重大水利工程建設(shè)提速

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“在今明兩年和‘十三五’期間分步建設(shè)納入規(guī)劃的重大農(nóng)業(yè)節(jié)水、重大引調(diào)水、重點(diǎn)水源、江河湖泊治理骨干工程，大型灌區(qū)建設(shè)等方面的172項(xiàng)重大水利工程。同時(shí)，年底前爭(zhēng)取開工引漢濟(jì)渭等9項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程。”國家發(fā)改委秘書長李樸民10月14日在發(fā)布會(huì)上介紹。

部署172項(xiàng)重大工程

水電建設(shè)加速

“我們現(xiàn)在正會(huì)同有關(guān)部門和地方抓緊開展這172項(xiàng)在建和新建節(jié)水供水重大工程的前期工作以及加強(qiáng)工程建設(shè)管理。”國家發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司司長高俊才說。

國家發(fā)改委投資司副司長張明倫指出，172項(xiàng)重大水利工程包括兩部分，一部分是在建工程，還有一部分將在今明兩年和“十三五”期間陸續(xù)開工建設(shè)。由于今明兩年和“十三五”期間陸續(xù)開工建設(shè)的項(xiàng)目還要進(jìn)一步完善前期工作，履行審核審批手續(xù)，所以目前情況比較清楚的在建工程的總投資規(guī)模大約是6000億元左右。

高俊才說，在這172項(xiàng)工程中，工程技術(shù)、環(huán)境影響或者移民相對(duì)簡(jiǎn)單的將加快審批，將請(qǐng)咨詢機(jī)構(gòu)在一個(gè)月內(nèi)提出評(píng)估意見。“部門和單位的意見，包括咨詢機(jī)構(gòu)、水利部、環(huán)保部、國土部、林業(yè)局，這些前置件齊了之后，國家發(fā)改委20個(gè)工作日就可以批出來。”

事實(shí)上，水利工程項(xiàng)目的審批已經(jīng)提速。僅今年5月份以來，就有重慶蟠龍抽水蓄能電站、西藏尼洋河多布水電站、河南天池抽水蓄能電站、西藏拉洛水利樞紐及配套灌區(qū)工程等9個(gè)項(xiàng)目通過了國家發(fā)改委的核準(zhǔn)，相關(guān)可行性研究報(bào)告也獲得批復(fù)。

粗略統(tǒng)計(jì)，今年以來，已批復(fù)或上報(bào)國務(wù)院審批了河南出山店水庫、陜西引漢濟(jì)渭、新疆阿爾塔什水利樞紐、廣西大藤峽水利樞紐等13個(gè)工程的項(xiàng)目建議書或可研報(bào)告。另外，遼寧猴山水庫、湖南莽山水庫、福建平潭及閩江口水資源配置工程等47項(xiàng)重大工程，目前正在委托咨詢機(jī)構(gòu)開展評(píng)估。

加大財(cái)政支持

創(chuàng)新投融資體制

為了加快推進(jìn)重大水利工程建設(shè)，國家發(fā)改委、水利部、財(cái)政部在9月和10月份先后聯(lián)合召開了全國加快推進(jìn)重大水利工程建設(shè)視頻會(huì)議和加快水利建設(shè)視頻會(huì)議。

為了把這個(gè)政策部署落到實(shí)處，國家發(fā)改委和有關(guān)部門采取了多項(xiàng)措施。“積極調(diào)整預(yù)算內(nèi)投資結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步向水利建設(shè)傾斜。”李樸民說，2014年安排用于重大水利、農(nóng)村飲水安全等各項(xiàng)水利建設(shè)的中央預(yù)算內(nèi)投資達(dá)到767億元，比去年增加50億元。對(duì)建設(shè)條件成熟的項(xiàng)目，抓緊安排資金，力爭(zhēng)盡早開工建設(shè)。截至目前，今年用于水利建設(shè)的中央預(yù)算內(nèi)投資已全部下達(dá)完畢。

“我們會(huì)同有關(guān)方面研究制定了吸引社會(huì)資本參與重大水利工程建設(shè)的政策措施，進(jìn)一步放寬和規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入，完善水價(jià)、電價(jià)等支持政策，推動(dòng)各地盡快推出一批有社會(huì)資本參與的重大水利項(xiàng)目。”李樸民說。

張明倫表示，我國將進(jìn)一步推進(jìn)水利投融資體制改革，鼓勵(lì)社會(huì)資本以特許經(jīng)營、參股控股等多種形式參與具有一定收益的重大水利工程建設(shè)和運(yùn)營，建立健全政府和社會(huì)資本合作機(jī)制，合理選擇BT、BOT和股權(quán)投資等合作模式。

“還要?jiǎng)?chuàng)新融資方式、拓寬融資渠道，探索利用工程供水發(fā)電等預(yù)期收益質(zhì)押貸款，充分發(fā)揮政策性金融機(jī)構(gòu)的作用，為重大水利工程建設(shè)提供長期穩(wěn)定、相對(duì)低成本的資金支持。”張明倫說。