云南：打破常規(guī) 全面加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)

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小康不小康，關(guān)鍵在老鄉(xiāng)。為了貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)的重要批示，云南省將以前所未有的扶持力度加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)。6月4日召開(kāi)的全省加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)電視電話(huà)會(huì)議提出：爭(zhēng)分奪秒、真抓實(shí)干、打破常規(guī)，全面加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)。

會(huì)上，副省長(zhǎng)丁紹祥作動(dòng)員部署，劉一平廳長(zhǎng)介紹了全省農(nóng)村公路建設(shè)情況。臨滄、紅河、保山3州市政府分管領(lǐng)導(dǎo)分別交流了建設(shè)、管養(yǎng)、籌資方面的經(jīng)驗(yàn)。省政府副秘書(shū)長(zhǎng)李石松主持會(huì)議，各州（市）、縣（市、區(qū)）設(shè)分會(huì)場(chǎng)。

丁紹祥指出，全面奔小康，關(guān)鍵在農(nóng)村；農(nóng)村奔小康，基礎(chǔ)在交通。加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)是全面建成小康社會(huì)的重要保障，是推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需求，是促進(jìn)交通運(yùn)輸跨越發(fā)展的重要任務(wù)。各級(jí)、各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)總書(shū)記重要批示精神，以及省委書(shū)記秦光榮、省長(zhǎng)李紀(jì)恒重要指示精神，爭(zhēng)分奪秒、真抓實(shí)干、打破常規(guī)，全面加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)。

云南省人民政府近日出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)全省農(nóng)村公路建設(shè)的意見(jiàn)》提出，要按照加快建設(shè)速度、提高管理水平、提升養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、消除安全隱患的要求，扎實(shí)推進(jìn)全省農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建安全舒適、便捷暢通的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。除了85個(gè)縣（市、區(qū)）爭(zhēng)取國(guó)家交通扶貧資金外，省政府從今年起到2017年，每年統(tǒng)籌省級(jí)農(nóng)村公路建設(shè)資金2億元、省級(jí)財(cái)政每年新增6.33億元專(zhuān)門(mén)用于其他44個(gè)縣的農(nóng)村公路建設(shè)，將按照每公里20萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式下?lián)?。州、市政府按照不低于省?jí)補(bǔ)助水平安排配套資金。

丁紹祥要求，按照”一鄉(xiāng)一路、一村一路”的要求，加快推進(jìn)項(xiàng)目庫(kù)內(nèi)的通鄉(xiāng)油路、通村硬化路建設(shè)，到2015年底全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通柏油路或水泥路，全面完成139座溜索改橋建設(shè)；到2017年底基本實(shí)現(xiàn)建制村通硬化路（柏油路、水泥路、混凝土整齊塊體路），達(dá)到列養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的縣鄉(xiāng)村道全面納入列養(yǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面通班車(chē)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，會(huì)議要求加快推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村公路與干線(xiàn)公路聯(lián)網(wǎng)配套，與小城鎮(zhèn)建設(shè)、山水農(nóng)田綜合治理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、村鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整、農(nóng)村土地開(kāi)發(fā)等協(xié)調(diào)銜接、相互促進(jìn)；嚴(yán)格各項(xiàng)設(shè)計(jì)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保通鄉(xiāng)油路、水泥路按四級(jí)公路雙車(chē)道標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)，通村硬化路按四級(jí)公路單車(chē)道標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)。

加快實(shí)施溜索改橋和農(nóng)村公路危橋改造工程，及時(shí)維修加固或改造重建危橋。著力提高農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)水平，探索政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和群眾參與等多種養(yǎng)護(hù)方式，建立養(yǎng)護(hù)質(zhì)量績(jī)效評(píng)估和安全考核體系。大力發(fā)展農(nóng)村客貨運(yùn)輸，鼓勵(lì)有條件的地方開(kāi)展農(nóng)村客運(yùn)公交化改造，統(tǒng)籌交通、商務(wù)、供銷(xiāo)、郵政等農(nóng)村物流資源。切實(shí)保障農(nóng)村公路運(yùn)輸安全，著力排查整治急彎陡坡、臨崖臨水、穿越村鎮(zhèn)學(xué)校等事故多發(fā)路段安全隱患。

近年來(lái)，云南省農(nóng)村公路建設(shè)成績(jī)顯著。“十一五”期間共爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)助資金155億元，帶動(dòng)全省累計(jì)投入407億元，新建改建農(nóng)村公路10.2萬(wàn)公里。“十二五”前三年，爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)助資金149億元，帶動(dòng)全省累計(jì)投入317億元，新建改建農(nóng)村公路4.9萬(wàn)公里。截至2013年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通暢率分別達(dá)96%、61%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通班車(chē)率分別達(dá)99.9%、83.9%。同時(shí)，也存在不少困難和問(wèn)題。截至2013年底，全省還有55個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未通柏油路、水泥路，總里程近1500公里；還有141個(gè)建制村未通公路，5434個(gè)建制村未通硬化路、總里程5.25萬(wàn)公里。