研究擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍

內(nèi)容摘要：我國自2011年1月在上海、重慶兩地開展房產(chǎn)稅試點。業(yè)內(nèi)曾有觀點認為，此舉對遏制房價上漲作用不大，但清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院副院長白重恩的研究發(fā)現(xiàn)，上海開征房產(chǎn)稅帶來了房價回落的作用。

國稅總局日前下發(fā)通知稱，研究擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍。從權(quán)威人士處獲悉,目前多個城市已將房產(chǎn)稅試點方案上報國務(wù)院待批。

這份《關(guān)于轉(zhuǎn)變職能改進作風(fēng)更好服務(wù)大局的通知》明確，積極研究綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度，公平收入分配。研究擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍。此前，國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家發(fā)改委《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見的通知》提出，將擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍。這預(yù)示著，房產(chǎn)稅在試行兩年多后從上海、重慶擴至全國的時機已經(jīng)到來。

北京理工大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長周畢文在接受《證券日報》記者采訪時指出，國稅總局的表態(tài)，確認了房產(chǎn)稅征收將是未來樓市調(diào)控的必然趨勢，也說明房產(chǎn)稅進入樓市調(diào)控領(lǐng)域的時機終于成熟。

我國自2011年1月在上海、重慶兩地開展房產(chǎn)稅試點。業(yè)內(nèi)曾有觀點認為，此舉對遏制房價上漲作用不大，但清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院副院長白重恩的研究發(fā)現(xiàn)，上海開征房產(chǎn)稅帶來了房價回落的作用。

白重恩日前出席“中國未來的機遇與挑戰(zhàn)”論壇時指出，上海和重慶的房產(chǎn)稅制度設(shè)計有很大不同，重慶房產(chǎn)稅主要針對獨棟別墅和高檔住宅來征稅，而上海是對一些新購的住宅，不管是大的，還是小的，都要征稅。

白重恩稱研究表明，房產(chǎn)稅的試點使得上海房價水平降低了15%，也就是說比沒有房產(chǎn)稅的時候少增加了15%，而重慶的情況正好相反。白重恩分析指出，重慶征收了房產(chǎn)稅以后，那些要納稅的住宅的價格下降了，而沒有納稅的住宅價格反而上升了。

另外，稅收專家表示，試點實施兩年多以來，兩地的房產(chǎn)稅稅率仍然較低，而覆蓋面則主要以增量住房為主。中國房地產(chǎn)及住宅研究會副會長顧云昌指出，房產(chǎn)稅試點擴圍將是一個從點到面，從弱到強的漸進式推開過程。“試點城市數(shù)量會不斷增加；征稅范圍會從增量房逐步擴展到存量房；稅率會從低到高；征稅對象也會擴大到大部分人。”

財政部財政科學(xué)研究所所長賈康在接受記者采訪時表示，就目前的兩個試點來看，上海屬東部“一線城市”，重慶屬西部大都市，如再增加試點，不排除其它類型或代表性區(qū)域的城市。

對住房是增量還是存量征稅,一直是房產(chǎn)稅爭論的核心問題：如果增量征收將使房產(chǎn)稅順利起步，但是長期回避存量則可能造成稅收不公平。清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院經(jīng)濟系副教授歐陽敏認為，目前還是應(yīng)該聚焦在增量上。她表示，短期內(nèi)存量征收難度太大，如果存量提得太多反而會影響增量征收的推廣。

“房產(chǎn)稅試點取得一定成效之余，需要明確政策目標(biāo)是什么，是為了調(diào)控房價還是調(diào)節(jié)收入分配、是理順地方稅體系還是為了給地方政府一個穩(wěn)定的稅源。”國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所所長任興洲在接受記者采訪時強調(diào)，應(yīng)厘清了目標(biāo)再做總體設(shè)計，再談總體方案、路線圖和時間表。

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研究擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍

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