環(huán)保部將加快鐵路水利等重大投資項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批

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　　近日，從環(huán)保部獲悉，環(huán)保部15日以新聞形式就落實(shí)國務(wù)院政策措施督查整改情況進(jìn)行發(fā)布，本網(wǎng)對(duì)發(fā)布內(nèi)容進(jìn)行整理，全文如下：

　　根據(jù)國務(wù)院第55次常務(wù)會(huì)議和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于對(duì)國務(wù)院政策措施落實(shí)中存在問題進(jìn)行整改的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)要求，以及國務(wù)院督查組的反饋意見，我部召開黨組會(huì)專題研究部署督查整改工作。會(huì)議要求落實(shí)整改責(zé)任，制定整改方案，明確整改措施，加強(qiáng)督促檢查，加快推動(dòng)國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)的決策部署落到實(shí)處、取得實(shí)效。

　　按照國務(wù)院有關(guān)要求，我部認(rèn)真查找分析原因，研究提出推進(jìn)落實(shí)的有效辦法，制定了《落實(shí)國務(wù)院政策措施中存在問題的整改方案》(以下簡(jiǎn)稱《整改方案》)，部領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照職責(zé)分工，牽頭落實(shí)督查整改事項(xiàng)，各相關(guān)司局主要負(fù)責(zé)同志具體負(fù)責(zé)，明確了時(shí)間進(jìn)度，著力推進(jìn)國務(wù)院重點(diǎn)督查事項(xiàng)中由我部牽頭或者配合有關(guān)部門尚在落實(shí)的工作任務(wù)，重點(diǎn)解決國務(wù)院督查組和《通知》中涉及環(huán)保的有關(guān)問題，全面推進(jìn)國務(wù)院各項(xiàng)政策措施落實(shí)。

　　《整改方案》主要涉及繼續(xù)深化環(huán)保行政審批改革、積極推進(jìn)重大投資項(xiàng)目審批、推動(dòng)促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、積極推動(dòng)完善環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)、加強(qiáng)重大環(huán)境政策研究、繼續(xù)強(qiáng)化水污染防治等整改任務(wù)。

　　一、 繼續(xù)深化環(huán)保行政審批改革。一是在已取消下放4項(xiàng)行政審批事項(xiàng)基礎(chǔ)上，年底前再取消下放4項(xiàng)。主要內(nèi)容是：下放列入限制進(jìn)口目錄的固體廢物進(jìn)口許可;取消列入自動(dòng)許可進(jìn)口目錄的固體廢物進(jìn)口許可;取消對(duì)地方制定嚴(yán)于國家排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車船大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定對(duì)在用機(jī)動(dòng)車實(shí)行新的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)并對(duì)其進(jìn)行改造的審核許可;由環(huán)境保護(hù)部門管理的國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)更改名稱審核和功能區(qū)調(diào)整擬調(diào)整為政府內(nèi)部審批事項(xiàng)。二是同意將危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)工商登記前置審批改為后置審批，將拆船廠項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書審批作為工商登記前置審批改為后置審批。

　　二、 積極推進(jìn)重大投資項(xiàng)目審批。我部采取措施加快鐵路項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。一是主動(dòng)溝通、提前介入、加強(qiáng)調(diào)研，指導(dǎo)解決環(huán)評(píng)重點(diǎn)難點(diǎn)問題;二是開辟綠色通道，對(duì)鐵路項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件優(yōu)先受理，確保及時(shí)審批;三是由我部審批的不涉及法定環(huán)境敏感區(qū)、且不跨省的項(xiàng)目，委托省級(jí)環(huán)保部門審批;四是優(yōu)化審批程序、減少審批時(shí)間;五是對(duì)鐵路項(xiàng)目中重大橋隧等控制性工程，根據(jù)鐵路部門需要可先行審批。今年擬新開工的64個(gè)重大鐵路項(xiàng)目中，其中我部審批36項(xiàng)，除1項(xiàng)尚未上報(bào)外，其余均已批復(fù)。同時(shí)，加快水利項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，商請(qǐng)水利部提供尚未報(bào)送環(huán)境影響報(bào)告書的重大水利工程項(xiàng)目前期工作情況及環(huán)境影響評(píng)價(jià)進(jìn)展情況，參與有關(guān)項(xiàng)目前期立項(xiàng)論證工作，提前做好環(huán)評(píng)審批相關(guān)準(zhǔn)備工作，對(duì)符合條件的項(xiàng)目加快完成審批。

　　三、 推動(dòng)促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制訂完成《鉛蓄電池生產(chǎn)與再生利用污染防治技術(shù)政策》、《汞污染防治技術(shù)政策》、《砷污染防治技術(shù)政策》和《鉻鹽工業(yè)污染防治技術(shù)政策》等4項(xiàng)污染防治技術(shù)政策的報(bào)批稿及《電解錳行業(yè)污染防治可行技術(shù)指南》、《鋼鐵行業(yè)燒結(jié)、球團(tuán)工藝污染防治可行技術(shù)指南》、《水泥工業(yè)污染防治可行技術(shù)指南》等3項(xiàng)技術(shù)指南的發(fā)布稿，將按程序報(bào)批發(fā)布。研究制訂《關(guān)于做好政府購買環(huán)保服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》。截至2014年7月，《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單》已覆蓋60多個(gè)產(chǎn)品品目、1300多家產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和8萬多個(gè)產(chǎn)品規(guī)格型號(hào)。

　　四、 積極推動(dòng)完善環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)。加快大氣污染防治法修訂，向國務(wù)院報(bào)送《大氣污染防治法》(修訂草案送審稿)，并按要求提供了大量的論證材料;積極配合國務(wù)院法制辦和全國人大環(huán)資委、法工委開展水污染防治法修訂的前期研究工作;加快起草土壤污染防治法，我部多次組織召開土壤污染防治法起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和專家組會(huì)議，形成草案建議稿，征求了中央、國務(wù)院有關(guān)部門、各省級(jí)人民政府意見。結(jié)合立法工作，組織召開土壤修復(fù)企業(yè)座談會(huì)，就土壤修復(fù)管理制度設(shè)計(jì)、農(nóng)用地土壤環(huán)境保護(hù)等土壤污染防治工作開展多次調(diào)研;推進(jìn)《核安全法》起草工作，編制《核安全法》(草案)，與全國人大環(huán)資委、法工委和國務(wù)院法制辦先后赴國內(nèi)外進(jìn)行立法調(diào)研，邀請(qǐng)國際原子能機(jī)構(gòu)專家作專題報(bào)告，吸收借鑒國際立法經(jīng)驗(yàn);抓緊制定排污許可證管理制度，先后四次召開起草小組工作會(huì)議，多次赴浙江、河北等地調(diào)研，現(xiàn)已形成《排污許可管理?xiàng)l例》(征求意見稿)，已征求環(huán)保系統(tǒng)意見;抓緊制定環(huán)境監(jiān)測(cè)條例，2014年新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》頒布后，我部對(duì)《環(huán)境監(jiān)測(cè)條例》進(jìn)一步修改完善，已形成了條例修改稿。

　　五、 加強(qiáng)重大環(huán)境政策研究。深入開展生態(tài)保護(hù)紅線理論研究，研究制訂《全國生態(tài)保護(hù)紅線劃分建議方案》;深入開展環(huán)境污染第三方治理研究，配合發(fā)展改革委起草了《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》、《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見》;深入開展污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制研究，我部牽頭建立了全國大氣污染防治部際協(xié)調(diào)機(jī)制，三大重點(diǎn)區(qū)域也分別建立了京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角區(qū)域、珠三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域大氣污染防治工作;研究制定環(huán)境損害鑒定評(píng)估系列技術(shù)規(guī)范，起草編制《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段環(huán)境損害評(píng)估技術(shù)規(guī)范》，研究制定《突發(fā)環(huán)境事件損害評(píng)估工作辦法》;加強(qiáng)大氣污染防治等重大政策后續(xù)配套政策措施制定，按照國務(wù)院部署，要求環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委等部門出臺(tái)22項(xiàng)落實(shí)《大氣十條》配套政策措施，截至2014年 10月底，環(huán)保電價(jià)、車用油品質(zhì)量升級(jí)價(jià)格、強(qiáng)化煤炭質(zhì)量管理等18項(xiàng)政策已發(fā)布實(shí)施，其余4項(xiàng)政策正征求意見或起草編制。

　　六、 繼續(xù)強(qiáng)化水污染防治。編制《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，送審稿現(xiàn)已報(bào)送國務(wù)院?！端廴痉乐涡袆?dòng)計(jì)劃》送審稿通篇體現(xiàn)了改革要求和法治思維，突出用嚴(yán)格的制度來保護(hù)水環(huán)境。