首季鐵路固定資產(chǎn)投資不足全年的1/10

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4月23日，交通部發(fā)布2014年一季度交通運輸經(jīng)濟運行情況，鐵路完成固定資產(chǎn)投資713億元，增長6.4%。

年初召開的中國鐵路總公司工作會議將2014年國家鐵路固定資產(chǎn)投資設(shè)定為6300億元，不過，隨著國家對鐵路投資的重視，投資額度逐級增加。中國鐵路總公司總經(jīng)理盛光祖前不久宣布，今年全國鐵路固定資產(chǎn)投資增加到7200億元、新線投產(chǎn)里程由6600公里增加到7000公里以上、新開工項目也由44項增加到48項。新線投產(chǎn)里程由6600公里，增加到7000公里以上；33個開展前期工作項目，必保10個項目在年內(nèi)完成可研批復(fù)。近年來鐵路總公司加大了對中西部鐵路建設(shè)的投資力度，使鐵路建設(shè)的重點向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。2014年，中西部鐵路安排建設(shè)投資和投產(chǎn)新線比例進一步加大，占比分別達到78%、86%。中國鐵路總公司表示，今年還將努力實現(xiàn)蒙西至華中煤運通道、北京至沈陽客運專線、拉薩至林芝鐵路、哈爾濱至佳木斯鐵路、懷化至邵陽至衡陽鐵路等重點項目開工建設(shè)，并保持今后幾年鐵路建設(shè)規(guī)模的穩(wěn)定。

這也就意味著，一季度鐵路固定資產(chǎn)投資不足全年的1/10，未來三個季度鐵路投資有很大空間。另外，據(jù)盛光祖透露，今年1至3月鐵路建設(shè)投資已經(jīng)完成610億元，同比增長了9%以上，鐵路建設(shè)增長較快。

花好每一分錢

近年來，我國鐵路建設(shè)步伐不斷加快。鐵路運營總里程達10萬公里，其中高速鐵路運營里程達1.1萬公里，居世界首位。在這樣的情況下，部分人對鐵路建設(shè)錢從哪里來，投向哪里去，分布是否合理，是否存在浪費等問題產(chǎn)生一定的疑慮是很正常的。但是，只要結(jié)合我國經(jīng)濟基本面和鐵路建設(shè)總體布局，就不難發(fā)現(xiàn)，鐵路建設(shè)的高位運行，不僅是經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要，也是我國經(jīng)濟整體向好的有力支撐。

錢從哪里來？“十二五”鐵路基本建設(shè)計劃投資2.7萬億元，這么巨量的投資光靠財政及貸款是不行的，必須要靠資本市場創(chuàng)新和多元化融資才對路。鐵路建設(shè)市場要細分，對于有穩(wěn)定收入預(yù)期的繁忙干線、資源開發(fā)性鐵路、支線鐵路、城際鐵路等，社會資本是愿意投資的，吸引社會資本需要建立混合所有經(jīng)濟體、引進特許經(jīng)營制、放松運價規(guī)制等。對于經(jīng)營性差的線路，推進市場化建設(shè)模式需要公共資金作為引導(dǎo)資金，通過設(shè)立基金或母基金來吸引社會資金或其他社會基金，對鐵路建設(shè)形成有力支持。即將推出的鐵路發(fā)展基金以約750億元公共資金為杠桿，撬動2倍到3倍社會資金，從而形成每年2000億元到3000億元的投資規(guī)模。

投向哪里去，是否合理？目前，我國鐵路營業(yè)里程已超過10萬公里，即使明年完成12萬公里的目標，路網(wǎng)密度仍低于許多發(fā)達國家。特別是，我國西部鐵路路網(wǎng)密度僅是全國平均水平的一半左右，加快西部鐵路建設(shè)對促進地方國土開發(fā)、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、保障民眾福利有直接效應(yīng)，鐵路發(fā)展“十二五”規(guī)劃將西部鐵路定為5萬公里，目前離這一目標還有近1萬公里缺口，西部鐵路建設(shè)仍是重點。

在改革紅利不斷釋放前景下，應(yīng)該看到，穩(wěn)健貨幣政策雖然使借貸成本略高，但積極財政政策、城鎮(zhèn)化及西部大開發(fā)等又形成鐵路建設(shè)的利好。在此形勢下，更宜多措并舉凝聚各方力量，以多元融資來促進鐵路市場的廣闊前景。另外，必須加強鐵路建設(shè)管理與工程質(zhì)量監(jiān)督，本著節(jié)儉務(wù)實、優(yōu)質(zhì)安全相結(jié)合精神，確?；ê妹恳环皱X。