備相應(yīng)資質(zhì)條件的總承包人，與其簽訂總承包合同。由該總承包人負責(zé)工程的全部建設(shè)工作，直至工程竣工，向發(fā)包方交付經(jīng)驗收符合發(fā)包人要求的建設(shè)工程的承包方式。

　　27、什麼是建設(shè)工程單項承包？

　　答：建設(shè)工程單項承包是指發(fā)包人將建設(shè)工程中的勘察、設(shè)計、施工等不同工作任務(wù)，分別發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)條件的勘察、設(shè)計、施工人，與其簽訂相應(yīng)的承包合同。

　　28、什麼是建設(shè)工程分包？

　　答：建設(shè)工程的分包是指總承包人、或者勘察、設(shè)計、施工承包人，承包建設(shè)工程后，經(jīng)過發(fā)包人同意，將其承包的某一非主要及專業(yè)性較強的部分工程，再另行發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)的其他承包人，并與其簽訂分包工程合同，就其完成的工作成果與總承包人，或者勘察、設(shè)計、施工承包人向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　29、《建筑法》對工程分包是如何規(guī)定的？

　　答：《建筑法》第二十九條規(guī)定：建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)發(fā)包單位認可。施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。

　　建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責(zé)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒Πl(fā)包單位承擔(dān)連帶責(zé)任；禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其分包的工程再分包。

　　30、什麼是違法分包？

　　答：國務(wù)院第279號令即《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第七十八條第二款規(guī)定，違法分包是指下列行為：

　　1、總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)條件的單位的；

　　2、建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認可，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程是由其他單位完成的；

　　3、施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的；

　　4、分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。

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