加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，有效控制工程造價(jià)

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　　建設(shè)工程施工階段施工現(xiàn)場(chǎng)管理是有效控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)之一。因?yàn)樵诖穗A段，工程設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)、合同簽訂已經(jīng)完成，工程量已完全具體化，節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很小，但是投資浪費(fèi)的可能性則很大。筆者多年從事工程造價(jià)管理工作，參加過(guò)許多工程項(xiàng)目結(jié)算審核工作，在工程結(jié)算審核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，施工中大量的工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證致使工程結(jié)算額在工程造價(jià)中的比例不斷增加，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)合同價(jià)款的20%，有的已達(dá)50%以上，有的甚至超過(guò)100%，對(duì)工程造價(jià)的影響很大。因此建設(shè)單位在施工階段應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，重視對(duì)工程變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理，從施工源頭杜絕投資浪費(fèi)。

　　工程建設(shè)施工階段，工程變更一般是指在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，按照合同約定的程序?qū)Σ糠只蛉抗こ淘诓牧?、工藝、功能、?gòu)造、尺寸、技術(shù)指標(biāo)、工程數(shù)量及施工方法等方面做出的改變?，F(xiàn)場(chǎng)簽證是指在施工圖紙、工程變更確定的內(nèi)容以外，施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際發(fā)生的工作內(nèi)容?，F(xiàn)代工程建設(shè)中一般建設(shè)規(guī)模和投資額都較大，工程實(shí)施階段周期較長(zhǎng)，變化最多。施工現(xiàn)場(chǎng)各種因素的變化都會(huì)給施工過(guò)程帶來(lái)許多不確定的影響，從而不可避免地產(chǎn)生工程變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證。而這些工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽認(rèn)最終是以工程造價(jià)的形式體現(xiàn)出來(lái)的，直接影響建設(shè)單位的投資效益。因此，建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理，合理有效地控制工程造價(jià)，杜絕投資浪費(fèi)。

　　1、盡量減少工程變更

　　建設(shè)工程施工過(guò)程中，不可避免地要發(fā)生工程變更。引起工程變更的原因很多：如因設(shè)計(jì)存在缺陷提出的變更;因設(shè)計(jì)與現(xiàn)場(chǎng)情況不符提出的變更;因當(dāng)前市場(chǎng)供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計(jì)要求提出的變更等等。

　　1)、在招投標(biāo)階段或施工前，組織技術(shù)、工程、經(jīng)濟(jì)等部門(mén)，會(huì)同設(shè)計(jì)單位、委托監(jiān)理單位，對(duì)施工圖紙的技術(shù)先進(jìn)性、施工上的可行性、成本上的合理性進(jìn)行全面審核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)中存在的缺陷;建設(shè)單位對(duì)設(shè)計(jì)提出的特別要求及施工單位對(duì)設(shè)計(jì)提出的問(wèn)題，都盡可能在招標(biāo)前或施工前完成對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的修改，避免將問(wèn)題帶入到施工階段。將工程變更的發(fā)生控制在施工之前，減少施工過(guò)程中的工程變更，有效地控制工程造價(jià)。

　　2)、嚴(yán)禁施工過(guò)程中通過(guò)工程變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容，除非工程設(shè)計(jì)不變更會(huì)影響到項(xiàng)目功能的正常發(fā)揮，或使項(xiàng)目無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行下去。

　　3)、認(rèn)真處理必須發(fā)生的工程變更，不論是設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位還是施工單位提出的變更要求，都應(yīng)在工程變更實(shí)施前，由建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)工程師或監(jiān)理工程師以書(shū)面形式向施工單位發(fā)出通知，以工程師簽發(fā)的工程變更單為準(zhǔn)。

　　4)、有條件的建設(shè)單位可以指派工程造價(jià)管理專(zhuān)業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場(chǎng)，掌握工程變更的第一手資料、有效地控制和管理工程造價(jià)的變化。

　　對(duì)工程變更應(yīng)做到：對(duì)設(shè)計(jì)圖紙認(rèn)真審核，監(jiān)督并督促施工單位嚴(yán)格按圖施工，無(wú)特殊情況堅(jiān)決不作設(shè)計(jì)變更。非改不可的、要充分考慮技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理、變更后造價(jià)增減幅度控制在一定范圍內(nèi)，同時(shí)要分清設(shè)計(jì)變更的原因和責(zé)任，確定費(fèi)用承擔(dān)方及承擔(dān)額。

　　2、嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理

　　現(xiàn)場(chǎng)簽證是工程建設(shè)過(guò)程中的一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性很強(qiáng)的工作，也是一項(xiàng)經(jīng)常性工作，是控制施工階段工程造價(jià)的關(guān)鍵。

　　現(xiàn)場(chǎng)簽證的內(nèi)容是施工圖紙和工程變更所確定的工作內(nèi)容以外的，施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際發(fā)生的工作內(nèi)容，涉及到技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、材料等與施工相關(guān)的各個(gè)方面。施工單位往往會(huì)充分利用簽證方式加量、加價(jià)，借以增加工程費(fèi)用。施工管理中若不重視現(xiàn)場(chǎng)簽證工作，不清楚工程招標(biāo)文件要求、工程施工合同及投標(biāo)報(bào)價(jià)的內(nèi)容，缺乏工程造價(jià)控制意識(shí)，加上有的現(xiàn)場(chǎng)管理人員自身綜合素質(zhì)差、工作責(zé)任心不強(qiáng)，會(huì)使現(xiàn)場(chǎng)簽證出現(xiàn)不少漏洞，給工程結(jié)算帶來(lái)非常大的麻煩，造成工程造價(jià)難以控制，導(dǎo)致建設(shè)單位的重大經(jīng)濟(jì)損失。因此要嚴(yán)格制定現(xiàn)場(chǎng)管理制度、管理程序，嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)簽證。

　　1)、現(xiàn)場(chǎng)管理人員要熟悉施工合同，對(duì)合同中明確規(guī)定了不予簽證的，不能因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)實(shí)際發(fā)生了就簽證，一定要根據(jù)施工合同、招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙和現(xiàn)場(chǎng)(監(jiān)理)工程師確認(rèn)發(fā)生的數(shù)量，嚴(yán)格核實(shí)是否予以簽證。

　　2)、對(duì)簽證的內(nèi)容要及時(shí)、合理、真實(shí)、準(zhǔn)確，要寫(xiě)明發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)，理由、幾何尺寸或原始數(shù)據(jù)，不能僅僅簽個(gè)名字，或只簽“情況屬實(shí)”四個(gè)字，必要時(shí)要附上簡(jiǎn)圖。

　　3)、簽證的工程完成后，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦理好簽認(rèn)手續(xù)，杜絕事后，甚至工程完工結(jié)算時(shí)才追認(rèn)、補(bǔ)簽。

　　4)、現(xiàn)場(chǎng)簽證要有明確的簽認(rèn)責(zé)任人，簽證權(quán)限，要分級(jí)把關(guān)，限額簽證;堅(jiān)決杜絕不實(shí)及虛假簽證的發(fā)生。

　　5)、對(duì)簽證現(xiàn)場(chǎng)所有的簽證單要統(tǒng)一連續(xù)編號(hào)，雙方至少各自保存一份，避免自行修改，造成結(jié)算無(wú)對(duì)證。

　　做好現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，要從具體工作做起，嚴(yán)格規(guī)范簽證操作，提高簽證質(zhì)量，以達(dá)到對(duì)工程造價(jià)影響最小。

　　3、在重視材料質(zhì)量同時(shí)，考慮工程成本

　　工程建設(shè)構(gòu)成實(shí)體主要是材料，材料費(fèi)約占工程總造價(jià)50%～70%。提高設(shè)計(jì)材料標(biāo)準(zhǔn)會(huì)造成工程造價(jià)的大幅度上漲。因此，現(xiàn)場(chǎng)管理不能僅注重材料的質(zhì)量、品牌和項(xiàng)目建成后的視覺(jué)效果，不考慮工程造價(jià)成本，以簽證方式提高工程用料標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位施工現(xiàn)場(chǎng)管理，應(yīng)考慮工程投資額度，根據(jù)工程設(shè)計(jì)要求，選擇實(shí)用、美觀、優(yōu)質(zhì)、價(jià)格適中的材料。對(duì)施工單位提出的提高用料檔次的要求，要認(rèn)真分析原因，判斷建設(shè)單位是否應(yīng)該支付增加的用料費(fèi)用。

　　4、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，避免索賠發(fā)生

　　索賠是工程施工中經(jīng)常發(fā)生的現(xiàn)象，會(huì)給建設(shè)單位帶來(lái)不必要的經(jīng)濟(jì)損失。施工現(xiàn)場(chǎng)管理必須對(duì)此十分重視，盡量避免或者減輕索賠事項(xiàng)的發(fā)生。

　　1)、建設(shè)單位盡量做好開(kāi)工前施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備工作，熟知工地環(huán)境，深入了解施工單位技術(shù)施工能力等各方面條件。

　　2)、熟悉招標(biāo)文件、合同文件，分析容易導(dǎo)致索賠的有關(guān)合同文件條款。

　　3)、仔細(xì)分析施工單位的施工進(jìn)度計(jì)劃與施工方案、施工組織、施工工藝等。

　　4)、及時(shí)收集、整理和保存各種有關(guān)資料，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理。

　　5)、當(dāng)索賠事件即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生時(shí)，要迅速采取有效措施，盡量減少損失。

　　5、提高現(xiàn)場(chǎng)工程技術(shù)人員和管理人員的“經(jīng)濟(jì)”意識(shí)

　　在任何一項(xiàng)工程的建設(shè)中，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)都是相輔相成的，技術(shù)是手段，經(jīng)濟(jì)是目的，通過(guò)科學(xué)的技術(shù)手段達(dá)到良好的經(jīng)濟(jì)效益是每個(gè)企業(yè)的目的，忽視技術(shù)與經(jīng)濟(jì)任何一面，都會(huì)造成不良后果。在施工現(xiàn)場(chǎng)管理中，技術(shù)人員要有“經(jīng)濟(jì)”頭腦和綜合素養(yǎng)，要能夠熟練掌握本專(zhuān)業(yè)的技術(shù)知識(shí)，清楚合同內(nèi)容，還要了解工程造價(jià)知識(shí)，要在做好工程質(zhì)量、工期、安全監(jiān)督的同時(shí)，充分重視節(jié)約投資的重要性。

　　總之，在工程建設(shè)施工過(guò)程中，做好施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作，規(guī)范工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證，一定要在“變更”和“簽證”環(huán)節(jié)中加強(qiáng)控制和管理，提高變更和簽證的質(zhì)量，從而有效地控制工程造價(jià)，盡量避免或減少建設(shè)資金的流失，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。