施工企業(yè)工程項目成本管理中存在的問題及對策分析

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　　加強項目成本核算,呵護好企業(yè)的源頭活水,減支增效,是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)之一。建筑工程項目管理是一個復(fù)雜的過程，施工企業(yè)如何以建筑工程項目管理為中心，提高工程質(zhì)量，保證進度，降低工程成本，提高經(jīng)濟效益，這是事關(guān)建筑施工企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵。尤其在我國加入WTO后，建筑市場全面開放，市場競爭更加激烈，所以建筑施工企業(yè)只有對工程項目在安全、質(zhì)量、工期保證的情況下，嚴(yán)格控制工程成本，爭取降低工程成本，才能使建筑施工企業(yè)在市場競爭中立于不敗之地。

　　一、工程項目成本管理中存在的主要問題

　　(一)、沒有形成一套完善的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制

　　任何管理活動，都應(yīng)建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的管理體制才能取得成效，成本管理也不例外。成本管理體系中項目經(jīng)理享有至高無上的權(quán)力，他是項目成本管理及經(jīng)濟效益好與差的主體責(zé)任人，其它業(yè)務(wù)部門主管以及各部門管理人員都應(yīng)有相應(yīng)的責(zé)任、權(quán)力及利益分配相配套的管理體制加以約束和激勵，故此，只有選擇一個合格的項目經(jīng)理和項目班子，才能建立與之匹配的項目管理機制。而現(xiàn)行的施工項目管理體制，由于項目經(jīng)理和班子素質(zhì)差，能力不強，不能有效地將責(zé)權(quán)利三者結(jié)合起來。有些項目經(jīng)理部簡單地將項目成本管理的責(zé)任歸于成本管理主管，沒有形成完善的成本管理體系。例如某工程項目，因質(zhì)量問題導(dǎo)致返工，造成直接經(jīng)濟損失20多萬元，結(jié)果因職責(zé)分工不明確，找不到直接負責(zé)人，最終不了了之，使項目蒙受了巨大的損失，而真正的責(zé)任人卻逃脫了應(yīng)有的懲罰。又如某項目經(jīng)理部某技術(shù)員提出了一個經(jīng)濟可行的施工方案，為項目部節(jié)省了16萬元的支出，此種情況下，如果不進行獎勵，就會在一定程度上挫傷技術(shù)發(fā)明人的積極性，不利于項目部更進一步的技術(shù)開發(fā)，也就不利于工程項目的成本管理與控制。

　　(二)、忽視工程項目“質(zhì)量成本”的管理和控制

　　“質(zhì)量成本”分為內(nèi)部故障成本(如返工、停工等引起的費用)、外部故障成本(如保修、索賠等引起的費用)、質(zhì)量預(yù)防費用和質(zhì)量檢驗費用等4類。保證質(zhì)量往往會引起成本的變化，但不能因此把質(zhì)量與成本對立起來。長期以來，我國施工企業(yè)未能充分認識質(zhì)量和成本之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，習(xí)慣于強調(diào)工程質(zhì)量，而對工程成本關(guān)心不夠，造成工程質(zhì)量雖然有了較大提高，但增加了提高工程質(zhì)量所付出的質(zhì)量成本，使經(jīng)濟效益不理想，企業(yè)資本積累不足;項目經(jīng)理部卻存在片面追求經(jīng)濟效益，而忽視質(zhì)量，雖然就單項工程而言，利潤指數(shù)可能很高，但是因質(zhì)量上不去，可能會增加因未達到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而付出的額外質(zhì)量成本，既增加了成本支出，又對企業(yè)信譽造成很壞的不良影響。

　　(三)、忽視工程項目“工期成本”的管理和控制

　　“工期成本”是指為實現(xiàn)工期目標(biāo)或合同工期而采取相應(yīng)措施所發(fā)生的一切費用。工期目標(biāo)是工程項目管理三大主要目標(biāo)之一，施工企業(yè)能否實現(xiàn)合同工期是取得信譽的重要條件。工程項目都有其特定的工期要求，保證工期往往會引起成本的變化。我國施工企業(yè)對工期成本的重視也不夠，特別是項目經(jīng)理部雖然對工期有明確的要求，但對工期與成本的關(guān)系很少進行深入研究，有時會盲目地趕工期要進度，造成工程成本的額外增加。

　　(四)、項目管理人員經(jīng)濟觀念不強

　　目前，我國的施工項目經(jīng)理部普遍存在一種現(xiàn)象，即在項目內(nèi)部，搞技術(shù)的只負責(zé)技術(shù)和質(zhì)量，搞工程的只負責(zé)施工生產(chǎn)和工程進度，搞材料的只負責(zé)材料的采購及進場點驗工作。這樣表面上看來職責(zé)清晰，分工明確，但項目的成本管理是靠大家來管理、去控制的，項目效益是靠大家來創(chuàng)造的。如果搞技術(shù)的為了保證工程質(zhì)量，選用可行、卻不經(jīng)濟的方案施工，必然會保證了質(zhì)量但增大了成本;如果搞材料的只從產(chǎn)品質(zhì)量角度出發(fā)，采購高強優(yōu)質(zhì)高價材料，即使是材料使用沒有一點浪費，成本還是降不下來。

　　二、工程項目成本管理中存在問題的對策分析

　　施工項目成本控制是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分，建筑施工企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度必須進行施工項目成本控制，只有搞好施工項目成本控制才能夠完善現(xiàn)代企業(yè)制度，使成本控制管理科學(xué)。

　　項目成本控制，指在項目成本的形成過程中，對生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費用開支，進行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時糾正快要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差，把各項生產(chǎn)費用控制在計劃成本的范圍之內(nèi)，保證成本目標(biāo)的實現(xiàn)。施工項目成本控制的目的，在于降低項目成本，提高經(jīng)濟效益。

　　(一)、項目成本控制原則

　　施工項目成本控制原則是企業(yè)成本管理的基礎(chǔ)和核心，施工項目經(jīng)理部在對項目施工過程進行成本控制 時，必須遵循以下基本原則。

　　1、成本最低化原則。施工項目成本控制的根本目的，在于通過成本管理的各種手段，促進不斷降低施工項目成本，以達到可能實現(xiàn)最低的目標(biāo)成本的要求。

　　2、全面成本控制原則。全面成本管理是全企業(yè)、全員和全過程的管理，亦稱“三全”管理。項目成本的全過程控制要求成本控制工作要隨著項目施工進展的各個階段連續(xù)進行，既不能疏漏，又不能時緊時松，應(yīng)使施工項目成本自始至終置于有效的控制之下。

　　3、動態(tài)控制原則。施工項目是一次性的，成本控制應(yīng)強調(diào)項目的中間控制，即動態(tài)控制，因為施工準(zhǔn)備階段的成本控制只是根據(jù)施工組織設(shè)計的具體內(nèi)容確定成本目標(biāo)、編制成本計劃、制訂成本控制的方案，為今后的成本控制做好準(zhǔn)備;而竣工階段的成本控制，由于成本盈虧已基本定局，即使發(fā)生了偏差，也已來不及糾正。動態(tài)控制、實時控制是項目成本管理的實施關(guān)鍵。

　　4、目標(biāo)管理原則。目標(biāo)管理的內(nèi)容包括：目標(biāo)的設(shè)定和分解，目標(biāo)的責(zé)任到位和執(zhí)行，檢查目標(biāo)的執(zhí)行結(jié)果，評價目標(biāo)和修正目標(biāo)，形成目標(biāo)管理的計劃、實施、檢查、處理循環(huán)，即PDCA循環(huán).

　　5、責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合原則。在項目施工過程中，項目經(jīng)理部各部門、各班組在肩負成本控制責(zé)任的同時，享有成本控制的權(quán)力，同時項目經(jīng)理要對各部門、各班組在成本控制中的業(yè)績進行定期的檢查和考評，實行有獎有罰。

　　(二)、項目成本控制措施

　　降低施工項目成本的途徑，應(yīng)該是既開源又節(jié)流，或者說增收又節(jié)支?？刂祈椖砍杀镜拇胧w納起來有三大方面：組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟措施。

　　1、組織措施。

        建立規(guī)范、統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制，責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理模式和體制，應(yīng)遵循民主集中制原則和標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的原則進行建立。施工項目經(jīng)理部是以項目經(jīng)理為核心的相對獨立的經(jīng)濟實體，施工企業(yè)成本管理的主體是施工項目經(jīng)理部，施工項目經(jīng)理部成本管理的主體是項目全體管理人員及施工作業(yè)隊全體施工人員，項目經(jīng)理是項目成本管理主體的核心領(lǐng)導(dǎo)，這樣形成了一個以項目經(jīng)理為核心的成本管理體系。對成本管理體系中的每個部門、每個人的工作職責(zé)和范圍要進行明確的界定;賦予相應(yīng)的權(quán)利，以充分有效地履行職責(zé);在責(zé)任支配下完成工作任務(wù)后，需要用一定物質(zhì)獎勵去刺激，徹底打破過去那種干好干壞一個樣，干多干少一個樣的格局。這樣層層落實，逐級負責(zé)，使項目成本管理工作做到責(zé)權(quán)利無空白，無重疊，事事有人管，責(zé)任有人擔(dān)，杜絕了推倭扯皮，一切有章可循，有據(jù)可查，使項目的成本管理工作形成一個完整的成本管理體系，便于形成責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制，便于調(diào)動職工的積極性和主動性，便于大家共同為項目的成本管理獻計獻策。

　　項目經(jīng)理是項目成本管理的第一責(zé)任人，全面組織項目部的成本管理工作;工程技術(shù)部是整個工程項目施工技術(shù)和進度的負責(zé)部門，應(yīng)在保證質(zhì)量、進度的前提下，盡可能采取先進技術(shù)，以降低工程成本;經(jīng)營部主管合同實施和合同管理工作，負責(zé)工程進度款的申報和催款工作，處理施工賠償問題;財務(wù)部主管工程項目的財務(wù)工作。

　　2、技術(shù)措施。

　　1)編制科學(xué)、經(jīng)濟合理的施工組織設(shè)計。施工組織設(shè)計是指導(dǎo)施工的主要依據(jù)，項目施工中要充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀能動性，鼓勵他們對投標(biāo)施組中技術(shù)方案作必須的技術(shù)論證，并結(jié)合現(xiàn)場實際，根據(jù)規(guī)范、合同、工期等，對當(dāng)期施工項目的施工進度，施工方法、質(zhì)量、安全等各方面作出最優(yōu)的施工安排，合理配置資源，制定節(jié)約和綜合利用資源的目標(biāo)與措施，確定合理的施工程序，使施工過程具有科學(xué)性，以保證工程施工的順利進行，從而提高經(jīng)濟效益。在編制施工組織設(shè)計時，要充分考慮施工生產(chǎn)過程中的連續(xù)性、平行性、協(xié)調(diào)性合均衡性的相互關(guān)系，它是工程施工作業(yè)的基本組合方式，是作為計算分析和合理配置各種資源的重要依據(jù)，其目的是為了使建設(shè)工程能夠最經(jīng)濟地得以實施，從而避免重復(fù)施工、突擊施工。

　　通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效果評價，正確處理技術(shù)先進與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進條件下的經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進，把控制項目成本的觀念滲透到各項施工技術(shù)措施之中。

　　2)實施性施工組織設(shè)計的再優(yōu)化。根據(jù)業(yè)主、設(shè)計或公司提供的分項工程設(shè)計圖、施工圖，在保證質(zhì)量、工期的前提下，對項目上場時編制的實施性施工組織設(shè)計中的工期、施工方案、勞動力配備、設(shè)備配置、施工場地布置、材料采購和利用、分項工程的技術(shù)措施、施工工藝和施工方法做出的調(diào)整、改變或改進，使之能以最短的時間、最少的人力、設(shè)備和資金投入完成工程任務(wù)，取得最大的效益。在施組優(yōu)化的過程中應(yīng)根據(jù)分項工程各工序施工進度情況，及時調(diào)整施工人員，避免人員浪費;并及時調(diào)整機械設(shè)備，尤其是租賃設(shè)備要及時組織退租，以提高設(shè)備的利用率;根據(jù)工程所在地環(huán)境，盡量租賃房屋、預(yù)制廠、便道、便橋等臨時設(shè)施，減少臨時用地等費用支出;根據(jù)工程進展情況，及時調(diào)整月材料消耗計劃，以便加強材料數(shù)量控制，盡量減少材料庫存。

　　正確選擇施工方案是降低成本的關(guān)鍵所在，一項充分優(yōu)化的施工方案，可能給項目帶來幾萬，甚至幾十萬、幾百萬的利潤。

　　3)在施工過程中努力尋求各種降低消耗、提高工效的新工藝、新技術(shù)、新材料、新機具等降低成本的技術(shù)措施。

　　4)從質(zhì)量成本管理上要效益。嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，杜絕返工現(xiàn)象，縮短驗收時間，節(jié)省費用開支。從質(zhì)量成本管理上要效益，對施工企業(yè)而言，產(chǎn)品質(zhì)量并非越高越好，超過合理水平時，屬于質(zhì)量過剩。無論是質(zhì)量不足或過剩，都會造成質(zhì)量成本的增加，都要通過質(zhì)量成本管理加以調(diào)整。 質(zhì)量成本管理的目標(biāo)是使4類質(zhì)量成本的綜合達到最低值。一般來說，質(zhì)量預(yù)防費用起初較低，隨著質(zhì)量要求的提高逐漸會增加，當(dāng)質(zhì)量達到一定水平再要求提高時，該項費用就會急劇上升。質(zhì)量檢驗費用較為穩(wěn)定，不過隨著質(zhì)量的提高也會有一定程度的增長。而質(zhì)量損失則不然，開始時因質(zhì)量較差，損失很大，隨著產(chǎn)品質(zhì)量不斷改進，該項損失逐步減少。三者交叉的作用，必須能找到一個質(zhì)量成本最低的理想點。正確處理質(zhì)量成本中幾個方面的相互關(guān)系即質(zhì)量損失(內(nèi)、外部故障損失)、預(yù)防費用和檢驗費用間的相互關(guān)系，采用科學(xué)合理、先進實用的技術(shù)措施，在確保施工質(zhì)量達到設(shè)計要求水平的前提下，盡可能降低工程成本。項目經(jīng)理部也不能為了提高企業(yè)信譽和市場競爭力而使工程全面出現(xiàn)質(zhì)量過?，F(xiàn)象，導(dǎo)致完成工程量不少，經(jīng)濟效益低下的被動局面。

　　3、經(jīng)濟措施。

　　1)人工費控制管理。人工費控制。人工費占全部工程費用的比例雖不大，一般都在10%左右，但很容易失控，所以要嚴(yán)格控制人工費。一是對人工單價的控制。人工費單價的控制主要是通過各作業(yè)單層簽訂人工費承包合同來確定。對于一些技術(shù)含量低及主體工程以外的項目可承包給日工資單價比較低的勞動力進行分包，采取包干控制，以降低人工費。二是對項目消耗工天數(shù)量的控制。人工費的控制主要是從用工數(shù)量上進行控制，第一，用工數(shù)量應(yīng)按《勞動定額》的工天消耗量簽訂班組承包合同，若無勞動定額可按預(yù)算定額工日數(shù)量降低一定比例(一般5%--8%)承包給班組;第二，將安全生產(chǎn)、文明施工及零星用工按一定比例(一般為5%~10%)一起包給領(lǐng)工員或班組，進行工程量單價包干控制，突絕隨意簽證現(xiàn)象;第三，要提高生產(chǎn)工人的技術(shù)水平和班組的組織管理水平，合理進行勞動組織，減少和避免無效勞動，提高勞動效率，精減人員尤其是盡量減少非生產(chǎn)人員數(shù)量等手段以提高勞動生產(chǎn)率，降低工天消耗量。

　　2)材料費控制管理。材料費一般占全部工程費的65%~75%，是影響成本的主要因素，因而是成本控制的重點所在。一般作法是要按量、價分離的原則，主要做好兩個方面的工作。

　　一是對材料用量的控制。①堅持實行限額領(lǐng)料制度，即根據(jù)項目的工程數(shù)量，參考定額并根據(jù)企業(yè)自身的管理水平和施工現(xiàn)場的實際情況，確定材料消耗的額度，并按此額度分階段控制材料消耗數(shù)量;對于象二灰砂礫、瀝青砼及水泥砼等外購的主要材料要派專人進行數(shù)量監(jiān)磅，并隨時對每車的數(shù)量進行抽查。如與定額規(guī)定數(shù)量相比，出現(xiàn)虧料現(xiàn)象，要分析原因，及時采取糾正措施。②改進施工技術(shù)，推廣使用降低料耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料。③對工程進行功能分析，對材料進行性能分析，力求用低價材料代替高價材料，加強周轉(zhuǎn)料管理，延長周轉(zhuǎn)次數(shù)等。④認真計量驗收，堅持余料回收、降低料耗水平;⑤加強現(xiàn)場管理，合理堆放，減少二次搬運，降低堆放、倉儲損耗。

　　二是對材料價格進行控制。主要是由采購部門在采購中加以控制。①買價控制，通過對市場行情進行充分的調(diào)研，在保質(zhì)保量前提下，貨比三家，邀請資信較好的材料供應(yīng)商進行公開招標(biāo)。根據(jù)報價、質(zhì)量、售后服務(wù)等情況，擇優(yōu)選定，簽定合同。②運費控制，合理組織運輸，就近購料，選用最經(jīng)濟的運輸方式，以降低運輸成本。③考慮資金的時間價值，減少資金占用，合理確定進貨批量與批次，盡可能降低材料儲備。④建立監(jiān)督機制，成本控制部門定期進行材料單價比較，并參考項目中標(biāo)單價情況提出費用比較清單，以便于掌握市場材料單價波動情況，做到心里有數(shù)，亦有利于形成部門之間的相互協(xié)調(diào)、相互監(jiān)督。

　　3)機械費控制管理。盡量減少施工中所消耗的機械臺班量：通過合理施工組織、機械調(diào)配，安排機械設(shè)備的進、退場時間，提高機械設(shè)備的利用率和完好率;加強現(xiàn)場設(shè)備的維修、保養(yǎng)工作，降低大修、經(jīng)常性修理等各項費用的開支，避免不正當(dāng)使用造成機械設(shè)備的閑置;對于短缺機械設(shè)備，企業(yè)內(nèi)部無法調(diào)劑，要根據(jù)項目環(huán)境、工期等情況進行購買與租賃的經(jīng)濟比選，切不可盲目購置;把單車單機核算落實到機型和操作者個人，做到事前測算、事中控制、事后考核，嚴(yán)格控制人力、動力、燃料等費用支出，充分發(fā)揮機械操作人員的積極性;加強租賃設(shè)備計劃的管理，充分利用社會閑置機械資源，從不同角度降低機械臺班價格。

　　4)間接成本的控制管理。主要是由項目管理機構(gòu)的組成來決定，因此要精簡管理層，盡量選用一專多能型的管理人員，經(jīng)理部要徹底改變機構(gòu)臃腫的狀況，結(jié)合項目的特點成立有效的管理機構(gòu)，同時對各項間接費用進行分解，制定合理間接費開支的各項指標(biāo)，壓縮開支。如在選擇臨時房屋時，應(yīng)將新建臨時房屋與租用房屋的費用進行比較，選擇費用比較低的方案。財務(wù)部門要逐月對項目管理費使用情況進行分析，發(fā)現(xiàn)問題，及時反映，分析原因，制定糾正措施?？刂迫斯べM成本和現(xiàn)場經(jīng)費。一方面抓好人員編制，定崗定員，工程項目組織結(jié)構(gòu)要精干、高效，盡量縮小中標(biāo)人工費與實際工資標(biāo)準(zhǔn)的差距。另一方面注意間接費用的控制，保持一支筆審批經(jīng)費制度，特別控制招待費、差旅費、辦公費、電話費、低額耗品的耗用等雜項開支。

　　從經(jīng)濟的角度管制工程成本還包括對參與成本控制的部門和個人給予獎勵的措施。

　　5)工期成本的控制管理。從工期成本控制上要效益，如何處理工期與成本的關(guān)系，是施工項目成本管理工作中的一個重要課題，即工期成本的管理與控制對施工企業(yè)和施工項目經(jīng)理部來說，并不是越短越好，而是需要通過對工期的合理調(diào)整來尋求最佳工期點成本，把工期成本控制在最低點。

　　項目成本控制的組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟措施，三者是融為一體、相互作用的。項目經(jīng)理部是項目成本控制中心，要以投標(biāo)報價為依據(jù)，制定項目成本控制目標(biāo)，各部門和各班組通力合作，形成以市場投標(biāo)報價為基礎(chǔ)的施工方案經(jīng)濟優(yōu)化、物資采購經(jīng)濟優(yōu)化、勞動力配備經(jīng)濟優(yōu)化的項目成本控制體系。 綜上分析，施工項目成本控制，是施工企業(yè)項目成本控制經(jīng)濟效績評價的客觀、公正的標(biāo)尺。

　　總而言之，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，以建設(shè)工程招投標(biāo)為主要特征的建筑市場已經(jīng)形成，行業(yè)市場的競爭突出體現(xiàn)在造價競爭上。施工企業(yè)要提高市場競爭力，最重要的是在項目施工中以盡量少的物化消耗和勞動力消耗來降低企業(yè)成本，把影響企業(yè)成本的各項耗費控制在計劃范圍之內(nèi)。所以施工企業(yè)必須加強成本管理，才能增強市場適應(yīng)能力和核心競爭能力。