河西走廊高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目啟動(dòng)

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2014年5月8日，甘肅全省農(nóng)業(yè)高效節(jié)水建設(shè)現(xiàn)場會在武威市召開。

2013年，河西走廊國家級高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目啟動(dòng)，項(xiàng)目總投資91.7億元，將于2018年完成。目前，涉及甘肅河西五市和蘭州、白銀兩市31個(gè)縣（區(qū)）及省農(nóng)墾部分農(nóng)場的1000萬畝河西走廊國家級高效節(jié)水灌溉示范區(qū)項(xiàng)目已進(jìn)入實(shí)施階段，未來五年將推動(dòng)甘肅節(jié)水灌溉產(chǎn)業(yè)升級。

甘肅省委副書記歐陽堅(jiān)出席會議并講話。他指出，干旱缺水是甘肅省最基本的省情，甘肅省水資源總量為289億立方米，在全國排名29位。甘肅年平均降水量僅為全國平均水平的66%，不僅降水總量短缺，還存在時(shí)空分布不均， 50%至70%的降水集中在6至9月，且集中在甘南、隴南地區(qū)。隴南的康縣年平均降水量為750毫米，為全省最高，敦煌縣年平均降水量為40毫米，為全省最低。甘肅人均水資源占有量為1100立方米，不到全國平均水平的一半，接近人均1000立方米的國際重度缺水警戒線。甘肅省耕地畝均水資源量為378立方米，僅為全國平均水平的四分之一。我國是世界13個(gè)人均水資源最貧乏的國家之一，而甘肅的水資源擁有量在全國排名末端。

目前，甘肅全省用水總量為123.08億立方米，與現(xiàn)有發(fā)展需求形成11億立方米的差距，靜態(tài)缺口達(dá)8.2%。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，水資源短缺狀況更加突出。到2020年、2030年，甘肅省全省用水缺口將分別達(dá)8億立方米、近15億立方米。

水資源短缺是甘肅省面臨的長期現(xiàn)實(shí)，節(jié)水是根本也是唯一的出路。農(nóng)業(yè)是用水大戶，農(nóng)業(yè)灌溉占到整個(gè)用數(shù)量的80%，尤其在河西地區(qū)，90%的水資源用在了農(nóng)業(yè)上。節(jié)水首要做好農(nóng)業(yè)節(jié)水的大文章，在大量的農(nóng)業(yè)用水中，80%的水資源被浪費(fèi)，提高水資源利用效率，農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力很大。通過強(qiáng)化科技應(yīng)用和節(jié)水工程建設(shè)，從粗放用水向集約用水轉(zhuǎn)變。

甘肅省高效節(jié)水灌溉面積僅占全省灌溉面積的18%，不僅小而散，還存在灌溉系統(tǒng)癱瘓、半癱瘓的狀況。河西地區(qū)現(xiàn)有的98萬畝滴灌工程，真正運(yùn)行能發(fā)揮作用的不到30萬畝，存在總量設(shè)施建設(shè)不夠，建成后發(fā)揮效益不足的情況。

推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，還需全面深化水權(quán)、水價(jià)政策。目前，甘肅省農(nóng)業(yè)灌溉用水價(jià)格倒掛，平均價(jià)格僅為實(shí)際用水成本的53%，用水與產(chǎn)出、水價(jià)與成本雙倒掛。應(yīng)該以市場經(jīng)濟(jì)理念，推進(jìn)水價(jià)和水權(quán)制度的改革，形成水資源配置與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)。在民生取向優(yōu)先的前提下，發(fā)揮市場在水資源配置中的主導(dǎo)作用，提高水的使用效率，推進(jìn)水權(quán)交易。分行業(yè)、分領(lǐng)域進(jìn)行水價(jià)改革，推行“總量控制、定額管理、水權(quán)流轉(zhuǎn)、水價(jià)調(diào)節(jié)”的辦法，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革。

甘肅省副省長王璽玉在會議上發(fā)言，指出甘肅省水資源嚴(yán)重短缺，節(jié)水主題要長久堅(jiān)持。在總量控制的前提下，壓縮農(nóng)業(yè)用水，保障工業(yè)用水，節(jié)約生活用水，增加生態(tài)用水。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代畜牧、設(shè)施蔬菜、林果、制種、中藥材等節(jié)水農(nóng)業(yè)方向調(diào)整，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改變甘肅省農(nóng)民人均純收入5100元位居全國倒數(shù)第一的現(xiàn)狀。全面貫徹節(jié)水優(yōu)先的方針，加強(qiáng)節(jié)水工程的建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。將水權(quán)分配到戶到人，為水權(quán)交易創(chuàng)造條件。

武威市市委書記火榮貴做了題為“突出農(nóng)業(yè)高效節(jié)水重點(diǎn) 全力推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)”的發(fā)言。他指出，武威是水資源嚴(yán)重匱乏的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)，水利事業(yè)對全局發(fā)展起決定性作用。近年來，武威市借助國家支持石羊河流域重點(diǎn)治理、生態(tài)屏障建設(shè)和扶貧開發(fā)等重大歷史機(jī)遇，以農(nóng)業(yè)高效節(jié)水為重點(diǎn)，全力推動(dòng)節(jié)水型社會建設(shè)，石羊河流域重點(diǎn)治理得到國務(wù)院充分肯定，武威市節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)通過水利部驗(yàn)收，被命名為“全國節(jié)水型社會建設(shè)示范區(qū)”。

甘肅省財(cái)政廳副巡視員徐哲侃對財(cái)政支持高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目建設(shè)作了介紹。他表示，2009年以來，中央主導(dǎo)實(shí)施了河西走廊高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目建設(shè)。特別是2013年以來，財(cái)政支持河西走廊為主的高效節(jié)水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，共落實(shí)資金18.25億元。2014年，中央財(cái)政下達(dá)小型農(nóng)田水利建設(shè)資金5.49億元，同比增長18%，其中用于高效節(jié)水灌溉的資金為4.93億元，占比為90%。2014年，甘肅省級小型農(nóng)田水利建設(shè)資金達(dá)4.12億元，其中用于高效節(jié)水灌溉的資金占90%，每畝投入不少于200元。

甘肅省各地市水務(wù)局主管領(lǐng)導(dǎo)、節(jié)水企業(yè)代表，參加出席了會議。與會代表觀摩了節(jié)水示范點(diǎn)，并參觀大禹節(jié)水、瑞盛·亞美特等節(jié)水企業(yè)的展臺。據(jù)悉，河西走廊國家級高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目主要由甘肅省各地市水務(wù)局牽頭組織實(shí)施，主要依托甘肅省內(nèi)節(jié)水企業(yè)參與項(xiàng)目建設(shè)，因此各家參會的節(jié)水企業(yè)代表紛紛向“甲方”水務(wù)局推薦自家的產(chǎn)品和技術(shù)。