“建材下鄉(xiāng)”仍在調(diào)研階段何時(shí)出臺尚不確定

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3月31日，工信部原材料司建材處處長呂桂新在“2010中國國際水泥峰會”上透露，建材下鄉(xiāng)仍處在調(diào)研階段，何時(shí)出臺尚不確定。但“建材下鄉(xiāng)”或?qū)⒋蚱啤凹译娤锣l(xiāng)”貼補(bǔ)到人頭的模式。

工信部產(chǎn)業(yè)政策司副司長辛仁周昨日在論壇上透露，政府將通過信貸、稅收、土地等政策工具，引導(dǎo)水泥行業(yè)健康發(fā)展，水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策已基本得到完善，目前正按程序辦理，有望近期公布。

“建材下鄉(xiāng)”仍在調(diào)研階段

        “雖然今年初就已經(jīng)提出來，但是建材下鄉(xiāng)的具體政策仍處在調(diào)研階段。”工信部原材料司建材處處長呂桂新說。

據(jù)透露，建材下鄉(xiāng)的具體實(shí)施細(xì)則正在由住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭制定?！叭绻衲暾軌虺雠_實(shí)質(zhì)性措施，今年水泥行業(yè)將受益匪淺?！彼f。

呂桂新表示，就其個(gè)人來看，建材下鄉(xiāng)實(shí)施初期應(yīng)可能盡量簡單易行。“不能把所有建材品種都放進(jìn)來，這樣會加大實(shí)施的難度；應(yīng)該從簡到繁，由少到多，可以先從水泥、鋼材做起?！彼f。

“對于正面臨產(chǎn)能過剩困擾的建材行業(yè)來說，這一政策無疑是天大的喜訊?！币晃凰嗥髽I(yè)老總私下向主動(dòng)性表示，由于“建材下鄉(xiāng)”政策實(shí)施存在很多阻礙，能在多大程度上惠及水泥企業(yè)還有待觀察。

水泥協(xié)會建議創(chuàng)新模式

值得關(guān)注的是，在建材下鄉(xiāng)的模式選擇上，中國水泥協(xié)會會長雷前治強(qiáng)烈建議要?jiǎng)?chuàng)新，即，打破“家電下鄉(xiāng)”貨幣補(bǔ)貼到人頭的模式，而應(yīng)采取貨幣補(bǔ)貼到水庫、公路等農(nóng)村具體建設(shè)項(xiàng)目上。

“西南五省特大干旱，從一個(gè)側(cè)面反映出類似水庫農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不足、落后的問題?！崩浊爸卧诮邮軐＜覍ＴL時(shí)直言，面對這一現(xiàn)實(shí)，建材下鄉(xiāng)與其補(bǔ)貼到農(nóng)戶人頭，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如補(bǔ)貼到水庫、公路等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)的具體項(xiàng)目上。

        他分析指出，從“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”的經(jīng)驗(yàn)來看，優(yōu)惠政策補(bǔ)貼到農(nóng)戶人頭的做法覆蓋面終究有限。如果建材下鄉(xiāng)繼續(xù)沿用這一作法，受惠最大的無非是那些急需建房農(nóng)戶，并不能惠及所有農(nóng)民。相反，如果建材下鄉(xiāng)政策采取貨幣補(bǔ)貼到水庫、公路等農(nóng)村具體建設(shè)項(xiàng)目上，不但使整個(gè)村莊地區(qū)的農(nóng)戶都受益，而且還可以通過建設(shè)項(xiàng)目解決農(nóng)村大量的剩余勞動(dòng)力就業(yè)問題，可謂一箭雙雕。

“當(dāng)然，無論采取哪種模式，都會增加水泥的需求量，對于整個(gè)水泥行業(yè)而言都極大的利好。”雷前治說。

水泥產(chǎn)業(yè)新政即將公布

  3月31日，工信部產(chǎn)業(yè)政策司副司長辛仁周昨日在論壇上透露，政府將通過信貸、稅收、土地等政策工具，引導(dǎo)水泥行業(yè)健康發(fā)展，水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策已基本得到完善，目前正按程序辦理，有望即將公布。

辛仁周表示，水泥工業(yè)建設(shè)周期較短，社會資本進(jìn)入比較容易，因此必須輔必要的調(diào)控措施。他表示，對水泥產(chǎn)業(yè)的調(diào)控，要把提高產(chǎn)業(yè)集中度與促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展相結(jié)合。

        “一方面要以市場為導(dǎo)向，以資產(chǎn)為紐帶，以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，鼓勵(lì)企業(yè)以多種方式進(jìn)行兼并重組，推進(jìn)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，支持優(yōu)勢企業(yè)兼并重組落后、困難企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)跨區(qū)域、跨所有制兼并重組。另一方面，也要重視發(fā)展中小型水泥企業(yè)，支持中小水泥企業(yè)通過技術(shù)改造，提高技術(shù)裝備水平面，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排?！毙寥手苷f。

他表示，鼓勵(lì)中小企業(yè)之間通過合作聯(lián)合、兼并重組，提高資源配置效率，對主動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能，退出水泥行業(yè)的中小企業(yè)，給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼。并且，鼓勵(lì)中小企業(yè)采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝生產(chǎn)特種水泥。

據(jù)工信部統(tǒng)計(jì)，2010年前2個(gè)月，全國水泥出廠價(jià)格繼續(xù)保持相對平穩(wěn)態(tài)勢，2月份全國水泥出廠價(jià)格平均每噸為281元，比上月下降0.7元，受季節(jié)因素的影響，2月份全國水泥價(jià)格略有下降，下降地區(qū)主要集中在華東和中南地區(qū)。（于祥明）