用好司法解釋，避免工程結算難

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　　《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十條規(guī)定：當事人約定，發(fā)包人收到竣工結算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復，視為認可竣工結算文件的，按照約定處理。建筑商請求按照竣工結算文件結算工程價款的，應予支持。

　　要正確理解司法解釋這一條款應從以下幾方面把握：

　　第一，本司法解釋適用前提為當事人有明確約定。首先約定發(fā)包人在收到竣工結算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復，視為認可竣工結算文件;再次約定發(fā)包人收到竣工結算文件審核期限，根據(jù)通用條款要求為28天。

　　第二.承包人負有充分舉證義務。承包人需舉證證明自己已經(jīng)向發(fā)包人遞交完整結算報告，否則不能產(chǎn)生以送審價結算價款的法律后果。

　　第三、逾期不結算視為認可送審價的效力來源于雙方當事人自由約定而非法律賦予。《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》雖有類似規(guī)定，但這些規(guī)定不必然產(chǎn)生上述效果，除非當事人有特別約定。

　　該條款規(guī)定一方面有效制止了結算難的問題，另一方面對施工項目管理提出了更高的要求。

　　建筑商要用好這條司法解釋，必須同時滿足以下五個條件：

　　(一)建筑商應當和發(fā)包人有完整的書面約定。約定方式如下：

　　“工程驗收竣工后，乙方提出工程結算并將有關資料送交甲方。甲方自接到上述資料××天內(nèi)審查完畢，到期未提出異議，視為同意。”如果發(fā)包人不同意采用上述條款的，也可以在專用條款中約定：“本合同適用《合同法》、《建筑法》、《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》”，從而明確逾期審價視為認可的后果。

　　(二)送審資料(竣工結算文件)應當齊全

　　示范文本的通用條款第33條規(guī)定：“工程竣工驗收報告經(jīng)發(fā)包人認可后28天內(nèi)，承包人向發(fā)包人遞交竣工結算報告及完整的結算資料，雙方按照協(xié)議書約定的合同價款及專用條款約定的合同價款調(diào)整內(nèi)容，進行工程竣工結算”。由此看來，承包人向發(fā)包人遞交完整的竣工結算文件應當包括結算報告以及結算資料。在此我們進一步建議，承包人與發(fā)包人在合同等書面材料中，明確約定結算資料的具體組成，以免雙方今后在結算資料是否完整的問題上發(fā)生爭執(zhí)。

　　對送審資料有特別約定的，應符合雙方的特別約定。未對送審資料作特別約定的，一般掌握為送審的資料能計算出爭議項目的工程總造價。

　　(三)送審資料必須有發(fā)包人的簽收

　　簽收是本條適用的重點，也是難點，故建筑商要加以充分重視。

　　所有的送審資料必須有發(fā)包人簽收，必須是發(fā)包人中有簽收資格的人(如合同中規(guī)定的工程師、駐工地代表)簽收，最好加蓋發(fā)包人的單位公章。在簽收單上最好寫明：“工程造價為××萬元，送審資料已齊全”。

　　如果發(fā)包人拒絕簽收，建筑商可采用公證郵寄送達的方式。

　　(四)簽收單上能夠反映出送審總造價，或在簽收簿上要寫明總造價。

　　(五)審價期限屆滿后，建筑商應立即向發(fā)包人發(fā)出工程造價以送審價為準的函件。以特快傳遞方式郵寄送達，并在快件封面注明本函件的標題或主要內(nèi)容。

　　如果建筑商能夠做到以上幾點，那么結算難的問題將會得到有效解決。