國家醞釀低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 重點工程投資2.3萬億

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由國家發(fā)改委牽頭，工信部、交通運輸部、住房和城鄉(xiāng)建設部等部門正在密集調研和論證，醞釀出臺一攬子措施積極應對氣候變化，促進綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中將重點抓好工業(yè)、建筑、交通和公共機構、城鎮(zhèn)化等重點領域的節(jié)能，發(fā)展一系列低碳產(chǎn)業(yè)。

據(jù)估算，“十二五”期間節(jié)能減排重點工程，國家投資將達到2.3萬億元，高效節(jié)能技術與裝備市場的占有率將由目前的5%提高到30%。

“未來將進一步研究開展低碳工業(yè)、低碳交通、低碳城鎮(zhèn)、低碳產(chǎn)業(yè)試驗園區(qū)、低碳社區(qū)、低碳商業(yè)的試點，研究擴大綠色產(chǎn)品消費的補貼政策。”國家發(fā)改委副主任解振華告訴記者。

工信部有關負責人表示，“低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要一手抓重點領域的節(jié)能，一手抓低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。前者是需求，后者是供給，兩相互動，共同促進綠色低碳發(fā)展目標。”

目前國家對全社會節(jié)能的目標是，到2015年，全國萬元國內生產(chǎn)總值能耗下降到0.869噸標準煤(按2005年價格計算)。“十二五”期間，實現(xiàn)節(jié)約能源6.7億噸標準煤。

國家發(fā)改委有關負責人表示，要抓好工業(yè)、建筑、交通和公共機構等重點領域的節(jié)能，開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動。“十二五”期間力爭實現(xiàn)節(jié)能2.5億噸標準煤，深入推進工業(yè)節(jié)能，五年間規(guī)模以上單位的工業(yè)增加值能耗要下降21%左右，實施綠色建筑行動，完成北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量和節(jié)能改造4億平方米以上。

2015年新建建筑施工階段的節(jié)能標準執(zhí)行率要達到95%以上，綠色建筑標準的執(zhí)行率要達到20%；5年間營運車輛，民航業(yè)的單位運轉周轉量能耗要下降5%，創(chuàng)建2000家節(jié)約型公共機構的示范單位。

在下階段的調研和論證基礎上，國家有關部門將推出系列規(guī)劃，從多方面力促中國綠色低碳產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和能源結構方面，堅持走新型工業(yè)化道路。

據(jù)國家發(fā)改委、工信部有關研究機構測算，“十二五”期間節(jié)能減排重點工程，國家投資將達到2.3萬億元，可再生能源的發(fā)展投資將達到1.8萬億元，高效節(jié)能技術與裝備市場的占有率將由目前的5%提高到30%。

工信部總工程師朱宏任表示，國家“十二五”期間關于重點工業(yè)行業(yè)節(jié)能途徑與措施是，在鋼鐵、有色金屬、石化、化工、建材、機械、輕工、紡織、電子信息等行業(yè)，大力推進結構節(jié)能，按照循環(huán)經(jīng)濟理念，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和空間布局，推進產(chǎn)業(yè)向上下游一體化、能源資源綜合利用方向集中，嚴格控制高耗能行業(yè)過快增長，淘汰落后的工藝、裝備和產(chǎn)品，發(fā)展節(jié)能型、高附加值的產(chǎn)品和裝備；大力提升行業(yè)能源利用水平，繼續(xù)加強重大節(jié)能技術創(chuàng)新和示范，加大先進適用節(jié)能技術和產(chǎn)品推廣力度。

中國電機工業(yè)協(xié)會有關負責人說，到2015年，轉爐負能煉鋼、脫濕鼓風、燒結余熱發(fā)電、煤調濕等技術的應用比例分別達到65%、20%、40%和50%。該協(xié)會有關研究報告指出，電機工業(yè)將提高節(jié)能機電產(chǎn)品設計、制造水平和加工能力，重點發(fā)展變頻電機、稀土永磁電機等。

中國建筑(601668,股吧)業(yè)協(xié)會副會長徐義屏表示根據(jù)國家規(guī)劃，到“十二五”期末，建筑節(jié)能會形成1.16億噸標準煤節(jié)能能力。其中發(fā)展綠色建筑，加強新建建筑節(jié)能工作，形成4500萬噸標準煤節(jié)能能力。

根據(jù)相關規(guī)劃，到2015年，我國服務業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值的比重要達到4%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的增加值占國內生產(chǎn)總值的比重要達到8%左右，其中節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值要達到4 .5萬億元，年均增長15%以上。

國家發(fā)改委有關人士表示，國家將積極利用市場機制推動節(jié)能和低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)了解，國家將積極利用市場機制，加快推進在北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東、深圳7個省市的碳排放權交易試點工作，鼓勵具備條件的地區(qū)先行先試碳排放交易權的試點，完善自愿減排交易體系，鼓勵基于項目的溫室氣體自愿減排交易。2015年逐步擴大試點范圍，探索建立全國碳交易市場。

此外，國家將進一步完善經(jīng)濟政策，研究擴大綠色產(chǎn)品消費的補貼政策“未來將探索建立節(jié)能低碳產(chǎn)品的標識和認證制度，選擇典型產(chǎn)品開展節(jié)能低碳產(chǎn)品的認證試點，引導并促進綠色低碳消費。”國家發(fā)改委有關人士表示。

最近國務院已同意準備通過惠民工程，推行領跑者計劃，對具有最好能效標準的產(chǎn)品和設備給予鼓勵性政策，出臺節(jié)能節(jié)水環(huán)保設備所得稅優(yōu)惠政策，完善資源綜合利用所得稅增值稅的優(yōu)惠政策，研究抑制過度消費的稅收政策，推廣實施綠色信貸、環(huán)境污染責任保險、巨災保險等政策，加大各類金融機構對節(jié)能低碳項目的信貸支持力度，建設綠色評級制度。