發(fā)改委：允許民資和外資控股國(guó)有企業(yè)

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11月25日上午，在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委官員連維良明確表示，三中全會(huì)審議通過(guò)的“決定”提出發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，今后不僅僅是民資，也允許外資控股國(guó)有企業(yè)。他稱，混合所有制有利于提升國(guó)企竟?fàn)幜Α?/p>

黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，其中明確提出要放寬投資準(zhǔn)入，投資門檻會(huì)有哪些變化？投資管理體制會(huì)有怎樣的突破？為此，央視記者專訪商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城。

商務(wù)部長(zhǎng)高虎城表示，在《決定》第七部分中指出，構(gòu)建對(duì)外開放的新體制，將會(huì)統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)。改革開放35年來(lái)，我國(guó)對(duì)外資管理是審批制管理，內(nèi)外資的管理兩個(gè)不同體系，這將意味著我國(guó)在市場(chǎng)開放和內(nèi)外資管理方面統(tǒng)一法律和法規(guī)，這是非常大的變化。

①實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單

高虎城表示，十八屆三中全會(huì)的《決定》還明確了，對(duì)外投資和國(guó)外資本進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)時(shí)，將實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的方式。

高虎城解釋說(shuō)，將過(guò)去的審批制變成“只要是國(guó)內(nèi)企業(yè)做的外國(guó)企業(yè)就可以做”，這叫準(zhǔn)入前的國(guó)民待遇。負(fù)面清單是一個(gè)禁止或有限制的清單，除了這些行業(yè)之外，所有內(nèi)外資企業(yè)都能以平等方式進(jìn)入。

此外，在外資管理方面，將采取內(nèi)外資統(tǒng)一的政策和法規(guī)。

②服務(wù)業(yè)進(jìn)一步開放將惠及百姓

十八屆三中全會(huì)的《決定》提出要積極推進(jìn)金融、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放，對(duì)此，高虎城認(rèn)為，服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步開放將惠及百姓。老百姓將會(huì)享受到更多具有競(jìng)爭(zhēng)性的高質(zhì)量服務(wù)，使各種所有制的企業(yè)進(jìn)入到服務(wù)行業(yè)的開放，為消費(fèi)者提供消費(fèi)自由、選擇自由。

③商品輸出大國(guó)轉(zhuǎn)為資本輸出大國(guó)

高虎城說(shuō)，這幾年來(lái)中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資是我國(guó)從貿(mào)易大國(guó)走向投資大國(guó)過(guò)程中，已經(jīng)起步的、最具發(fā)展?jié)摿Φ囊粋€(gè)領(lǐng)域。今年我國(guó)對(duì)外投資將達(dá)到1000億左右，且在不久的將來(lái)，我國(guó)的對(duì)外投資會(huì)超過(guò)實(shí)際利用外資投資的金額。

④簡(jiǎn)化中國(guó)企業(yè)境外投資的手續(xù)

在對(duì)外投資方面，將會(huì)采取更多措施，讓中國(guó)的資本到國(guó)外去。

高虎城說(shuō)，首先，將簡(jiǎn)化中國(guó)企業(yè)境外投資的手續(xù)，改善管理方式，逐步由審批制向備案制過(guò)渡，鼓勵(lì)企業(yè)簡(jiǎn)化“走出去”管理；其次，構(gòu)筑服務(wù)和促進(jìn)體系，通過(guò)商簽雙方的投資協(xié)定保護(hù)，使中國(guó)企業(yè)在境外投資中，各方面得到有效的法律保障。

⑤對(duì)外投資“三個(gè)允許”

高虎城指出，在這次三中全會(huì)的決定中，關(guān)于對(duì)外投資有“三個(gè)允許”值得注意：允許有競(jìng)爭(zhēng)能力的企業(yè)自主地對(duì)外進(jìn)行投資，允許以自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的方式到境外承攬工程承包和勞務(wù)合作項(xiàng)目，允許以創(chuàng)新的方式，中國(guó)的企業(yè)可以到國(guó)外或者境外進(jìn)行異地投資、并購(gòu)?fù)顿Y、證券投資、聯(lián)合投資等。