國(guó)家醞釀低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 重點(diǎn)工程投資2.3萬億

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由國(guó)家發(fā)改委牽頭，工信部、交通運(yùn)輸部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門正在密集調(diào)研和論證，醞釀出臺(tái)一攬子措施積極應(yīng)對(duì)氣候變化，促進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中將重點(diǎn)抓好工業(yè)、建筑、交通和公共機(jī)構(gòu)、城鎮(zhèn)化等重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能，發(fā)展一系列低碳產(chǎn)業(yè)。

據(jù)估算，“十二五”期間節(jié)能減排重點(diǎn)工程，國(guó)家投資將達(dá)到2.3萬億元，高效節(jié)能技術(shù)與裝備市場(chǎng)的占有率將由目前的5%提高到30%。

“未來將進(jìn)一步研究開展低碳工業(yè)、低碳交通、低碳城鎮(zhèn)、低碳產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)園區(qū)、低碳社區(qū)、低碳商業(yè)的試點(diǎn)，研究擴(kuò)大綠色產(chǎn)品消費(fèi)的補(bǔ)貼政策。”國(guó)家發(fā)改委副主任解振華告訴記者。

工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要一手抓重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能，一手抓低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。前者是需求，后者是供給，兩相互動(dòng)，共同促進(jìn)綠色低碳發(fā)展目標(biāo)。”

目前國(guó)家對(duì)全社會(huì)節(jié)能的目標(biāo)是，到2015年，全國(guó)萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降到0.869噸標(biāo)準(zhǔn)煤(按2005年價(jià)格計(jì)算)。“十二五”期間，實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源6.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要抓好工業(yè)、建筑、交通和公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能，開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)。“十二五”期間力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)節(jié)能2.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，深入推進(jìn)工業(yè)節(jié)能，五年間規(guī)模以上單位的工業(yè)增加值能耗要下降21%左右，實(shí)施綠色建筑行動(dòng)，完成北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造4億平方米以上。

2015年新建建筑施工階段的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率要達(dá)到95%以上，綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行率要達(dá)到20%；5年間營(yíng)運(yùn)車輛，民航業(yè)的單位運(yùn)轉(zhuǎn)周轉(zhuǎn)量能耗要下降5%，創(chuàng)建2000家節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)的示范單位。

在下階段的調(diào)研和論證基礎(chǔ)上，國(guó)家有關(guān)部門將推出系列規(guī)劃，從多方面力促中國(guó)綠色低碳產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)方面，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路。

據(jù)國(guó)家發(fā)改委、工信部有關(guān)研究機(jī)構(gòu)測(cè)算，“十二五”期間節(jié)能減排重點(diǎn)工程，國(guó)家投資將達(dá)到2.3萬億元，可再生能源的發(fā)展投資將達(dá)到1.8萬億元，高效節(jié)能技術(shù)與裝備市場(chǎng)的占有率將由目前的5%提高到30%。

工信部總工程師朱宏任表示，國(guó)家“十二五”期間關(guān)于重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)節(jié)能途徑與措施是，在鋼鐵、有色金屬、石化、化工、建材、機(jī)械、輕工、紡織、電子信息等行業(yè)，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)節(jié)能，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向上下游一體化、能源資源綜合利用方向集中，嚴(yán)格控制高耗能行業(yè)過快增長(zhǎng)，淘汰落后的工藝、裝備和產(chǎn)品，發(fā)展節(jié)能型、高附加值的產(chǎn)品和裝備；大力提升行業(yè)能源利用水平，繼續(xù)加強(qiáng)重大節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新和示范，加大先進(jìn)適用節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品推廣力度。

中國(guó)電機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人說，到2015年，轉(zhuǎn)爐負(fù)能煉鋼、脫濕鼓風(fēng)、燒結(jié)余熱發(fā)電、煤調(diào)濕等技術(shù)的應(yīng)用比例分別達(dá)到65%、20%、40%和50%。該協(xié)會(huì)有關(guān)研究報(bào)告指出，電機(jī)工業(yè)將提高節(jié)能機(jī)電產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造水平和加工能力，重點(diǎn)發(fā)展變頻電機(jī)、稀土永磁電機(jī)等。

中國(guó)建筑(601668,股吧)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)徐義屏表示根據(jù)國(guó)家規(guī)劃，到“十二五”期末，建筑節(jié)能會(huì)形成1.16億噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能能力。其中發(fā)展綠色建筑，加強(qiáng)新建建筑節(jié)能工作，形成4500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能能力。

根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，到2015年，我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重要達(dá)到4%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重要達(dá)到8%左右，其中節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值要達(dá)到4 .5萬億元，年均增長(zhǎng)15%以上。

國(guó)家發(fā)改委有關(guān)人士表示，國(guó)家將積極利用市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)節(jié)能和低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)了解，國(guó)家將積極利用市場(chǎng)機(jī)制，加快推進(jìn)在北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東、深圳7個(gè)省市的碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)具備條件的地區(qū)先行先試碳排放交易權(quán)的試點(diǎn)，完善自愿減排交易體系，鼓勵(lì)基于項(xiàng)目的溫室氣體自愿減排交易。2015年逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，探索建立全國(guó)碳交易市場(chǎng)。

此外，國(guó)家將進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)政策，研究擴(kuò)大綠色產(chǎn)品消費(fèi)的補(bǔ)貼政策“未來將探索建立節(jié)能低碳產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)和認(rèn)證制度，選擇典型產(chǎn)品開展節(jié)能低碳產(chǎn)品的認(rèn)證試點(diǎn)，引導(dǎo)并促進(jìn)綠色低碳消費(fèi)。”國(guó)家發(fā)改委有關(guān)人士表示。

最近國(guó)務(wù)院已同意準(zhǔn)備通過惠民工程，推行領(lǐng)跑者計(jì)劃，對(duì)具有最好能效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和設(shè)備給予鼓勵(lì)性政策，出臺(tái)節(jié)能節(jié)水環(huán)保設(shè)備所得稅優(yōu)惠政策，完善資源綜合利用所得稅增值稅的優(yōu)惠政策，研究抑制過度消費(fèi)的稅收政策，推廣實(shí)施綠色信貸、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、巨災(zāi)保險(xiǎn)等政策，加大各類金融機(jī)構(gòu)對(duì)節(jié)能低碳項(xiàng)目的信貸支持力度，建設(shè)綠色評(píng)級(jí)制度。