如何做好建設(shè)工程項(xiàng)目管理

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        在中國(guó)傳統(tǒng)的工程建設(shè)領(lǐng)域，由于建設(shè)工程中介服務(wù)市場(chǎng)的不成熟，業(yè)主方在強(qiáng)勢(shì)控制心理的影響下，對(duì)工程設(shè)計(jì)、施工等過(guò)程實(shí)施全程控制。但由于建設(shè)工程本身的專業(yè)繁多、專業(yè)性極強(qiáng)等特點(diǎn)，上述模式往往導(dǎo)致工期的延誤和投資的浪費(fèi)。在此背景下，國(guó)內(nèi)工程建設(shè)領(lǐng)域吸取國(guó)際建筑市場(chǎng)的成功經(jīng)驗(yàn)，逐步采用不同形式的項(xiàng)目管理方式，極大推動(dòng)了工程建設(shè)市場(chǎng)的發(fā)展。本文結(jié)合國(guó)內(nèi)有關(guān)建設(shè)工程項(xiàng)目管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從項(xiàng)目管理服務(wù)合同的角度對(duì)項(xiàng)目管理予以簡(jiǎn)述。

　　一、建設(shè)工程項(xiàng)目管理的概念

　　2003年，建設(shè)部頒發(fā)《關(guān)于培育工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱指導(dǎo)意見(jiàn))。指導(dǎo)意見(jiàn)對(duì)工程項(xiàng)目管理的界定為：“指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)受業(yè)主的委托，按照合同的約定，代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程的或若干階段的管理和服務(wù)。”

　　結(jié)合指導(dǎo)意見(jiàn)關(guān)于項(xiàng)目管理企業(yè)服務(wù)內(nèi)容的有關(guān)規(guī)定，我們認(rèn)為，項(xiàng)目管理是受托方受業(yè)主的委托，按照合同的約定，代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的總承包和/或?qū)ｍ?xiàng)承包進(jìn)行管理并提供相應(yīng)的服務(wù)。

　　基于上述分析，建設(shè)工程項(xiàng)目管理主要是通過(guò)建設(shè)工程項(xiàng)目的各承包單位(包括設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方、施工方和材料設(shè)備供應(yīng)商等)的監(jiān)督和管理協(xié)調(diào)，以期達(dá)到縮短工期，節(jié)約投資，提高工程質(zhì)量的目的。根據(jù)項(xiàng)目管理內(nèi)容的不同，項(xiàng)目管理也區(qū)分為不同的類型。有針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程(從可研到竣工交付)的項(xiàng)目管理，也有針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)特定階段的項(xiàng)目管理。

　　從法律關(guān)系角度分析，項(xiàng)目管理在業(yè)主方和項(xiàng)目管理企業(yè)之間形成了一種委托合同關(guān)系。業(yè)主方通過(guò)向項(xiàng)目管理企業(yè)支付管理服務(wù)費(fèi)用，由項(xiàng)目管理企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工等全過(guò)程或某些內(nèi)容提供管理服務(wù)并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　二、建設(shè)工程項(xiàng)目管理服務(wù)的內(nèi)容

　　建設(shè)工程項(xiàng)目管理的內(nèi)容根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目管理范圍的具體情況而定。從全面角度而言，項(xiàng)目管理服務(wù)可包括如下主要內(nèi)容：項(xiàng)目前期策劃、可行性研究、設(shè)計(jì)管理、投資管理、流程管理、合同管理、施工管理、工程變更管理、招投標(biāo)管理、采購(gòu)管理等。

　　1、項(xiàng)目前期策劃：

　　工程項(xiàng)目的前期策劃主要是根據(jù)項(xiàng)目功能要求和目標(biāo)，進(jìn)行總體的規(guī)劃與設(shè)計(jì)。經(jīng)篩選形成總體規(guī)劃方案?？傮w規(guī)劃方案一方面是為可行性研究提供答案，同時(shí)也是項(xiàng)目后期設(shè)計(jì)實(shí)施的綱領(lǐng)。

　　2、設(shè)計(jì)管理：

　　設(shè)計(jì)管理內(nèi)容包括設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的編制、平面功能的審核審定、對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)度和設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行跟蹤管理。在建設(shè)工程項(xiàng)目管理過(guò)程中，應(yīng)重點(diǎn)考慮對(duì)設(shè)計(jì)的管理。項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)充分利用其自身優(yōu)勢(shì)和專業(yè)知識(shí)，協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)單位與施工單位之間的關(guān)系，加強(qiáng)設(shè)計(jì)與施工的銜接，加強(qiáng)土建、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與裝修設(shè)計(jì)的銜接;從技術(shù)角度確認(rèn)總體平面功能，最大限度保證設(shè)計(jì)文件符合業(yè)主方的使用需求;從造價(jià)角度確認(rèn)工程方案是否符合經(jīng)濟(jì)上合理的要求。目前國(guó)內(nèi)項(xiàng)目管理中還未充分認(rèn)識(shí)到設(shè)計(jì)管理的重要性。
　　3、招投標(biāo)管理：

　　招標(biāo)工作是工程建設(shè)項(xiàng)目中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)具備招標(biāo)代理資質(zhì)，以代理業(yè)主方進(jìn)行施工單位和材料設(shè)備等項(xiàng)目的招標(biāo)工作。

　　4、合同管理：
合同管理包括合同的簽署、履行、變更、索賠和爭(zhēng)議解決等，建設(shè)工程涉及的合同內(nèi)容極為復(fù)雜，如何處理各合同文件的銜接關(guān)系，明確合同各方的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任，都需要項(xiàng)目管理企業(yè)加強(qiáng)合同管理工作。
　　5、變更管理：

　　在建設(shè)工程實(shí)施過(guò)程中，存在著各種因素不斷干擾著工程項(xiàng)目的進(jìn)行，項(xiàng)目總是處于一個(gè)變化的環(huán)境中，對(duì)于項(xiàng)目管理企業(yè)而言，需要有效地預(yù)測(cè)可能發(fā)生的變化，以便采取預(yù)防措施，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)。建設(shè)工程項(xiàng)目的變更是可以盡量避免的。項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)文件質(zhì)量的控制，在項(xiàng)目的前期很好的做好項(xiàng)目的策劃、設(shè)計(jì)管理、進(jìn)度管理以及合同管理，加強(qiáng)與業(yè)主方、設(shè)計(jì)方、施工單位及政府有關(guān)主管部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通，盡量減少項(xiàng)目變更的發(fā)生;一旦發(fā)生設(shè)計(jì)變更，項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)把關(guān)，審核設(shè)計(jì)變更的必要性和科學(xué)性，并完善設(shè)計(jì)變更的有關(guān)手續(xù)，避免不必要的糾紛。

　　6、施工管理：

　　對(duì)施工質(zhì)量的監(jiān)督管理也是項(xiàng)目管理企業(yè)的重要工作之一。一般而言，建設(shè)工程項(xiàng)目管理企業(yè)對(duì)施工質(zhì)量監(jiān)督主要依托監(jiān)理方進(jìn)行，項(xiàng)目管理企業(yè)側(cè)重對(duì)監(jiān)理單位的監(jiān)督，側(cè)重協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場(chǎng)各方的關(guān)系。