圍繞施工合同防范法律風(fēng)險(xiǎn)

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　　建設(shè)工程施工合同是國(guó)內(nèi)最復(fù)雜的合同之一。它聯(lián)系的法律關(guān)系復(fù)雜，牽涉的法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范繁多;標(biāo)的物特殊、涉及金額動(dòng)輒千萬、上億;合同履行期限長(zhǎng)，一份合同常常要履行好幾年，出現(xiàn)法律糾紛的可能性大。據(jù)法院統(tǒng)計(jì)，因建筑施工合同引發(fā)的糾紛在法院受理的案件中占有相當(dāng)大的比例。作為水電工程局，必須重視這些特點(diǎn)，采取各種手段防范各種可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)。

　　一、建設(shè)方憑借其優(yōu)勢(shì)地位，強(qiáng)迫施工單位訂立不平等條款，是合同訂立階段的最大法律風(fēng)險(xiǎn)

　　由于建筑市場(chǎng)的現(xiàn)狀，建設(shè)方經(jīng)常處于強(qiáng)者地位，施工單位往往無法與其進(jìn)行平等的合同談判，為了拿到工程，經(jīng)常被迫簽訂對(duì)已不利的合同。其實(shí)，施工單位大可不必如此。從法律上講，合同的成立應(yīng)當(dāng)經(jīng)過要約和承諾兩個(gè)階段。對(duì)建筑施工合同來講，業(yè)主發(fā)出的招標(biāo)公告是要約邀請(qǐng)，而施工單位遞交投標(biāo)書則是要約，業(yè)主發(fā)出的中標(biāo)通知書就是承諾。應(yīng)當(dāng)說，雙方合同關(guān)系至施工單位接到中標(biāo)通知書時(shí)即已成立。隨后的合同談判，不過是對(duì)標(biāo)書內(nèi)容的完善和形式上完備而已。理解了這樣一個(gè)過程，施工單位就應(yīng)當(dāng)在合同談判階段，理直氣壯的表達(dá)自己的意見，力爭(zhēng)使合同條款相對(duì)公平。已經(jīng)成立的合同關(guān)系，作為業(yè)主也不會(huì)輕易破壞，否則是要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任的。有的施工單位說，我還想和業(yè)主有下一次合作呢，不想把關(guān)系搞僵。在全社會(huì)法制意識(shí)均已提高的背景下，力爭(zhēng)訂立一份公平、合理的合同，應(yīng)當(dāng)說不會(huì)得罪誰，也不會(huì)把關(guān)系搞僵。無非需要談判人員在表述上策略、婉轉(zhuǎn)一些而已。一定要使業(yè)主明白，只有相對(duì)公正的合同條款，才能使建設(shè)方和施工方取得雙贏。否則，引發(fā)了合同糾紛和爭(zhēng)議，對(duì)任何一方都會(huì)帶來嚴(yán)重后果。目前，水電工程局面對(duì)的業(yè)主一般是國(guó)家、省部級(jí)投資項(xiàng)目法人以及中電投、國(guó)電、華能、大唐以及二灘等大單位，這些單位在依法管理企業(yè)上已經(jīng)有較長(zhǎng)的經(jīng)歷，形成了較好的法治文化，公平、公正等法治元素已經(jīng)滲透進(jìn)他們的意識(shí)，因此，一般能和他們簽訂一份比較公平合理的合同。而對(duì)于一些中小業(yè)主，水電工程局一定不能軟弱，要討回施工單位平等的話語權(quán)。

　　二、簽約前，合同談判人員要對(duì)合同條款仔細(xì)斟酌，最大限度地防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生

　　建筑施工合同一般都選用建設(shè)部制訂的示范合同文本，該示范文本參照國(guó)際上已經(jīng)成熟的FIDIC條款，內(nèi)容非常細(xì)致，很多人就認(rèn)為沒有必要進(jìn)行法律把關(guān)。事實(shí)上，由于實(shí)質(zhì)性合同內(nèi)容還要由談判約定，哪個(gè)組織或者專家都不可能給出統(tǒng)一的條款，比如質(zhì)量、工期、價(jià)款等，都需要雙方協(xié)商一致，用文字內(nèi)容表述、固定下來。這些合同的實(shí)質(zhì)性條款，需要合同談判和簽約人員認(rèn)真考慮，仔細(xì)推敲。

　　1、質(zhì)量條款中不要使用“力爭(zhēng)達(dá)到”、“爭(zhēng)取”這類含混的詞語，用語一般要求干凈力落。如果建設(shè)單位對(duì)質(zhì)量有特殊要求，比如魯班獎(jiǎng)、水利/電力優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)、地方優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)(如河南的“中州杯”)，那么，我們就要明確提出達(dá)到要求的獎(jiǎng)勵(lì)辦法以及業(yè)主應(yīng)盡的義務(wù)。有些項(xiàng)目經(jīng)理以為活干得好，得了獎(jiǎng)，業(yè)主肯定會(huì)給我們獎(jiǎng)勵(lì)，這就把自己置于較大的風(fēng)險(xiǎn)境地。業(yè)主提出任何要求，都要合理考慮其應(yīng)盡的義務(wù)，在合同中明確，才能防止糾紛和矛盾。拿質(zhì)量獲獎(jiǎng)來說，前期的投入以及設(shè)計(jì)等各種因素都對(duì)獲獎(jiǎng)有影響，沒有業(yè)主配合，即使施工質(zhì)量再好，也不一定能夠?qū)崿F(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)。如果不對(duì)業(yè)主的義務(wù)明確，就不公平地把違約風(fēng)險(xiǎn)全部壓在了施工單位的頭上。

　　2、價(jià)格條款不要使用“大約”、“暫定”、“日后結(jié)算”等這樣不好確定的字眼。示范合同文本中價(jià)款條款對(duì)應(yīng)的是第23.2款，在該款中，列了三種合同價(jià)款方式，即固定價(jià)格合同、可調(diào)價(jià)合同、成本加酬金(利潤(rùn))合同。以上三種方式都有不足之處，需要在簽訂合同時(shí)予以彌補(bǔ)。對(duì)于合同價(jià)款的調(diào)整，應(yīng)結(jié)合工程、市場(chǎng)環(huán)境等因素，在專用條款中詳細(xì)約定;對(duì)于工程款的支付，應(yīng)在專用條款中明確約定預(yù)付款、工程款(進(jìn)度款)、結(jié)算款的支付比例和支付期限，以及未按約定支付的違約責(zé)任;在簽訂固定價(jià)格合同時(shí)，應(yīng)特別注意防范因固定價(jià)格簽訂過低而存在的虧損風(fēng)險(xiǎn)及難以得到法律救濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　還要指出的是，在約定付款條件時(shí)一定要注意條件是否容易證明。 如果合同約定的付款條件難以證明，容易成為水電工程局維權(quán)的障礙，給日后留下風(fēng)險(xiǎn)。某兄弟單位曾發(fā)生過一起這樣的案例：該單位分包了總承包商的一個(gè)國(guó)外電站工程，在分包合同中約定質(zhì)保金的支付以總承包商取得國(guó)外業(yè)主出具的合格證為條件。施工完畢后，雖然單項(xiàng)工程竣工已兩年多，整個(gè)工程也已投入使用，但總承包商一直以未取得業(yè)主出具的合格證，質(zhì)保金的付款條件尚未成就為理由，拒絕向分包商支付質(zhì)保金。業(yè)主遠(yuǎn)在國(guó)外，和分包商沒有直接合同關(guān)系，如何證明付款條件已經(jīng)成就，這給質(zhì)保金的清收帶來極大風(fēng)險(xiǎn)。而該風(fēng)險(xiǎn)就起因于當(dāng)初簽約的疏漏，約定了一個(gè)難以舉證證明的條件。

　　3、工期條款除明確約定工期的總?cè)諝v天數(shù)外，對(duì)群體工程還要分別約定開、竣工日期，無法確定開工日期一般以開工令為準(zhǔn)。由于實(shí)踐中合同簽訂的開工日期與實(shí)際開工日期常常出現(xiàn)脫節(jié)的現(xiàn)象，因此還應(yīng)明確約定開工時(shí)應(yīng)具備的條件和工期順延的條件，把延誤工期的損害賠償條款作為工程局重點(diǎn)考慮的內(nèi)容。

　　延期賠償條款最重要的問題是確定延誤期間。絕大多數(shù)建筑合同均有延長(zhǎng)工期的規(guī)定。例如FIDIC條款第44條規(guī)定了可以給予工期延長(zhǎng)的各種情況：異常惡劣的氣候條件;業(yè)主的原因造成的拖延;以及合同其他條款規(guī)定的一些情況，如延期提供圖紙、發(fā)現(xiàn)化石、未能及時(shí)給出現(xiàn)場(chǎng)的占有權(quán)等等。我國(guó)建設(shè)工程施工合同示范文本第13條也規(guī)定了順延工期的各種情況。在合同中有順延工期條款的情況下，延誤期間的起算日期，即最后的合同竣工日期必須向后推到一個(gè)合理的時(shí)間，將順延的工期考慮進(jìn)去。這個(gè)新的、合理的竣工日期應(yīng)及時(shí)以書面形式由雙方確認(rèn)，否則容易發(fā)生爭(zhēng)議，甚至導(dǎo)致訴訟。

　　4、不可抗力條款要明確。國(guó)內(nèi)工程在施工周期中發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)、動(dòng)亂、空中飛行物體墜落等現(xiàn)象的可能性很少，較常見的是大風(fēng)、雷雨、暴雪、洪水、地震等自然災(zāi)害。達(dá)到什么程度的自然災(zāi)害才能被認(rèn)定為不可抗力，示范合同的《通用條款》未明確，到問題出現(xiàn)時(shí)，雙方一般難以形成共識(shí)。這就需要雙方當(dāng)事人在合同中對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)、雨、雪、洪、震等自然災(zāi)害的程度量化。如幾級(jí)以上的大風(fēng)、幾級(jí)以上的地震、持續(xù)多少天達(dá)到多少毫米的降水等等，可以認(rèn)定為不可抗力，以免引起不必要的糾紛。

　　5、注意施工合同與部門規(guī)章的對(duì)接。合同是雙方當(dāng)事人訂立的對(duì)雙方有約束力的法律，如果合同條款不違反國(guó)家法律法規(guī)的強(qiáng)制性條款，合同就應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬亍＿@里，不包括部門規(guī)章，如建設(shè)部、水利部等發(fā)布規(guī)章、文件等等。合同內(nèi)容即使與這些規(guī)章有沖突，也應(yīng)當(dāng)按照合同執(zhí)行。例如，示范合同文本的“通用條款”中，對(duì)承包人提交結(jié)算報(bào)告及竣工結(jié)算資料后，發(fā)包人未按約定進(jìn)行審核的后果僅規(guī)定為：“自發(fā)包人收到竣工結(jié)算報(bào)告及結(jié)算資料后第29天起按承包人同期向銀行貸款利率支付拖欠工程價(jià)款的利息，并承擔(dān)違約責(zé)任”，并未規(guī)定未進(jìn)行審核答復(fù)視為默認(rèn)的后果。盡管建設(shè)部在其行政規(guī)章中規(guī)定了逾期不答復(fù)視同默認(rèn)的后果，但最高院在司法解釋中對(duì)此未予采納。按司法解釋的規(guī)定，如果雙方約定了默認(rèn)條款，約定有效;但如果沒有約定，則法院不能直接依據(jù)部委規(guī)章推定適用該后果。這種情況下，如果雙方不能就工程價(jià)款協(xié)商一致，則可能進(jìn)入司法審價(jià)的程序，而一旦進(jìn)入審價(jià)，施工企業(yè)無疑將比業(yè)主遭受更大的損失。

　　6、注意一些程序性、時(shí)限性的要求以及有關(guān)違約責(zé)任、合同解除條件的約定。對(duì)于發(fā)生糾紛可約定由仲裁委員會(huì)進(jìn)行仲裁，以排除當(dāng)?shù)胤ㄔ汗茌牐乐沟胤奖Ｗo(hù)使工程局承擔(dān)不必要的損失。某工程局曾因業(yè)主拖欠工程款1000多萬，起訴到法院。結(jié)果法院審理中，無視工程局提供的證據(jù)，反倒支持業(yè)主1000余萬的反訴，使工程局遭受巨大的損失。這是典型的地方保護(hù)主義。

　　 7、在將只蓋有己方公章的合同交給對(duì)方后，還應(yīng)注意防范因?qū)Ψ饺我馓砑訉?duì)己方不利的合同條款所產(chǎn)生的法律風(fēng)險(xiǎn)。 施工企業(yè)在將已蓋好己方公章的合同或其它重要文件遞交或郵寄給對(duì)方蓋章時(shí)，除了要簽署好己方蓋章的日期以外，在合同打印稿上還應(yīng)添加此條：本合同(文件)以打印稿為準(zhǔn)，如有手寫添加，手寫處應(yīng)另有雙方蓋章方能生效。此條款的簽訂還可防止簽訂合同人員，在未經(jīng)批準(zhǔn)的情況下，擅自作主簽訂對(duì)單位不利或不公平的條款。

　　三、項(xiàng)目部在合同履行階段要嚴(yán)格管理，注意資料的收集保存，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生

　　建設(shè)工程施工合同履行期限較長(zhǎng)，現(xiàn)實(shí)生活中，仍有重簽訂.輕履約的現(xiàn)象存在。特別是習(xí)慣了把人情、關(guān)系等滲透到合同履行中去的國(guó)有傳統(tǒng)施工企業(yè)，往往忽視履約管理，忽視證據(jù)資料保存，把工作重點(diǎn)放在和業(yè)主、監(jiān)理搞好關(guān)系上，如果任何一方發(fā)生人事變動(dòng)，或者出現(xiàn)人際關(guān)系的障礙時(shí)，就會(huì)對(duì)施工企業(yè)帶來極大風(fēng)險(xiǎn)。因此，合同履行階段一定要嚴(yán)格管理，注意收集保存各種資料。

　　1、質(zhì)量問題的風(fēng)險(xiǎn)防范。質(zhì)量不僅是施工單位對(duì)業(yè)主的承諾，也是施工單位日后承攬任務(wù)的名片。質(zhì)量責(zé)任是施工企業(yè)的核心責(zé)任，一般質(zhì)量責(zé)任都由施工單位來承擔(dān)。司法實(shí)踐中，質(zhì)量問題可以直接作為對(duì)請(qǐng)求給付工程欠款的抗辯理由，而不必另行提起反訴;當(dāng)業(yè)主以工程質(zhì)量存在問題請(qǐng)求減少工程款時(shí)，不僅能得到因修復(fù)質(zhì)量問題所實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用，而且能對(duì)由此造成的損失向承包方追討。因此，質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的防范措施幾乎沒有太多法律問題，只有施工單位嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，否則就要承擔(dān)責(zé)任。當(dāng)然，也有幾種情況可以作為施工單位對(duì)質(zhì)量責(zé)任的抗辯：一是業(yè)主提供的設(shè)計(jì)缺陷;二是業(yè)主提供或者指定的材料、設(shè)備不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);三是業(yè)主直接指定的專業(yè)分包。要使這些抗辯成立，項(xiàng)目部一定要對(duì)業(yè)主、監(jiān)理等的指令及時(shí)記錄，簽訂備忘，要求簽字認(rèn)可。一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，要注意根據(jù)法律和合同約定認(rèn)真查明責(zé)任方(設(shè)計(jì)、發(fā)包方、生產(chǎn)商、監(jiān)理、承包方、分包方等)，出具書面材料，由各方確認(rèn)。對(duì)于質(zhì)量跟蹤過程中形成的書面材料原件仔細(xì)保管，以備他用。

　　2、拖欠工程款的風(fēng)險(xiǎn)防范。與質(zhì)量責(zé)任相對(duì)，及時(shí)得到工程款，是項(xiàng)目部在施工合同中的核心權(quán)利。當(dāng)前，拖欠工程款問題已經(jīng)上升到了政治問題，國(guó)家在下大力氣解決，足以說明拖欠的嚴(yán)重程度。要防范拖欠工程款，從法律層面講，施工單位一是用好催告權(quán)，二是用好停工權(quán)，三是用好建筑物優(yōu)先受償權(quán)。

　　如果業(yè)主沒有及時(shí)支付預(yù)付款或者進(jìn)度款，施工企業(yè)應(yīng)按合同約定的期限及程序及時(shí)行使催告權(quán);如達(dá)到約定的期限發(fā)包人仍未支付，可根據(jù)實(shí)際情況決定是否停止施工。比如進(jìn)度款一般都約定根據(jù)工程量報(bào)告按月支付，因此施工單位必須及時(shí)上報(bào)工程量報(bào)告;向發(fā)包人提出支付工程進(jìn)度款申請(qǐng)14天內(nèi)，發(fā)包人應(yīng)按不低于工程價(jià)款的60%，不高于工程價(jià)款的90%向承包人支付工程進(jìn)度款。發(fā)包人不按合同約定支付工程進(jìn)度款，雙方又未達(dá)成延期付款協(xié)議，導(dǎo)致施工無法進(jìn)行，承包人可停止施工，由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。工程施工結(jié)束后，單位有義務(wù)及時(shí)提交完整的竣工資料、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料，如發(fā)包人不支付結(jié)算款，施工企業(yè)則不交付工程，并可在達(dá)到合同約定的期限時(shí)，根據(jù)合同法第二百八十六條的規(guī)定，行使建設(shè)工程優(yōu)先權(quán)。

　　這里需要注意避免單方停工的法律風(fēng)險(xiǎn)。首先，在停工前，應(yīng)先對(duì)合同和合同履行情況進(jìn)行審查，主要看付款條件是如何約定的、該約定是否明確且容易證明、看付款條件是否已滿足、業(yè)主是否未履行其應(yīng)先履行的付款義務(wù)等，如果能得出結(jié)論：確實(shí)是業(yè)主未履行其應(yīng)先履行的付款義務(wù)后，再?zèng)Q定停工。在這一過程中，履行合同的證據(jù)非常關(guān)鍵。許多因停工引起的糾紛中，施工企業(yè)之所以敗訴，往往是因?yàn)閷?duì)“法院判決所依據(jù)的是法律事實(shí)、而非客觀事實(shí)”沒有理解。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)往往只看到客觀事實(shí)，而不能用充分的證據(jù)來證明這一客觀事實(shí)。也就是說，如果你認(rèn)為是應(yīng)由業(yè)主先付錢，你就得對(duì)“付款條件已滿足”進(jìn)行證明。舉例說明：假定付款條件約定了“屋面板安裝完成且混凝土澆灌養(yǎng)護(hù)完成后一個(gè)月內(nèi)付款至80%”，那么，施工企業(yè)不僅要有屋面板安裝完成的證據(jù)，還要有混凝土澆灌養(yǎng)護(hù)完成的證據(jù)，只有證據(jù)能證明這兩個(gè)付款條件，施工企業(yè)才有權(quán)主張?jiān)摴P付款。否則，在證據(jù)不能證明的情況下，如單方停工，施工單位可能會(huì)產(chǎn)生被索賠的風(fēng)險(xiǎn)。

　　3、工期延誤的風(fēng)險(xiǎn)防范，相對(duì)于業(yè)主來說，施工單位要防范工期延誤的風(fēng)險(xiǎn)，需要做大量工作。因?yàn)楦鶕?jù)舉證規(guī)則，業(yè)主提起工期延誤索賠，只需要施工合同和竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告即可;而施工方要反駁業(yè)主的訴訟請(qǐng)求，則需要提供工期簽證，以證明自己對(duì)工期延誤不承擔(dān)責(zé)任。否則，則需要提供大量證據(jù)證明自己對(duì)工期延誤沒有責(zé)任。實(shí)踐中，這些證據(jù)往往系項(xiàng)目部單方制作，未得到業(yè)主的認(rèn)可。此外，承包人還需申請(qǐng)人民法院就工期順延的天數(shù)委托鑒定。且不說鑒定成本，單單鑒定本身就可能因工程隱蔽，承包人資料不全等原因無法得出符合預(yù)期的鑒定結(jié)論。而如果承包人拿不出發(fā)包人確認(rèn)的工期順延證據(jù)，又無法通過鑒定證明延誤的工程均是依法可以順延的工期，則承包人將面臨敗訴的風(fēng)險(xiǎn)。而事實(shí)上，建設(shè)工程施工合同履行過程中，有很多影響工期的因素。如設(shè)計(jì)變更、遲延付款、返工、暫停施工、圖紙?zhí)峤徊患皶r(shí)、材料供應(yīng)不及時(shí)等，還有其他諸如自然因素、社會(huì)因素等。所以項(xiàng)目部一定要注意積累引起工期延誤的書面資料，得到業(yè)主、監(jiān)理的簽證，完善自己證據(jù)，避免或減輕承擔(dān)工期延誤的責(zé)任。某兄弟單位曾發(fā)生過這樣一個(gè)案例：1994年，該局承建了某外國(guó)公司投資的廠房工程，原定工期為400天，后因種種原因延至開工4年后的1998年才通過甩項(xiàng)驗(yàn)收。2004年初，因外國(guó)公司長(zhǎng)期拖延結(jié)算且拒不支付剩余工程款，該局將外國(guó)公司告上法庭，要求支付拖欠的工程款，并支付逾期付款違約金及停工損失等。被告外國(guó)公司接到訴狀后，隨即提出反訴，要求某局支付工期延誤違約金近2000萬元。庭審中，某局答辯稱，工期延誤屬實(shí)，但延誤的原因在于工程量增加、設(shè)計(jì)變更以及外國(guó)公司未按合同約定足額支付工程進(jìn)度款等，故延誤的責(zé)任應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)，但未提供充分證據(jù)加以證明。法院受理后委托造價(jià)咨詢公司進(jìn)行工程審價(jià)，審價(jià)后判決被告支付原告工程款531萬元，同時(shí)根據(jù)舉證責(zé)任分配規(guī)則，判決原告支付被告工期延誤違約金527萬元。兩者相抵，某局花費(fèi)20余萬元訴訟費(fèi)和80萬元造價(jià)鑒定費(fèi)提起訴訟的官司，最終只獲得4萬元。 

　　四、法律風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)項(xiàng)目管理人員提出的要求

　　現(xiàn)代訴訟實(shí)質(zhì)上是證據(jù)的訴訟，如果證據(jù)缺失，那么有理的官司也會(huì)變得無理。所以，項(xiàng)目管理人員在加強(qiáng)質(zhì)量、進(jìn)度、安全管理的同時(shí)，一定要重視證據(jù)的收集和保全，嚴(yán)格按照貫標(biāo)體系的要求，做到事事有紀(jì)錄，對(duì)相關(guān)資料管理人員進(jìn)行督促檢查，防止施工過程中文件資料的缺失。有的企業(yè)設(shè)立了合同專管員專職負(fù)責(zé)履約資料的收集和保管，這是十分有必要的。每一份經(jīng)濟(jì)、技術(shù)簽證要及時(shí)、準(zhǔn)確，所有的工程量報(bào)告要及時(shí)送達(dá)并要求對(duì)方簽收，設(shè)計(jì)變更、工程變更要有簽證，洽商、會(huì)談及能夠達(dá)成一致的意見要有書面記錄并有各方簽字，單方發(fā)出的函件(如撥付工程款通知、順延工期報(bào)告等)要有對(duì)方簽收登記，關(guān)鍵時(shí)刻采取郵政特快送達(dá)、甚至公證送達(dá)。一般來講，以下證據(jù)種類對(duì)施工企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)非常重要，必須在項(xiàng)目管理過程中注意積累：(1)會(huì)議紀(jì)要。在施工管理過程中，發(fā)包人、承包人、監(jiān)理人及有關(guān)針對(duì)工程召開的一切會(huì)議紀(jì)要;但紀(jì)要必須經(jīng)過參與會(huì)議的各方簽認(rèn)，或由發(fā)包人或其代理人簽章發(fā)給建筑企業(yè)才具有法律效力，(2)與業(yè)主的往來信函，特別是對(duì)建筑企業(yè)提出問題的答復(fù)或認(rèn)可信等。(3)業(yè)主、監(jiān)理發(fā)出的指令或通知，包括工程設(shè)計(jì)變更、工程暫停等指令。(4)施工組織設(shè)計(jì)，這是指包括施工進(jìn)度計(jì)劃在內(nèi)并經(jīng)發(fā)包人駐工地代表或監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案。(5)施工現(xiàn)場(chǎng)的各種記錄。如施工記錄、施工日?qǐng)?bào)、工長(zhǎng)日記、檢查人員日記或記錄以及經(jīng)發(fā)包人駐工地代表或監(jiān)理工程師簽認(rèn)的工程中停電、停水、停氣和道路封閉、開通記錄或證明等。(6)工程照片，要注意一定注明日期、內(nèi)容可以直觀、清晰地看到施工形象。(7)氣象資料?，F(xiàn)場(chǎng)每日天氣狀況記錄,或請(qǐng)發(fā)包人駐工地代表或監(jiān)理工程師簽證的氣象記錄。(8)各種驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。如隱蔽工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、中間驗(yàn)收工程報(bào)告、材料實(shí)施報(bào)告以及設(shè)備開箱驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。(9)有關(guān)原始憑證。如建筑材料的采購、運(yùn)輸、保管和使用等方面的原始憑證等。(10)國(guó)家發(fā)布的相關(guān)規(guī)定及有效信息。國(guó)家頒發(fā)的法律、法令和政策性文件，特別是涉及工程索賠的各類文件;政府有關(guān)工程造價(jià)主管部門發(fā)布的材料價(jià)格信息、調(diào)整造價(jià)的方法和指數(shù)等。只有完善這些證據(jù)資料，在面對(duì)各種矛盾和糾紛時(shí)，施工企業(yè)才能最大限度地防范風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)自己的合法權(quán)益。