造價(jià)工程師的任務(wù)和業(yè)務(wù)范圍

　?。ㄒ唬?造價(jià)工程師的任務(wù)

　　造價(jià)工程師的任務(wù)在75號(hào)部令《造價(jià)工程師注冊(cè)管理辦法》總則第一章第一條有十分明確的規(guī)定：這就是“提高建設(shè)工程造價(jià)管理水平，維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益”。對(duì)這一條規(guī)定，應(yīng)從兩個(gè)方面去理解：首先，造價(jià)工程師受國(guó)家、單位的委托，為委托方提供工程造價(jià)成果文件，在具體執(zhí)行業(yè)務(wù)時(shí)，必須始終要牢記的一個(gè)宗旨是，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理確定和有效控制，通過(guò)合理確定和有效控制工程造價(jià)達(dá)到不斷提高建設(shè)工程造價(jià)管理水平，這是造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)中的具體任務(wù)；其次，通過(guò)造價(jià)工程師在執(zhí)業(yè)中提供的工程造價(jià)成果文件，達(dá)到維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益，這就是造價(jià)工程師執(zhí)行具體任務(wù)的根本目的。75號(hào)部令中對(duì)造價(jià)工程師規(guī)定的提高建設(shè)工程造價(jià)管理水平，維護(hù)國(guó)家、社會(huì)公共利益這一任務(wù)，體現(xiàn)了兩個(gè)方面的一致性：

　　一是執(zhí)行具體任務(wù)與執(zhí)行任務(wù)的根本目的的一致性。造價(jià)工程師向單位或向委托方提供工程造價(jià)成果文件，應(yīng)服從于造價(jià)工程師執(zhí)行任務(wù)的根本目的，任何有損于工程造價(jià)的合理確定和有效控制的正確實(shí)施，有損于國(guó)家、社會(huì)公共利益的不正確計(jì)價(jià)行為的活動(dòng)，都是與造價(jià)工程師的任務(wù)不符合的。如果發(fā)生上述違反這一規(guī)定的行為，造價(jià)工程師要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　二是保證工程造價(jià)的合理確定和有效控制的正確實(shí)施與維護(hù)國(guó)家、社會(huì)公共利益的一致性。一方面，造價(jià)工程師不管接受來(lái)自于任何方面的指令，在執(zhí)行具體任務(wù)時(shí)必須首先站在科學(xué)、公正的立場(chǎng)上，通過(guò)所提供的準(zhǔn)確的工程造價(jià)成果文件，來(lái)維護(hù)國(guó)家、社會(huì)公共利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益，不能不講職業(yè)道德、受利益驅(qū)動(dòng)、片面迎合委托方的意愿，高估冒算或壓價(jià)，甚至用不正當(dāng)?shù)氖侄沃\求利益，另一方面，造價(jià)工程師必須通過(guò)維護(hù)國(guó)家、社會(huì)公共利益和當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益，來(lái)維護(hù)工程造價(jià)成果文件的順利實(shí)施，而不能盲目的聽(tīng)從長(zhǎng)官意志，使來(lái)自行政的干預(yù)或其他干預(yù)損害當(dāng)事人的合法權(quán)益。

　　（二） 造價(jià)工程師的業(yè)務(wù)范圍

　　首先要明確一點(diǎn)，造價(jià)工程師的任務(wù)與造價(jià)工程師的業(yè)務(wù)是兩個(gè)不同的概念。造價(jià)工程師的任務(wù)要解決的問(wèn)題是，通過(guò)履行國(guó)家法律賦予的造價(jià)工程師的職責(zé)來(lái)達(dá)到執(zhí)行具體任務(wù)的根本目的。這是75號(hào)部令總則中明確規(guī)定的。而造價(jià)工程師業(yè)務(wù)所要解決的問(wèn)題是，造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)工作范圍的問(wèn)題，也就是75號(hào)部令第二十、二十一條的規(guī)定。由此看出造價(jià)工程師的任務(wù)必須通過(guò)造價(jià)工程師的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，而造價(jià)工程師的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)，則必須為實(shí)現(xiàn)造價(jià)工程師的任務(wù)服務(wù)。

　　關(guān)于造價(jià)工程師的業(yè)務(wù)范圍，人事部、建設(shè)部96年下發(fā)的《關(guān)于建立造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》的文件以及建設(shè)部75號(hào)部令第二十、二十一條的規(guī)定是：國(guó)家在工程造價(jià)領(lǐng)域?qū)嵤┰靸r(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度，凡是從事工程建設(shè)活動(dòng)的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程造價(jià)咨詢等單位，必須在計(jì)價(jià)、評(píng)估、審核、審查、控制及管理等崗位配備有造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員；造價(jià)工程師只能在一個(gè)單位執(zhí)業(yè)；造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)范圍包括：建設(shè)項(xiàng)目投資估算的編制、審核及項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)；工程概算、預(yù)算、結(jié)（決）算、標(biāo)底價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編審；工程變更及合同價(jià)款的調(diào)整和索賠費(fèi)用的計(jì)算；建設(shè)項(xiàng)目各階段工程造價(jià)控制；工程經(jīng)濟(jì)糾紛的鑒定；工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的編審；與工程造價(jià)業(yè)務(wù)有關(guān)的其他事項(xiàng)。

　　上述文件中規(guī)定有兩個(gè)問(wèn)題應(yīng)正確理解：首先，文件中規(guī)定的一個(gè)造價(jià)工程師只能接受一個(gè)單位的聘請(qǐng)，在一個(gè)單位中為本單位或委托方提供工程造價(jià)專業(yè)服務(wù)。這里應(yīng)注意的是，只能在一個(gè)單位執(zhí)業(yè)，這里所指的一個(gè)單位可以是建設(shè)單位，也可以是設(shè)計(jì)院、施工單位或工程造價(jià)咨詢單位；其次，第二十一條執(zhí)業(yè)范圍包括了從前期直至竣工以及造價(jià)糾紛的鑒定等，可見(jiàn)執(zhí)業(yè)范圍是相當(dāng)寬的。但這并不意味著是一個(gè)造價(jià)工程師去完成，對(duì)某個(gè)具體執(zhí)業(yè)人員來(lái)講，他的執(zhí)業(yè)范圍要受到單位資格的限制。如在施工企業(yè)注冊(cè)的造價(jià)工程師，只能完成報(bào)價(jià)、結(jié)算工作。也就是說(shuō)，造價(jià)工程師的執(zhí)業(yè)范圍不得超越其所在單位的業(yè)務(wù)范圍，個(gè)人執(zhí)業(yè)與所在單位業(yè)務(wù)不符時(shí)，個(gè)人執(zhí)業(yè)范圍必須服從單位的業(yè)務(wù)范圍。

　　文件中規(guī)定的在建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程造價(jià)咨詢單位中配備造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)這一制度，一是有利于工程造價(jià)專業(yè)隊(duì)伍整體水平的提高，大家有共同的專業(yè)語(yǔ)言，平等的執(zhí)業(yè)環(huán)境以及共同的職業(yè)道德；另一方面可以運(yùn)用各自的技能在從事不同階段的崗位上，為維護(hù)國(guó)家、社會(huì)公共利益，提出最優(yōu)資源方案，使得資金有效地得到利用，這對(duì)于維護(hù)聘請(qǐng)單位和當(dāng)事人的合法權(quán)益，避免或減少不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛和損失有重要的作用和意義。

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