淺談國(guó)際工程項(xiàng)目成本控制

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　　近年來，走出國(guó)門承攬國(guó)際工程的公司在逐年增多，承攬的國(guó)際工程項(xiàng)目和合同總額成倍增長(zhǎng)，追求更好的經(jīng)濟(jì)效益始終是對(duì)外工程公司追求的首要目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)更多的利潤(rùn)，必須加強(qiáng)國(guó)際工程項(xiàng)目成本控制。

　　國(guó)際工程項(xiàng)目與國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目相比，有很多不同之處。國(guó)際工程動(dòng)員期相對(duì)較長(zhǎng)，施工機(jī)械設(shè)備、物資材料運(yùn)費(fèi)和稅費(fèi)等開銷大，進(jìn)退場(chǎng)費(fèi)用高;受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、政治形式的影響，特別是工程項(xiàng)目當(dāng)?shù)乜衫觅Y源情況，工程項(xiàng)目的管理模式，人、料、機(jī)的來源途徑就有很大不同;國(guó)際工程稅負(fù)情況等;與國(guó)內(nèi)工程存在很多差別。下面就我們的國(guó)際工程項(xiàng)目管理經(jīng)歷及有益的見聞，圍繞如何控制國(guó)際工程項(xiàng)目成本，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益談幾點(diǎn)粗淺的看法。

　　一. 影響國(guó)際工程成本的主要因素

　　對(duì)國(guó)際工程項(xiàng)目成本高低的影響因素很多，但最直接最主要的因素有如下幾個(gè)方面：

　　1. 先進(jìn)、合理的施工方案是取得良好經(jīng)濟(jì)效益的決定因素

　　施工方法對(duì)工程項(xiàng)目成本影響最大。無論對(duì)工程的總體還是分部、分項(xiàng)工程，都應(yīng)根據(jù)其具體實(shí)際情況，確定先進(jìn)、合理、經(jīng)濟(jì)的施工方法。施工順序應(yīng)先簡(jiǎn)后難，這樣可以早出進(jìn)度形象和早獲得較多的工程款。

　　2. 材料費(fèi)

　　對(duì)于不同的工程類型,材料費(fèi)一般占工程成本的30%-40%，因此應(yīng)加強(qiáng)材料費(fèi)的控制?？刂撇牧腺M(fèi)成本的關(guān)鍵，主要是通過控制工程的 “物耗”和“物價(jià)”來實(shí)現(xiàn)。

　　3. 人工費(fèi)

　　包括中國(guó)管理人員、技術(shù)工人和工程當(dāng)?shù)貒?guó)雇工(及第三國(guó)雇工)的工資開支，人工費(fèi)開支一般占工程成本的15%左右，本國(guó)人員工資和外國(guó)人員工資費(fèi)用比例基本是1：1。

　　4. 機(jī)械費(fèi)

　　國(guó)際工程施工機(jī)械使用費(fèi)一般占工程成本的10%-20%。控制施工機(jī)械設(shè)備使用費(fèi)，最根本的就是合理配置設(shè)備、減少設(shè)備投入和占用量。

　　5. 施工質(zhì)量與工期

　　工程質(zhì)量和施工工期同工程成本是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系。工期方面：要考慮到工程所在國(guó)家宗教和國(guó)家節(jié)日以及冬、雨季自然氣候的影響，嚴(yán)格按招標(biāo)文件要求的工期目標(biāo)，進(jìn)行組織施工，避免趕工現(xiàn)象發(fā)生，杜絕工期延誤現(xiàn)象發(fā)生;質(zhì)量方面：嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范和合同、圖紙要求組織施工，保證工程質(zhì)量，控制質(zhì)量成本，避免質(zhì)量問題的出現(xiàn)，杜絕質(zhì)量事故的發(fā)生。

　　6. 資金使用費(fèi)和工程稅費(fèi)

　　資金使用費(fèi)和工程稅費(fèi)是國(guó)際工程成本控制重要因素, 一般可以占工程合同額的5%-15%。國(guó)際工程與國(guó)內(nèi)工程相比，發(fā)生的資金使用費(fèi)和工程稅費(fèi)都大大提高。因而，從事國(guó)際工程項(xiàng)目管理，應(yīng)自始至終做好設(shè)備、材料配置計(jì)劃和到場(chǎng)時(shí)間，減少材料庫(kù)存和設(shè)備占用量，避免大量不合理設(shè)備和材料投入引發(fā)大量資金使用，造成發(fā)生大量的資金使用費(fèi);國(guó)際工程因各國(guó)工程和進(jìn)口稅收政策不同，各個(gè)國(guó)際工程項(xiàng)目的稅負(fù)也不盡相同，應(yīng)加強(qiáng)國(guó)際工程稅負(fù)課題研究，針對(duì)不同情況，充分籌劃采取相應(yīng)的節(jié)、避稅措施。

　　二. 國(guó)際工程成本的有效控制

　　1. 國(guó)際工程成本控制的保證

　　要實(shí)現(xiàn)較好的國(guó)際工程項(xiàng)目成本控制，必須從公司到項(xiàng)目建立一整套成本控制管理制度，以制度規(guī)范工程項(xiàng)目管理人員的行為，以制度促使每個(gè)參建人員提高成本意識(shí)，簽訂工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任書，并層層分解到班組，使每個(gè)人員利益與工程項(xiàng)目整體效益掛起鉤。著重做好以下幾點(diǎn)工作：

　　1) 選派一個(gè)組織能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、職業(yè)道德好的國(guó)際工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是項(xiàng)目經(jīng)

　　理。國(guó)際工程實(shí)施中，項(xiàng)目經(jīng)理肩負(fù)的責(zé)任和行使的權(quán)利比國(guó)內(nèi)工程要大得多，他是國(guó)際工程項(xiàng)目的公司代表，行使國(guó)際工程項(xiàng)目對(duì)外交際和業(yè)務(wù)開展的部分權(quán)利，具有項(xiàng)目組織、指揮權(quán)，項(xiàng)目資金使用和項(xiàng)目?jī)?nèi)部經(jīng)濟(jì)分配權(quán)，他是國(guó)際工程項(xiàng)目管理成敗的關(guān)鍵。項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子成員要維護(hù)國(guó)家、公司、項(xiàng)目和項(xiàng)目職工的利益，樹立公司良好形象。

　　2)制定合理的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。包括編、投標(biāo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制和項(xiàng)目實(shí)施管理經(jīng)濟(jì)責(zé)任制兩部分。合理

　　地編、投標(biāo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，是取得較高的國(guó)際工程項(xiàng)目中標(biāo)率和國(guó)際工程經(jīng)營(yíng)效益的關(guān)鍵，編、投標(biāo)質(zhì)量和良好的經(jīng)營(yíng)效益是國(guó)際工程中標(biāo)和實(shí)施管理，并取得最后國(guó)際工程經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)和保障;合理的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，是充分激勵(lì)和調(diào)動(dòng)全體項(xiàng)目人員成本管理積極性的重要措施，經(jīng)濟(jì)責(zé)任制指標(biāo)過低，就會(huì)損害公司利益，過高因“夠”不著，就不能起到調(diào)動(dòng)和發(fā)揮項(xiàng)目實(shí)施人員積極性的作用，不能很好地實(shí)施項(xiàng)目成本控制，使項(xiàng)目最終經(jīng)濟(jì)效益狀況不理想。

　　3) 制定有效監(jiān)督機(jī)制。國(guó)際工程項(xiàng)目“天高皇帝遠(yuǎn)”，實(shí)施中經(jīng)常發(fā)生很多的白條及大額經(jīng)

　　營(yíng)費(fèi)等。因此，要建立控制制度和審計(jì)制度，確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任制正確落實(shí)和實(shí)施，確保國(guó)際工程項(xiàng)目取得最終良好的經(jīng)濟(jì)效益。

　　2. 國(guó)際工程成本控制的主要環(huán)節(jié)

　　我們按照國(guó)際工程項(xiàng)目實(shí)施的先后循序，結(jié)合我們的經(jīng)歷，以一個(gè)工程項(xiàng)目為核算單位，并從項(xiàng)目組織實(shí)施角度，介紹國(guó)際工程成本控制的主要環(huán)節(jié)。

　　1) 項(xiàng)目動(dòng)員期間

　　該環(huán)節(jié)是影響成本控制效果最重要的環(huán)節(jié)，通常包括國(guó)內(nèi)籌備和國(guó)外開工準(zhǔn)備兩個(gè)階段。期間，要確定項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子，編制項(xiàng)目施工機(jī)械設(shè)備計(jì)劃、大宗工程材料計(jì)劃及生活物資計(jì)劃，并進(jìn)行設(shè)備、物資材料的采購(gòu)和出口運(yùn)輸，發(fā)生大量資金投入。因此，應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)要求，籌劃好設(shè)備，物資材料的到場(chǎng)時(shí)間，以便合理安排資金投入，避免大量資金使用費(fèi)發(fā)生。國(guó)外準(zhǔn)備工作包括：簽訂合同、接收工程、組織臨建、施工組織設(shè)計(jì)細(xì)化;按照工程師提供測(cè)量資料進(jìn)行工程復(fù)測(cè)，做好工程開工前的準(zhǔn)備工作;進(jìn)行成本測(cè)算，編制成本計(jì)劃，與公司簽訂經(jīng)濟(jì)責(zé)任書。

　　2)項(xiàng)目實(shí)施過程中

　　根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任書要求，參考成本計(jì)劃，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任指標(biāo)分解，制定項(xiàng)目?jī)?nèi)部成本控制管理制度，建立項(xiàng)目成本控制領(lǐng)導(dǎo)小組。由項(xiàng)目經(jīng)理親自抓，按月、季度定期召開項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)，對(duì)項(xiàng)目完成工程結(jié)算、設(shè)備占用費(fèi)、材料消耗、分包費(fèi)用以及人員工資進(jìn)行分析，并與成本計(jì)劃對(duì)比、評(píng)價(jià)和總結(jié)，對(duì)存在的問題及時(shí)采取措施糾正或補(bǔ)救，對(duì)不合理的狀況進(jìn)行調(diào)整，確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任制指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　3)工程竣工決算

　　在工程竣工決算完成收到工程結(jié)清單款項(xiàng)后，承包商與業(yè)主之間有關(guān)工程合同的全部費(fèi)用已經(jīng)結(jié)清。此階段要做好項(xiàng)目清場(chǎng)工作，人員、設(shè)備和材料轉(zhuǎn)移，做好費(fèi)用計(jì)劃，進(jìn)行成本控制;對(duì)施工設(shè)備和機(jī)具進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，對(duì)剩余材料和庫(kù)存配件進(jìn)行清點(diǎn)、處理，并進(jìn)行核算，得出項(xiàng)目最終經(jīng)濟(jì)效益結(jié)果。將項(xiàng)目實(shí)施中各項(xiàng)費(fèi)用開支情況與成本計(jì)劃進(jìn)行對(duì)比，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行成本考核。根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，對(duì)比項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益結(jié)果，進(jìn)行國(guó)際工程項(xiàng)目實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)和處罰兌現(xiàn)。

　　3. 國(guó)際工程項(xiàng)目主要成本因素控制

　　在項(xiàng)目動(dòng)員期間，組織人員，根據(jù)合同BOQ計(jì)算規(guī)則，計(jì)算出實(shí)際工程量、設(shè)備和材料投入量，進(jìn)行進(jìn)一步材料費(fèi)詢價(jià)、運(yùn)用公司內(nèi)部定額，在綜合考慮公司各項(xiàng)管理費(fèi)用的攤銷、項(xiàng)目管理費(fèi)用攤銷、投標(biāo)不平衡報(bào)價(jià)、工程師需求以及合同中暫定量和暫定項(xiàng)等諸因素的基礎(chǔ)上，形成項(xiàng)目的成本計(jì)劃，可以將整個(gè)項(xiàng)目的成本計(jì)劃細(xì)化為一方土的挖、運(yùn)價(jià)格、一個(gè)建筑物價(jià)格、也可以是一個(gè)分部、分項(xiàng)工程的價(jià)格，作為項(xiàng)目控制單元目標(biāo)。對(duì)于水利工程編制出項(xiàng)目土方成本控制表、建筑物成本控制表;對(duì)于公路工程，編制路基工程成本控制表及路面工程成本控制表，對(duì)于不同的工程，可根據(jù)工程情況，編制相應(yīng)的成本控制表。將各項(xiàng)可能發(fā)生的消耗項(xiàng)目細(xì)化、量化，下發(fā)到施工隊(duì)、班組和個(gè)人，在施工中對(duì)照進(jìn)行控制。各個(gè)控制單元成本計(jì)劃完成了，整個(gè)項(xiàng)目的成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)就得到了保證。

　　1) 人工費(fèi)的控制

　　人工費(fèi)的控制就是投入人員數(shù)量和人員工資的控制。國(guó)際工程一般實(shí)行管理人員一人多崗，盡量減少參與人數(shù)，并且根據(jù)工程進(jìn)展需要，人員逐步到位;完成其分管工程、工作的人員，立即安排回國(guó);對(duì)力工、操作工及技術(shù)工人，根據(jù)工程進(jìn)度和實(shí)施需要，合理配置，不養(yǎng)閑人，嚴(yán)格管理，提高工作效率。

　　國(guó)際工程人工工資的控制是最敏感，也最具激勵(lì)作用的重要的成本控制因素，分中國(guó)出國(guó)人員工資和外國(guó)雇員工資的控制。

　?、? 中方人員工資控制：對(duì)中方人員要打破完全固定工資的觀念，實(shí)行基本固定工資(比國(guó)內(nèi)工資標(biāo)準(zhǔn)略高)+浮動(dòng)工資(包括：進(jìn)度、質(zhì)量、安全及材料節(jié)約等因素獎(jiǎng)勵(lì)工資)。將工程進(jìn)度、施工質(zhì)量、施工安全和材料消耗與職工的工資所得掛鉤，以調(diào)動(dòng)職工工作積極性，提高職工的成本控制意識(shí)，使得人人關(guān)心工程成本。固定工資部分有崗位的差別，浮動(dòng)工資部分一線、二線和后勤管理等人員的差別。也可以根據(jù)工程情況對(duì)一線實(shí)行內(nèi)部分包，依據(jù)成本計(jì)劃，對(duì)一線管理人員實(shí)行完成工程量的工資含量進(jìn)行發(fā)放，對(duì)二線和后勤按一線平均值比例發(fā)放。

　?、? 當(dāng)?shù)毓蛦T的工資控制：根據(jù)當(dāng)?shù)毓べY收入狀況結(jié)合當(dāng)?shù)貏诠し?，由其歸屬管理的施工隊(duì)或班組進(jìn)行管理，原則上分基本工資+加班，或基本工資+獎(jiǎng)金兩種方式發(fā)放，按獎(jiǎng)金發(fā)放多發(fā)生在內(nèi)部承包情況下。當(dāng)?shù)毓蛦T工資由內(nèi)部承包班組制表，項(xiàng)目會(huì)計(jì)統(tǒng)一發(fā)放，不得由班組長(zhǎng)領(lǐng)取發(fā)放，加強(qiáng)當(dāng)?shù)毓蛦T工資制表、審核及審批制度。同時(shí)工程項(xiàng)目應(yīng)建立當(dāng)?shù)毓蛦T工資管理制度，以免不同施工隊(duì)、班組的當(dāng)?shù)毓蛦T工資差別過大，造成當(dāng)?shù)毓蛦T隊(duì)伍不穩(wěn)定。

　　2)材料費(fèi)的控制

　　材料費(fèi)的控制主要是“物價(jià)”和“物耗”的控制，并應(yīng)嚴(yán)格計(jì)劃、審批、采購(gòu)、驗(yàn)收、保管和發(fā)放各環(huán)節(jié)的管理。

　　“物價(jià)”控制：對(duì)大宗材料采用招標(biāo)采購(gòu)辦法或至少比較三家價(jià)格，選擇價(jià)格低、質(zhì)量好和供貨能力有保證的商家，考慮到運(yùn)雜費(fèi)和進(jìn)口關(guān)稅等因素，能在當(dāng)?shù)亟鉀Q的材料就不從國(guó)外進(jìn)口，對(duì)材料原價(jià)、運(yùn)雜費(fèi)、場(chǎng)外運(yùn)輸損耗及采購(gòu)和保管費(fèi)等進(jìn)行綜合分析、核算，從而達(dá)到降低工程材料的“物價(jià)”。對(duì)于零散采購(gòu)，也要注意質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，報(bào)銷一律用中文數(shù)字大寫標(biāo)明金額，以免外文品名、數(shù)字不清，甚至容易改動(dòng)。

　　“物耗”的控制：通過優(yōu)化實(shí)驗(yàn)混合料配合比核算和限額領(lǐng)料單核算的辦法，節(jié)約控制材料使用量，并根據(jù)工程材料需用計(jì)劃，進(jìn)行總量差核算。根據(jù)材料使用、供應(yīng)周期等情況、保持適量的庫(kù)存。嚴(yán)格使用環(huán)節(jié)管理控制，特別是油料、鋼材，要采取一切防護(hù)措施，防止盜竊現(xiàn)象發(fā)生。

　　3) 機(jī)械費(fèi)的控制

　　在保證工程進(jìn)度和質(zhì)量的基礎(chǔ)上，盡量減少施工機(jī)械設(shè)備投入。確保較高的設(shè)備完好率和利用率，尤其對(duì)水電站工程、公路工程形成施工機(jī)械設(shè)備機(jī)械化流水作業(yè)施工，是減少設(shè)備投入和占用的主要手段。

　　正確使用設(shè)備，定檢制維修管理，充分利用設(shè)備性能，提高施工機(jī)械設(shè)備生產(chǎn)率，可以控制和降低機(jī)械設(shè)備使用費(fèi);對(duì)于特殊小工程量的工程部分，可以通過外包、租賃設(shè)備以及采取不同的施工方法加以解決，可以有效地避免昂貴、不配套設(shè)備的投入。

　　機(jī)械設(shè)備可以編制內(nèi)部使用費(fèi)和對(duì)外租賃費(fèi)表，對(duì)于內(nèi)部利用率較低的設(shè)備，可以對(duì)外租賃，提高設(shè)備利用率。

　　4)核算同步

　　項(xiàng)目?jī)?nèi)統(tǒng)計(jì)、業(yè)務(wù)和會(huì)計(jì)核算保持同步，才可以及時(shí)提供準(zhǔn)確的成本控制依據(jù)，也是處理好分包與總包之間帳務(wù)的必須條件，我們有這樣的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。95年間，巴基斯坦帕特菲德渠工程實(shí)施中，因三種核算不同步，造成多付給分包商400多萬當(dāng)?shù)貛?折合十幾萬美元，占其完成工程量的50%)，分包商完成工程不合格，制約整個(gè)工程的正常進(jìn)行，不僅造成了經(jīng)濟(jì)損失，還引發(fā)了長(zhǎng)達(dá)五年多的國(guó)際合同糾紛官司。核算的不同步同樣不能提供與總包組及時(shí)結(jié)算的支持材料，甚至造成總包組多分?jǐn)?、多扣留情況出現(xiàn)時(shí)，不能及時(shí)提出糾正。

　　三. 國(guó)際工程成本控制的觀念

　　1. 國(guó)際工程公司品牌效應(yīng)與成本控制

　　國(guó)際工程競(jìng)爭(zhēng)日益激烈, 國(guó)際工程公司品牌對(duì)于能否獲得國(guó)際工程市場(chǎng)準(zhǔn)入證至關(guān)重要,。我們談?wù)搰?guó)際工程成本控制, 不是在簡(jiǎn)單地強(qiáng)調(diào)節(jié)約和節(jié)省, 不可以簡(jiǎn)單地歸納為減少投入或支出, 降低工程成本。我們強(qiáng)調(diào)的是在維護(hù)國(guó)家利益和公司品牌的基礎(chǔ)上，采用先進(jìn)施工方法與工藝，采用先進(jìn)的管理手段和方法，提高人們的成本意識(shí)，提高生產(chǎn)效率，從而提高成本效益。建設(shè)條件相對(duì)好一點(diǎn)的臨建和辦公條件、整齊統(tǒng)一的公司職員著裝、保證較好的職工飲食水準(zhǔn)、建設(shè)必要職工體育活動(dòng)設(shè)施和文明施工的開展以及嚴(yán)格執(zhí)行工程所在國(guó)的勞工法，都有利于樹立良好得國(guó)際工程公司形象，同時(shí)也保證了職工身心健康，更有利于他們?nèi)硇耐度雵?guó)際工程項(xiàng)目管理之中。

　　2. 安全生產(chǎn)與成本控制

　　“安全第一”!在國(guó)際工程實(shí)施中，存在施工安全、交通安全、防火安全、用電安全、人身安全以及衛(wèi)生健康安全等方面安全問題。進(jìn)行國(guó)際工程項(xiàng)目成本控制，一定要在建立項(xiàng)目安全保證體系的基礎(chǔ)上，一定要保證必須的資金投入。一個(gè)國(guó)際工程項(xiàng)目要建立安全、保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，采取各種相應(yīng)措施，保證項(xiàng)目施工人員人身不受傷害，保證項(xiàng)目財(cái)產(chǎn)不受破壞和盜竊;要具有應(yīng)急預(yù)案措施，應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的發(fā)生;要與工程所在國(guó)家的中國(guó)駐外使、領(lǐng)館和經(jīng)參處保持聯(lián)系，爭(zhēng)取他們支持與幫助，要與工程當(dāng)?shù)氐男姓賳T及警察總長(zhǎng)保持良好的關(guān)系，贏得他們安全保護(hù)。

　　3. 工程測(cè)量、變更和索賠

　　1)工程測(cè)量

　　降低工程成本，獲得良好的工程施工效益，加強(qiáng)工程測(cè)量技術(shù)工作是必要環(huán)節(jié)。無論是水利水電、市政、公路交通還是建筑等工程，做好工程前期復(fù)測(cè)和工程實(shí)施中的計(jì)量工作，對(duì)取得良好的工程款結(jié)算是非常有利的。

　　2)工程變更

　　工程實(shí)施中，與業(yè)主和工程師保持良好的合作關(guān)系，對(duì)于工程中難于實(shí)施的部分工程、或投標(biāo)時(shí)有意識(shí)進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)的部分工程，爭(zhēng)取實(shí)行變更，既可以以新價(jià)款結(jié)算，又可以贏得一定的工程施工工期，從而取得相對(duì)的工程成本降低。

　　3)工程索賠

　　國(guó)際工程索賠工作至關(guān)重要，是國(guó)際工程項(xiàng)目最終經(jīng)濟(jì)效益好壞的重要決定因素。對(duì)大、中型工程項(xiàng)目，在自身索賠人力、經(jīng)驗(yàn)不足的情況下，可以聘用國(guó)際專門索賠專業(yè)(measure engineer)人員, 查找索賠項(xiàng)、完成索賠資料申報(bào)及索賠談判工作。一般說來，索賠工作做得好，可以取得10%-15%合同額的索賠量。

　　國(guó)際工程成本控制是國(guó)際工程項(xiàng)目管理的核心，他貫穿國(guó)際工程項(xiàng)目自編、投標(biāo)到竣工決算的全過程，是對(duì)國(guó)際工程項(xiàng)目人、材、機(jī)等主要因素投入進(jìn)行控制，實(shí)現(xiàn)國(guó)際工程項(xiàng)目最佳經(jīng)濟(jì)效益的管理活動(dòng)。