2012年云南建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

內(nèi)容提示：調(diào)整和優(yōu)化云南省建材工業(yè)組織結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)組織水平，是建材工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，也是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見》，結(jié)合貫徹落實水泥、玻璃《行業(yè)準(zhǔn)入條件》等一系列產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)章，要以提高產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)競爭力為出發(fā)點，繼續(xù)大力實施大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略，積極引“央企入滇”、“民企入滇”，進(jìn)一步完善和落實相關(guān)扶持政策，加大對企業(yè)聯(lián)合重組的支持力度，鼓勵和引導(dǎo)大企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，實施跨地區(qū)、跨所有制的兼并和重組。

2012 年是“十二五”發(fā)展承上啟下的重要一年，是全面推進(jìn)橋頭堡建設(shè)的關(guān)鍵之年，是云南省生產(chǎn)總值突破萬億元的沖關(guān)之年，省委、省政府提出的工作總體要求是：穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快、變中求新，力爭云南省生產(chǎn)總值突破萬億元大關(guān)，比上年增長12％以上。根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和省的安排部署，云南省建材行業(yè)要充分把握云南經(jīng)濟(jì)社會加快跨越發(fā)展的重大機(jī)遇，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長作為行業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，在科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)下，堅定不移地走新型工業(yè)化道路，把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)管理、促發(fā)展更好地結(jié)合起來，推動建材工業(yè)在新的一年實現(xiàn)更大跨越，實現(xiàn)更大發(fā)展。為此，應(yīng)著力做好以下工作：一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)章。

2012-2016年中國新型建材產(chǎn)業(yè)深度調(diào)研與投資前景研究報告

“十二五”以來，國家有關(guān)部門出臺了一系列促進(jìn)建材工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對全行業(yè)認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義和影響，必須不折不扣地認(rèn)真貫徹落實，防止“上有政策，下有對策”，確保國家產(chǎn)業(yè)政策和各項行業(yè)規(guī)章落實到位，并以此為契機(jī)，控制增量，優(yōu)化質(zhì)量，促進(jìn)建材行業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。省相關(guān)職能部門要強(qiáng)化《水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件》的執(zhí)行力度，密切配合，相互協(xié)作，加強(qiáng)調(diào)查研究，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，結(jié)合云南實際修訂和完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，抑制產(chǎn)能過剩，對云南省尚存近1 300 萬t 落戶水泥產(chǎn)能的淘汰任務(wù)作出科學(xué)、明確、具體的分步實施計劃，確保“十二五”淘汰目標(biāo)順利完成。全行業(yè)要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以新型工業(yè)化為方向，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、市場規(guī)律和行業(yè)發(fā)展規(guī)律，全力配合政府部門開展有關(guān)工作。大企業(yè)大集團(tuán)要充分發(fā)揮帶動示范作用，積極調(diào)整組織結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷提高產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)行業(yè)整體競爭力全面提升。

二是加強(qiáng)行業(yè)管理，提升產(chǎn)品質(zhì)量。國務(wù)院六部門出臺的《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），為我省全面實施“質(zhì)量興省”戰(zhàn)略，深入開展“質(zhì)量興企”活動，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)質(zhì)量管理工作提供了有力支撐。

為不斷強(qiáng)化廣大建材企業(yè)和企業(yè)員工的質(zhì)量意識，促使廣大企業(yè)持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)質(zhì)量管理，穩(wěn)步提高產(chǎn)品質(zhì)量，各級建材行業(yè)主管部門要把貫徹落實《指導(dǎo)意見》和《水泥企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)程》等規(guī)定與完善管理職能，加強(qiáng)行業(yè)管理，建立健全行業(yè)質(zhì)量管理監(jiān)督約束機(jī)制提到重要的議事日程，切實采取有效措施加強(qiáng)對國家現(xiàn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)章貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對建材產(chǎn)品質(zhì)量和水泥企業(yè)化驗室質(zhì)量管理工作的監(jiān)督檢查，支持和鼓勵建材企業(yè)積極爭創(chuàng)省級名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)。廣大建材企業(yè)要結(jié)合“質(zhì)量興企”，積極開展群眾性質(zhì)量管理小組活動，圍繞企業(yè)方針目標(biāo)及生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題開展活動，把問題點作為改進(jìn)點，把改進(jìn)點作為創(chuàng)新點，使創(chuàng)新點成為活動的增值點。通過廣泛深入持久地開展群眾性質(zhì)量管理小組活動，全面提升企業(yè)質(zhì)量管理水平，涌現(xiàn)出更多的優(yōu)秀質(zhì)量管理小組、質(zhì)量信得過班組和質(zhì)量管理小組活動優(yōu)秀企業(yè)。

三是推進(jìn)節(jié)能減排，構(gòu)建“兩型”行業(yè)。大力推進(jìn)節(jié)能減排，積極構(gòu)建“資源節(jié)約型，環(huán)境友好型”的建材行業(yè)，是實現(xiàn)建材工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效保障。全行業(yè)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》和省有關(guān)規(guī)定，切實按照節(jié)能減排總體要求和主要目標(biāo)，強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任，實施節(jié)能減排重點工程，加強(qiáng)節(jié)能減排管理，加快節(jié)能減排新技術(shù)推廣應(yīng)用，強(qiáng)化節(jié)能減排監(jiān)督檢查。要繼續(xù)認(rèn)真組織水泥行業(yè)和平板玻璃行業(yè)開展能效對標(biāo)活動，通過能效對標(biāo)活動的有效實施，不斷強(qiáng)化企業(yè)和企業(yè)員工的節(jié)能意識、環(huán)保意識，充分挖掘企業(yè)的節(jié)能潛力，不斷完善企業(yè)各項節(jié)能減排規(guī)章制度，加強(qiáng)用能設(shè)備監(jiān)測和管理，落實節(jié)能減排技改措施，推進(jìn)能源統(tǒng)計能力建設(shè)，促使水泥和平板玻璃行業(yè)主要單位產(chǎn)品能耗、主要工序能耗有較大幅度下降，實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。

四是堅持技術(shù)進(jìn)步，提高競爭能力。堅持技術(shù)進(jìn)步，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，是推動建材工業(yè)走新型工業(yè)化道路，用科技手段促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益的動力。云南省建材行業(yè)要認(rèn)真貫徹落實《建筑材料行業(yè)“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃》，充分發(fā)揮省內(nèi)大專院校、行業(yè)科研院所、企業(yè)技術(shù)中心的支撐作用，加大創(chuàng)新投入，加強(qiáng)科技交流，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。建材企業(yè)要圍繞節(jié)能減排、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極采用先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新的企業(yè)管理流程，加大落后的淘汰力度。在推廣應(yīng)用余熱發(fā)電技術(shù)，實施粉磨系統(tǒng)節(jié)能改造、粉塵治理、提高工業(yè)廢棄物資源化綜合利用率等方面，加大企業(yè)與高等院校和科研院所之間、企業(yè)之間、行業(yè)之間的技術(shù)合作與交流，把推進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新能力，提高到新的水平。

五是創(chuàng)新發(fā)展模式，推進(jìn)整合重組。調(diào)整和優(yōu)化云南省建材工業(yè)組織結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)組織水平，是建材工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，也是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見》，結(jié)合貫徹落實水泥、玻璃《行業(yè)準(zhǔn)入條件》等一系列產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)章，要以提高產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)競爭力為出發(fā)點，繼續(xù)大力實施大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略，積極引“央企入滇”、“民企入滇”，進(jìn)一步完善和落實相關(guān)扶持政策，加大對企業(yè)聯(lián)合重組的支持力度，鼓勵和引導(dǎo)大企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，實施跨地區(qū)、跨所有制的兼并和重組。

通過兼并重組，優(yōu)勢互補(bǔ)，進(jìn)行資源整合、市場整合，進(jìn)一步加快企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，使生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)集中，人才、資金、物流、研發(fā)、配套向大企業(yè)積聚，不斷提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強(qiáng)市場競爭力，實現(xiàn)做大做強(qiáng)，促進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)提速發(fā)展。

六是加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，搞好運(yùn)行分析。充分發(fā)揮行業(yè)統(tǒng)計工作的監(jiān)督、咨詢和服務(wù)功能，切實為各級政府管理，為行業(yè)發(fā)展提供統(tǒng)計調(diào)查服務(wù)，是推進(jìn)建材工業(yè)加快新型工業(yè)化建設(shè)的需要。要進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)統(tǒng)計職能，除了繼續(xù)認(rèn)真做好規(guī)模以上建材工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計工作外，積極配合有關(guān)部門加強(qiáng)對點多面廣的規(guī)模以下建材工業(yè)企業(yè)的統(tǒng)計調(diào)查工作，以滿足國民經(jīng)濟(jì)分級核算，促進(jìn)中小企業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。要大力加強(qiáng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析，強(qiáng)化煤電油運(yùn)等生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)和保障，通過與相關(guān)部門的信息溝通；對主要運(yùn)行指標(biāo)的監(jiān)測分析；對重點地區(qū)、重點企業(yè)的調(diào)查走訪，及時了解和掌握全行業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、價格、技改、投資等方面的動態(tài)信息，及時發(fā)現(xiàn)和反映運(yùn)行中的新情況、新問題，對苗頭性、傾向性問題認(rèn)真進(jìn)行分析研究，提出有針對性、可操作性的政策建議，著力把運(yùn)行中各種不利因素的影響降到最低點，促進(jìn)全行業(yè)繼續(xù)保持質(zhì)量、速度、結(jié)構(gòu)和效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展的良好態(tài)勢，為行業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

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