創(chuàng)新理念精細管理 分解責任強力執(zhí)行——中國中鐵一局四公司西三線項目部施工管理紀實

申請免費試用、咨詢電話：400-8352-114

西氣東輸工程由中國石油天然氣集團公司建設、運營，其管道是我國距離最長、口徑最大的輸氣管道。是繼西氣東輸一線、二線之后，黨中央、國務院決策建設的又一條陸上能源大動脈。

西三線東段西起江西吉安，東至我省福州，線路全長817公里。2012年10月16日，西氣東輸三線工程開工儀式在北京舉行，拉開了西三線東段工程建設的序幕。

中鐵一局四公司承建的西三線東段隧道工程第五標段，共13座隧道，其中12座山嶺隧道，1座河流穿越隧道?？刂菩怨こ?個，隧道全長13.373km。沿途經(jīng)過廈門市、泉州市、莆田市、福清市等境內(nèi)8個區(qū)縣，管理跨度約500公里。

2012年7月中旬項目中標后，中鐵一局四公司西三線項目部在進場晚、管線長、跨度大、管理難、外部協(xié)調(diào)異常艱難、征地拆遷舉步維艱、電力及炸藥審批錯綜復雜的情況下，全體干部職工團結(jié)一致、齊心協(xié)力、加強協(xié)調(diào)、多方舉措、超前對接的采取以租代征等多種有效形式，積極主動開展各項工作，充分展示了中鐵一局超強的組織能力和優(yōu)良的施工水平。

全員對外協(xié)調(diào)爭取工作主動

在被人們稱為“八山一水一分田”的東南沿海福建省，是我國綠化覆蓋率最高、經(jīng)濟發(fā)達的省份，管道沿線地質(zhì)條件復雜，山區(qū)地質(zhì)災害發(fā)育，雨量充沛，常誘發(fā)滑坡等地質(zhì)災害，狹小的施工空間和發(fā)達的經(jīng)濟，讓項目的對外協(xié)調(diào)工作變得異常的艱難，也成為制約施工工期的關鍵問題。

項目部管段橫跨四市八區(qū)縣，協(xié)調(diào)工作涉及到征地拆遷、臨時用地、電力架設、火工品供應等方方面面，按照廈門用電申請流程，從申請到通電至少需要3個月時間，如果不盯緊，半年也難以到位；隧道施工爆破在福建一些縣市更是強制性要求必須委托民爆公司，如果隧道被列為復雜環(huán)境，還要進行安全風險評估，放炮損失、污染、廢氣、廢水排放等都要收費扯皮；在廈門同安區(qū)蓮花隧道，老百姓提出噪音影響生活，項目施工爆破只能在早晨8點半至中午12點、下午14點至19點進行。在中鐵一局四公司基層項目干了多年的三工區(qū)經(jīng)理劉謙感慨地說：經(jīng)歷了那么多項目的施工協(xié)調(diào)，在這兒干完了工程，以后到哪兒再也不怕協(xié)調(diào)工作了。

在這種“道不清、理還亂”的對外協(xié)調(diào)過程中，項目部發(fā)出了全員協(xié)調(diào)的口號，號召各個工區(qū)相關協(xié)調(diào)人員想盡辦法，采取措施，目標就是早日進洞施工。幾個工區(qū)經(jīng)理八仙過海，各顯神通，主動與村、鎮(zhèn)長交朋友，建立友好感情，通過無償讓當?shù)卣丛?、棄渣場擋墻讓他人做、送錦旗、開茶話會、邀請當?shù)卣畞砉さ貐⒂^中鐵一局企業(yè)文化等方式，經(jīng)過半年多的艱苦努力，慢慢地贏得了當?shù)卣腿罕姷睦斫庑湃?，取得了工作上的主動?/p>

經(jīng)歷了向莆鐵路杜塢項目征地拆遷工作艱難的西三線項目經(jīng)理上海峰，面對西三線項目更為復雜艱難的對外協(xié)調(diào)工作，說出了鼓舞士氣的一席話：面對復雜的局面，項目上下必須團結(jié)一致，搞好團隊建設，正視困難，以良好的心態(tài)積極應對，抓好內(nèi)部管理，穩(wěn)定施工隊伍，才能確保安全質(zhì)量及施工工期。

管段長、跨度大，施工管理凸顯諸多問題。解決這一問題的最好方法，就是要抓好內(nèi)部管理，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一動作，針對業(yè)主合同意識強、幾乎到了摳字眼程度的特點，項目部嚴格按照合同條款執(zhí)行，從制度建設入手，扎實細致做好施工、物資、計合等內(nèi)部合同管理。注重全盤統(tǒng)籌抓重點，對于有問題的工區(qū)和控制性隧道工程，管理的重心就會及時向其傾斜，關鍵及重點環(huán)節(jié)就會時刻關注，項目班子成員就會經(jīng)常前往施工現(xiàn)場幫助指導。

前期對外協(xié)調(diào)已經(jīng)耗費了大半年時間，造成了項目工期十分緊張，根本沒有一點折騰的時間，保持隧道施工作業(yè)隊伍的穩(wěn)定成為了管理工作的重中之重。對于西三線項目來說，這么多的施工隊伍管理起來要十分慎重，公正、公平、誠信是管理的基礎，絕對不能出任何問題。為此，上海峰一方面自己親自與11個作業(yè)隊伍負責人進行一對一當面溝通交流，增添相互之間的理解信任，把心思用在工作上；另一方面要求項目部、各工區(qū)始終向每一個管理人員灌輸著“管理就是服務”這一理念，將服務配合工作做足、做到位。十足到位的服務既是相互之間感情的積累，也是作業(yè)隊伍穩(wěn)定的主要原因，11家內(nèi)外部作業(yè)隊伍都不好意思向項目部開口提出不合理的條件，都感受到了項目部把他們當作朋友看待。

在施工管理過程中，項目部不斷加大考核獎勵力度，在對綜合考核前3名進行頒發(fā)錦旗、獎金的基礎上，對施工進度進行專門考核，以隧道每月開挖150米作為基數(shù)，分為150-180米、181-199米、200米以上幾個層次進行獎勵，等每月評比結(jié)果出來后，在生產(chǎn)會上進行表彰獎勵，獎金由作業(yè)隊列出獎金單，項目部安排專人將現(xiàn)金發(fā)到每一個施工作業(yè)人員手中，使激勵機制落到了實處，形成了良性循環(huán)，作業(yè)隊伍十分穩(wěn)定。與中鐵一局四公司誠信合作了20多年的作業(yè)隊伍負責人欣慰地告訴筆者：西三線項目部的管理以及對作業(yè)隊伍的配合服務是一流的。

領導率先垂范干群奮勇爭先

越是困難的時候，越顯得團隊精神的重要。在中鐵一局四公司西三線項目部，11個項目領導班子成員都在最大限度地發(fā)揮自己的主觀能動性，每一個人都在認真履行自己的崗位職責，千方百計地做好本職工作。

項目經(jīng)理上海峰，面對復雜艱難的對外協(xié)調(diào)工作，為了使13座隧道早日進洞，他經(jīng)常晚上在辦公室排動態(tài)計劃、排臺車。那個工區(qū)遇到難以解決的問題，他都會第一時間前往工地，不住賓館，餓了吃包方便面，渴了喝瓶礦泉水，積極為工區(qū)出主意、想辦法，直至問題圓滿解決。不能及時趕到現(xiàn)場解決的問題，他每天都會打很多電話了解情況，指導工作。在去年協(xié)調(diào)工作最為關鍵的時候，奶奶有病直到去世也沒有能回家。

項目黨支部專職副書記李斌，在向莆鐵路杜塢項目部的征地拆遷工作中，他積累了豐富的對外協(xié)調(diào)工作經(jīng)驗，項目大的事情都出面進行協(xié)調(diào)，特別是針對福建、廈門特區(qū)施工爆破的特殊規(guī)定，想法設法為項目爭取利益。他還結(jié)合項目戰(zhàn)線長、跨度大的特點，建立了QQ群，組織開展“領導表率，黨員爭先”、“大干180天勞動競賽”等活動，使整個項目上下風正氣盛、和諧有序。

項目總工程師張文惠，抓技術管理工作嚴格細致，對內(nèi)業(yè)資料要求規(guī)范詳細，針對各個項目調(diào)來的技術人員沒有接觸過隧道施工的實際情況，帶領工程部長一起深入到各個工區(qū)進行技術業(yè)務培訓，手把手教技術人員如何使用鏡子，如何測量斷面，如何進行施工技術和安全交底等業(yè)務，確保了項目部及各個工區(qū)施工技術工作全面到位。

項目副經(jīng)理黨新紅，施工用電對他來說是一個全新的課題，不懂就打電話問，在網(wǎng)上查詢，從新概念、新名詞一點一滴學起，邊干邊學，從中了解用電的一些零部件價格。他幾個工區(qū)來回跑，每天幾個電話，隔三差五到電力局協(xié)調(diào)，遇到需要盡快解決的用電問題，經(jīng)常住在電力局附近督促，為了讓用電流程走得更快一些，以提高工作效率。

項目安全總監(jiān)何安黨，對中石油的安全理念和目標理解的十分透徹，抓安全工作一絲不茍，按照業(yè)主要求制定了QHSE管理體系以及各種應急預案，列出安全風險源識別清單，對重點隧道和重要危險源親自過問，每周都要逐個工點檢查安全質(zhì)量，狠抓安全工作具體措施的落實。

一工區(qū)經(jīng)理王新衛(wèi)，在基層項目摸爬滾打幾十年，具有豐富的施工生產(chǎn)管理經(jīng)驗，廈門特區(qū)特殊的地理位置，復雜艱難的對外協(xié)調(diào)讓他傷透了腦筋，面對這些，他沒有氣餒，在夾縫中求突破，他身患高血壓，每天穿梭在村鎮(zhèn)和工地之間，晴天一身汗，雨天一身泥，負責的天竺山、青龍山兩個隧道已經(jīng)順利進洞。

二工區(qū)經(jīng)理劉耀芳，2012年12月24日從中緬油氣管道項目來到西三線，只用了不到一個月時間，蓮花隧道實現(xiàn)進洞施工，滸空內(nèi)隧道離一個養(yǎng)豬場只有50米遠，他把棄渣場擋墻讓豬場老板去干，隧道進洞近200米沒有任何干擾。南山隧道在管段內(nèi)實現(xiàn)第一個貫通，現(xiàn)在已經(jīng)開始南山隧道二襯施工。

三工區(qū)經(jīng)理劉謙，也是在基層項目干了多年，施工生產(chǎn)管理經(jīng)驗豐富的老同志，每天在幾個隧道工點來回檢查，吃住在工地，把幾個工點管理的規(guī)范有序；意想不到的壩田隧道大橫板層圍巖以及書峰隧道的涌水，讓他發(fā)出了“干了這么多年隧道，從來沒有見過這樣圍巖”的感嘆。負責的晉江穿江隧道出口斜井縱坡大、難度大、危險系數(shù)高，目前已經(jīng)進洞300多米。

四工區(qū)經(jīng)理張新才，做了多年項目黨務工作，也接觸了很多年的對外協(xié)調(diào)，他說：這次是難度最大的。為了盡快進洞施工，他連續(xù)17天到莆田市進行溝通協(xié)調(diào)，取得了先用地后辦理手續(xù)和付款的良好效果，主責的四個隧道五個口已經(jīng)全部進場施工。第一次管理施工生產(chǎn)他，靠前指揮，親自摸鉆量尺子，將工區(qū)大部分人員搬到工地隧道口去住，為作業(yè)隊提供到位的服務。

項目領導班子成員的率先垂范，激勵和感染著廣大干部職工以及施工隊伍作業(yè)人員奮勇爭先，他們在各自的工作崗位上勤勤懇懇，忘我工作，就連每個司機每月跑車都是上萬公里，幾個司機在接送筆者的路上說：這個項目協(xié)調(diào)太難了，工期這么緊，盡快安全優(yōu)質(zhì)干完這項工程是大家的共同心愿。蓮花隧道作業(yè)隊負責人在施工現(xiàn)場對作業(yè)人員交代說：把自己的事情做好，把外圍的關系協(xié)調(diào)好，把隧道的文明施工做好，這樣才能對得起這個項目十分到位的服務與配合。

重視環(huán)境保護安全質(zhì)量受控

安全質(zhì)量是企業(yè)賴以生存的根本，工期成本是企業(yè)及項目的追求目標，只有在確保安全質(zhì)量的前提下實現(xiàn)工期成本受控，才算得上是一個成功的項目。在管理項目上，經(jīng)理上海峰有著自己獨特的認識，他告訴筆者：管項目必須做到“可控”，安全質(zhì)量、工期成本等主要方面更要受控，就包括項目存在的問題也要在“可控”之內(nèi)，一旦“失控”，就無法收回，就很麻煩，不怕有問題，及時發(fā)現(xiàn)改進尤為重要。

西三線項目管理的重點不僅是對外協(xié)調(diào)的復雜艱難，跨度大、管線長也無形中增大了項目管理的難度和成本，加上各個隧道的圍巖并不是人們概念中的那么好，天竺山隧道有六個斷層，山體里有溶腔、風干沙巖、豎板層巖、裂隙水、泥石流等；壩田隧道是福建少有的5、6級圍巖，有大橫板層巖，書峰隧道80立方小時的涌水，晉江隧道的反坡無軌運輸，蓮花隧道堅硬圍巖，白鶴尖1號隧道進口13%的下坡，出口便道16米的高差等等這一切，既有安全質(zhì)量風險，更有工期成本的風險。

在安全管理上，項目部嚴格按照中石油“安全第一、環(huán)保優(yōu)先、質(zhì)量至上、以人為本”的建設理念，高度重視HSE健康、安全、環(huán)保，安全人員配備到位，項目部配備安質(zhì)部長、副部長，每個工區(qū)配備安全主管，每個工點配備專職安全員和群眾安全監(jiān)督員，明確崗位職責，落實崗位責任。

制定安全管理制度，監(jiān)督檢查施工人員進洞登記、氣體檢查儀每天3次有記錄、安全質(zhì)量宣誓、每月安全質(zhì)量大檢查等制度的落實，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對限期整改問題要進行閉合；制定了車輛行駛安全、隧道施工、反坡排水等專項方案，加強對司乘人員的安全教育，加強對工程機械設備安全性能的檢查，制定了隧道塌方、涌水等各種應急預案，配備了水泵、木板、沙袋、救生衣、對講機等應急物資；切實將各種安全制度、專項方案及應急措施落到了實處。

落實現(xiàn)場安全設施配置，施工場地實行二級封閉管理，門口設置值班室，洞口設置欄桿并安裝聲光報警器，洞內(nèi)每隔70米安裝一個應急燈，配電箱上注明電工姓名及手機號碼；采用地質(zhì)雷達及超前水平鉆進行超前地質(zhì)預報。

工程質(zhì)量上主要從源頭抓起，鋼材、水泥、防水板、添加劑等原材料由項目部統(tǒng)一采購供應，每個隧道口配備一名有隧道施工經(jīng)驗的技術員，施工技術方案、技術交底由項目工程部統(tǒng)一下發(fā)，技術交底符合設計圖紙、設計規(guī)范及施工規(guī)范要求，交底及時、準確。工區(qū)技術室嚴格按照工程技術交底指導現(xiàn)場施工。關鍵工序及隱蔽工程必須全程值班，工點負責人為值班主責人，做好施工記錄，記錄完整、準確，有可追溯性。

現(xiàn)場環(huán)境保護嚴格按照要求去做，對職工定期體檢，保證食宿衛(wèi)生，購置勞動防護用品，配備應急醫(yī)藥箱，預防疾??；各工點均設置了三級沉淀池，垃圾回收站，污水、廢水經(jīng)三級沉淀達標后排放，生活垃圾，固體廢物集中處理，嚴禁焚燒；伴行路、擋渣墻，堅持先擋后棄的原則，永久性棄渣場和需要用的洞渣用沙袋、石頭做臨時擋護，隧道貫通后對渣土進行分臺階平整，表層覆土，種草種樹，恢復植被。

以人為本管理項目和諧溫馨

企業(yè)管理的最高層次是文化管理，文化管理的根本就是要體現(xiàn)以人為本的人性化管理理念，它是企業(yè)乃至項目管理的最高境界。在西三線項目部采訪，筆者所到之處看到和感受到的是：領導班子表率，干群關系和諧，員工士氣高漲的良好氛圍。

圍繞大局，站高看遠。施工作業(yè)隊必須保持絕對穩(wěn)定的管理要求，對外協(xié)調(diào)工作難以想象的復雜艱難，讓西三線項目管理者不得不重新調(diào)整工作思路，在協(xié)調(diào)工作中看似不合情理的許多要求，在與作業(yè)隊伍溝通交流中的一些合理讓步，常常是出于無奈，與業(yè)主工期、項目成本的大局相比，確實算不上什么問題，這種讓步被項目經(jīng)理上海峰總結(jié)為“必要的妥協(xié)也是一種成功、一種效益”，站在項目管理的高度來認識，這也是一個人管理魄力水平的體現(xiàn)，更是一種管理文化。

項目文化發(fā)揮了形象窗口作用。在承建的13個隧道工地現(xiàn)場，干凈整潔的施工場地、迎風飄揚的彩旗、標準規(guī)范的企業(yè)標準展板、整齊一致的七牌一圖、十分響亮的宣傳標語口號，管理人員、作業(yè)人員按照要求統(tǒng)一工裝，正確佩戴安全帽，充分體現(xiàn)了中央企業(yè)標準高、形象好、要求嚴的風范，讓前來檢查工作的業(yè)主、監(jiān)理以及地方政府等領導眼前一亮，贊不絕口，也給觀看施工的當?shù)乩习傩樟粝铝松羁痰挠∠蟆?/p>

項目人性化管理理念深得人心。2012年8月11日，西氣東輸三線天然氣管道東段工程隧道工程福建管段首次施工前期準備會在四公司西三線項目部召開。中石油西氣東輸管道建設項目經(jīng)理部閩贛項目部經(jīng)理何志強在會后檢查了項目部駐地，并給予了高度評價，他說：中鐵一局職工食堂干凈整潔、就餐環(huán)境好，辦公室寬敞明亮、辦公設施齊全，職工宿舍空調(diào)、洗衣機、獨立浴室等設施一應俱全，完全符合項目以人為本的管理要求，體現(xiàn)了公司及項目對職工的關心和關愛。

人性化管理要求不僅落實在項目部，各個工區(qū)、員工及作業(yè)人員都一視同仁落實到位，不僅在硬件設施上讓人看，而是在管理過程中得到體現(xiàn)。員工家屬來隊項目負責租房，員工和施工隊伍家屬來隊，項目安排車輛來回接送，節(jié)假日發(fā)放慰問品，項目員工、施工隊伍作業(yè)人員以及探親家屬人人有份，讓職工家屬幸幸福福地來，高高興興地走，包括作業(yè)隊人員離開項目，也要讓他愉快地離開。將項目人性化理念體現(xiàn)得淋漓盡致。

4月28日，11家中央媒體以及福建省省內(nèi)媒體對中石油西氣東輸西三線東段工程進行集中采訪，中鐵一局四公司西三線項目部承建的晉江隧道代表業(yè)主作為媒體采訪的唯一工點，充分說明了中石油各級領導對中鐵一局四公司西三線項目各項工作的高度認可和信任。中石油質(zhì)監(jiān)站西三線監(jiān)督主任呂偉十分認可項目部的管理工作，無論走在那個標段，他都贊揚中鐵一局四公司西三線項目部的施工現(xiàn)場文明施工及安全質(zhì)量數(shù)一流。

而今，經(jīng)過中鐵一局四公司西三線項目部廣大參建員工的不懈努力，各種外部干擾基本解決，取得了全管段13座隧道全部進洞施工、南山隧道順利貫通這一階段性勝利，走在了全線的前列；現(xiàn)在正是項目工地形象進度最好的時候，每天以近80米的速度向前沖、趕進度，項目部已經(jīng)吹響了“大干180天，確保實現(xiàn)工期目標”勞動競賽活動的號角，以當前項目部的進展態(tài)勢和高昂士氣，順利實現(xiàn)“2013年8月31日隧道貫通的節(jié)點工期目標”有絕對把握。