墊資承包合同的風(fēng)險(xiǎn)與防范

申請(qǐng)免費(fèi)試用、咨詢電話：400-8352-114

　　墊資承包又稱帶資承包，指在工程項(xiàng)目建設(shè)中，承包人利用自有資金為發(fā)包人墊資進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)，直至工程施工至約定條件或全部工程施工完備后，在由發(fā)包人按照約定支付工程價(jià)款的施工承包方式或融資模式。主要類型有常見的延期付款工程、約定帶資建設(shè)的交鑰匙工程如出口信貸，以及BOT(特許經(jīng)營(yíng))等較前沿和先進(jìn)的帶資承包方式。

　　目前，實(shí)踐中主要有以下幾種表現(xiàn)形式：(1)工程進(jìn)度款不按月支付，而是施工至一定總量、價(jià)或形象進(jìn)度再開始付款，或按月支付完成量的百分比; (2)用黑白合同的形式來簽訂墊資合同或墊資條款;(3)用質(zhì)量保證金的形式來簽訂墊資合同或墊資條款;(4)用履約保函或者履約保證金的形式來簽訂墊資合同或墊資條款;(5)用借款合同來簽訂墊資合同或墊資條款;(6)以合作建房的形式來簽訂墊資合同或墊資條款等。

　　實(shí)踐中，建筑工程墊資合同可能存在如下風(fēng)險(xiǎn)：(一)企業(yè)間借貸的風(fēng)險(xiǎn)：如果施工企業(yè)墊付資金由發(fā)包人用于其他用途，其性質(zhì)就不是工程墊資而是企業(yè)之間拆借資金。

　　(二)為墊資施工向銀行貸款帶來的風(fēng)險(xiǎn)：承包方用于墊資的資金中，一部分通常是通過貸款而來。當(dāng)發(fā)包方出于種種原因無法按照預(yù)定計(jì)劃給付工程款時(shí)，會(huì)造成貸款無法按時(shí)歸還，引發(fā)計(jì)收罰息、損害承包方的信貸信譽(yù)的嚴(yán)重后果，甚至可能貸款銀行提起訴訟、要求強(qiáng)制執(zhí)行等司法程序影響企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)。

　　(三)賒欠材料、設(shè)備款的風(fēng)險(xiǎn)：在工程墊資的實(shí)際操作中，承包方為了加快工程進(jìn)度、確保不延誤工期前提下，往往用賒欠材料、設(shè)備款的方法來減少前期墊資金額，將自己承擔(dān)的最大風(fēng)險(xiǎn)最大限度的轉(zhuǎn)嫁給下游供貨商。這種方式能否可行決定于兩個(gè)因素：材料商、設(shè)備商的良性選擇與發(fā)包方及時(shí)給付工程款，否則，將易導(dǎo)致出現(xiàn)賒欠材料與設(shè)備款的風(fēng)險(xiǎn)。

　　(四)發(fā)包人本身導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)：在工程承、發(fā)包過程中，發(fā)包人常以各種理由拖欠甚至拒付工程款，使承包方陷入被動(dòng)局面。

　　(五)承包人因?yàn)閴|資而拖欠農(nóng)民工工資的風(fēng)險(xiǎn)：由于承包方普遍進(jìn)行巨額工程墊資，一旦發(fā)包人不能及時(shí)給付工程款時(shí)，承包方的資金無法周轉(zhuǎn)，拖欠農(nóng)民工工資就成為必然的結(jié)果，承包人也無能為力。長(zhǎng)此以往，導(dǎo)致承包人信譽(yù)及經(jīng)濟(jì)損失慘重。 (六)承包人因墊資過多而無力繼續(xù)施工帶來的違約風(fēng)險(xiǎn)：承包人因?yàn)楹灱s時(shí)考慮不周，輕視了墊資施工會(huì)遇到的難度，有時(shí)出現(xiàn)墊資過多而無力繼續(xù)施工的窘迫狀況，大量“爛尾樓”的出現(xiàn)多是承包人遭受嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)陷于破產(chǎn)造成的。

　　(七)因墊資施工造成資金困難而采取違規(guī)行為帶來的風(fēng)險(xiǎn) ：墊資后承包人面臨材料商、設(shè)備商、施工工人、貸款銀行的巨大壓力，可能會(huì)偷工減料、降低施工標(biāo)準(zhǔn)，或者干脆將工程進(jìn)行整體轉(zhuǎn)包的方式來轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)。

　　墊資施工是把雙刃劍，為了更好的保障施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益，在預(yù)防墊資風(fēng)險(xiǎn)方面，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)要求：

　　1、嚴(yán)格標(biāo)前評(píng)審管理施工企業(yè)首先應(yīng)對(duì)擬墊資項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，尤其是在工程報(bào)價(jià)、工程質(zhì)量、項(xiàng)目成本和資金回收等相關(guān)方面作可行性分析，充分考慮到自己的墊資能力、范圍和墊資后收益問題;同時(shí)也要考慮到中標(biāo)后發(fā)包人是否能在承包人履行墊資條款義務(wù)后，撥付后期資金;如果撥付不了或不能按約撥付，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)何種救濟(jì)渠道和手段。

　　2、選擇可靠的合作方要對(duì)建設(shè)單位資信特別是首度合作的建設(shè)單位進(jìn)行嚴(yán)格的資信調(diào)查，包括開發(fā)項(xiàng)目的用地性質(zhì)、真實(shí)性、抵押情況和建設(shè)單位的注冊(cè)情況、項(xiàng)目資金的來源以及到位情況、既往經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、履約能力以及社會(huì)信譽(yù)等各方面情況。

　　3、謹(jǐn)慎把握墊資額度施工企業(yè)應(yīng)仔細(xì)核算墊資額，充分預(yù)測(cè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防材料大幅漲價(jià)帶來墊資額大幅度增加，否則易陷入因測(cè)算不準(zhǔn)確，墊資額超出承擔(dān)能力而無力繼續(xù)施工的窘境。

　　4、嚴(yán)格合同簽訂管理施工企業(yè)在企業(yè)內(nèi)部應(yīng)從程序和實(shí)體兩個(gè)方面把好簽約質(zhì)量關(guān)。程序上，對(duì)簽約權(quán)的行使要有規(guī)范化的操作流程;實(shí)體上，對(duì)合約條款要作綜合評(píng)審。

　　5、強(qiáng)化簽證與索賠管理建設(shè)工程合同具有投資大、周期長(zhǎng)、運(yùn)作繁等特點(diǎn)，履行過程中必然出現(xiàn)合同未約定事宜或需變更事項(xiàng)，需要通過簽證予以補(bǔ)充或確認(rèn)。同時(shí)，對(duì)于出現(xiàn)非己方原因或者非雙方可預(yù)見事件所造成的損失，一方可以通過索賠向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和(或)工期順延等要求，來維護(hù)自身權(quán)利。簽證與索賠是施工合同履行中的常規(guī)行為，是順利履行合同和實(shí)現(xiàn)預(yù)期利益的重要手段和法律武器。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)注意簽證與索賠的期限和程序，做到邊施工、邊取證、邊索賠，使自身利益得到最大限度的保障。

　　6、按照國(guó)際慣例深化中間結(jié)算，嚴(yán)格竣工程序，按時(shí)提出竣工結(jié)算要按照國(guó)際慣例，加強(qiáng)工程進(jìn)度款的中間結(jié)算，另外，竣工工程拖欠款的風(fēng)險(xiǎn)性很大，因此必須要在竣工后按照合同約定及時(shí)辦理竣工結(jié)算。對(duì)竣工結(jié)算的辦理?xiàng)l件、程序、時(shí)限要在合同中加以明確約定，施工企業(yè)要確保按時(shí)完工，及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收，收集并整理好原始憑據(jù)，抓緊建設(shè)方實(shí)物供料的結(jié)算和己付工程款的核對(duì)，為竣工結(jié)算創(chuàng)造條件?？⒐そY(jié)算資料要按時(shí)提交并注意完善對(duì)方的簽收手續(xù)。

　　7、用好優(yōu)先受償權(quán)，把握優(yōu)先受償權(quán)的行使期限《最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)》第四條規(guī)定“建設(shè)工程承包人行使優(yōu)先權(quán)的期限為六個(gè)月，自建設(shè)工程竣工之日或者建設(shè)工程合同約定的竣工之日起計(jì)算”。對(duì)施工企業(yè)而言，如在約定期限內(nèi)不能完成結(jié)算給付工程價(jià)款或建設(shè)方有意拖延時(shí)日的話，一定要及時(shí)采取訴訟等法律措施，避免因超過時(shí)限而喪失優(yōu)先受償權(quán)。訴訟中應(yīng)當(dāng)依法確認(rèn)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)，做好財(cái)產(chǎn)保全措施。

　　8、及時(shí)主張權(quán)利，把握訴訟時(shí)效建設(shè)工程施工合同的訴訟時(shí)效為權(quán)利人知道或應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起兩年。保存訴訟時(shí)效的方法很多：可以通過發(fā)律師函、發(fā)掛號(hào)信、續(xù)簽債權(quán)文書、公證送達(dá)催討函，提起訴訟或仲裁等方式。