住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)城市市政公用行業(yè)安全管理的通知

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各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委（建交委），北京市市政市容委、園林綠化局、水務(wù)局，天津市市容園林委、水務(wù)局，上海市綠化和市容管理局、水務(wù)局，重慶市市政委、園林事業(yè)管理局，海南省水務(wù)廳，各計(jì)劃單列市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

　　近期以來，城市市政公用行業(yè)發(fā)生多起重大安全事故，對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會安定造成嚴(yán)重威脅。為切實(shí)加強(qiáng)城市市政公用行業(yè)安全生產(chǎn)管理，消除安全隱患，保障城市安全運(yùn)行和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)通知如下：

　　一、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認(rèn)識安全工作的重要性，以高度的責(zé)任感，認(rèn)真開展安全大檢查，落實(shí)安全工作責(zé)任制和各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施，始終做到安全常抓不懈，堅(jiān)決遏制各類重特大安全事故的發(fā)生。各級城市建設(shè)管理部門要結(jié)合供水、排水與污水處理、供氣、市容環(huán)衛(wèi)、城市橋梁、風(fēng)景園林等行業(yè)的實(shí)際情況，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深入一線了解實(shí)際情況，強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保城市市政公用設(shè)施安全運(yùn)行和社會和諧穩(wěn)定。

　　二、確保城市供水安全。要督促指導(dǎo)各地全面排查城市供水系統(tǒng)，強(qiáng)化輸水管線、水廠、加壓泵站等重點(diǎn)設(shè)施的安全防護(hù)措施。落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，重點(diǎn)保證高峰用水時(shí)段的供水生產(chǎn)調(diào)度、應(yīng)急水源調(diào)配、備用電力設(shè)施儲備等工作。進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)電設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)，確保汛期及高溫條件下供水設(shè)施正常運(yùn)行。加強(qiáng)城市供水水質(zhì)監(jiān)測，增加水源、出廠水和重點(diǎn)用水單位的水質(zhì)監(jiān)測項(xiàng)目和頻率，并根據(jù)原水水質(zhì)變化及時(shí)調(diào)整藥劑投加量，嚴(yán)格防范急性傳染性疾病發(fā)生。要強(qiáng)化汛期地下水井管理，采取有效措施，避免雨水污染地下水源。

　　三、加強(qiáng)城市燃?xì)獍踩芾?。各地燃?xì)夤芾聿块T要以深入落實(shí)《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展餐飲場所燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)治理的通知》（安委[2013]1號）等相關(guān)要求為重點(diǎn)，督促指導(dǎo)燃?xì)饨?jīng)營者對城鎮(zhèn)燃?xì)鈴S站、管網(wǎng)等設(shè)施以及燃?xì)庥脩粲脷獍踩冗M(jìn)行全面檢查，認(rèn)真貫徹執(zhí)行燃?xì)夥ㄒ?guī)制度、安全技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程等，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)采取措施予以消除。進(jìn)一步落實(shí)燃?xì)饨?jīng)營者指導(dǎo)燃?xì)庥脩舭踩脷獾呢?zé)任，并與有關(guān)部門密切配合，充分發(fā)揮燃?xì)饨?jīng)營者、社區(qū)管理（服務(wù)）組織、物業(yè)管理等單位的優(yōu)勢和作用，利用各種宣傳媒體，向全社會積極普及燃?xì)獍踩褂贸ＷR，提高公眾燃?xì)獍踩婪兑庾R，不斷增強(qiáng)自救、互救能力。

　　四、切實(shí)加強(qiáng)城市排水防澇工作。強(qiáng)化對城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及排水管線的檢修維護(hù)，及時(shí)清淤管渠、檢查井、雨水進(jìn)水口，檢修維護(hù)泵站，確保設(shè)施完好和正常運(yùn)行。對易發(fā)生短時(shí)徑流量突增的地區(qū)、立交橋、地下構(gòu)筑物、棚戶區(qū)以及往年易澇點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域，要落實(shí)城市防澇物資和強(qiáng)制排水設(shè)施，組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍，加強(qiáng)暴雨期間的人員疏散、交通組織管理，確保能夠快速有效處理內(nèi)澇險(xiǎn)情。加強(qiáng)排水防澇意識與自救知識的宣傳，及時(shí)向社會發(fā)布城市汛情預(yù)警信息，共同做好應(yīng)對準(zhǔn)備。

　　五、加強(qiáng)城市市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)安全管理。各地要完善城市道路清掃作業(yè)人員安全防護(hù)措施，規(guī)范設(shè)置作業(yè)安全標(biāo)志，提高環(huán)衛(wèi)工人安全意識和防范能力。規(guī)范清掃作業(yè)操作，嚴(yán)禁將道路清掃垃圾倒入排水窨井行為，確保清掃垃圾及時(shí)清運(yùn)。及時(shí)開展垃圾處理設(shè)施的檢查和維護(hù)，認(rèn)真檢查填埋場填埋氣導(dǎo)排、防爆、滅火設(shè)施的設(shè)置，禁止火種入場，防止火災(zāi)、爆炸等安全事故。認(rèn)真檢查焚燒廠各類管道、閥門、設(shè)備等設(shè)施，防止因管道破裂、閥門損壞等引起的安全事故。認(rèn)真檢查垃圾處理設(shè)施滲濾液導(dǎo)排及處理等配套設(shè)施，防止因滲濾液外溢、滲漏引起水體污染事故。嚴(yán)禁拾荒者進(jìn)入垃圾處理設(shè)施撿拾垃圾，防止安全事故發(fā)生。

　　六、加強(qiáng)城市橋梁等市政設(shè)施安全管理。各地要督促有關(guān)單位認(rèn)真落實(shí)城市橋梁管理的各項(xiàng)制度，認(rèn)真開展城市橋梁（包括高架橋、人行天橋和地下通道）的安全隱患排查工作，特別要組織力量對使用年限長、荷載標(biāo)準(zhǔn)低、交通流量大、存在安全隱患的城市橋梁進(jìn)行安全檢測，及時(shí)排查險(xiǎn)情。要完善城市橋梁檔案信息和應(yīng)急預(yù)案，將城市橋梁信息系統(tǒng)和應(yīng)急管理系統(tǒng)納入當(dāng)?shù)赝话l(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)，提高應(yīng)急處理能力。要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市窨井蓋安全管理的通知》（建城[2013]68號）要求，加強(qiáng)井蓋巡查，及時(shí)補(bǔ)齊或更換丟失、破損的井蓋。對易發(fā)生冒溢地段的管道檢查井，通過加裝安全防護(hù)網(wǎng)等措施防止發(fā)生行人墜落傷亡事故。要充分發(fā)揮數(shù)字化城管系統(tǒng)在城市安全管理工作中的作用，提高市政設(shè)施運(yùn)行安全管理效率。

　　七、加強(qiáng)城市軌道交通安防設(shè)施建設(shè)。要督促指導(dǎo)擬建或正在建設(shè)城市軌道交通的城市加強(qiáng)城市軌道交通安防設(shè)施建設(shè)，細(xì)化安全防范措施，全面落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)城市軌道交通安防設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》（建城[2010]94號）各項(xiàng)要求，從城市軌道交通規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等各個(gè)環(huán)節(jié)重視安防體系的構(gòu)建，提升城市軌道交通安防水平，提高城市軌道交通應(yīng)對突發(fā)事件的能力，確保城市軌道交通持續(xù)、穩(wěn)定和健康發(fā)展。

　　八、加強(qiáng)城市公園安全管理。督促各城市認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公園建設(shè)管理的意見》（建城[2013]73號），加強(qiáng)日常安全管理。公園內(nèi)舉辦大型活動應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求履行報(bào)批手續(xù)，合理確定游客容量，做好人員疏導(dǎo)、消防安全和交通組織等安全防范工作。加強(qiáng)對公園內(nèi)電瓶車、游船等游客運(yùn)載工具和各類游樂項(xiàng)目的維護(hù)和檢查，防止因設(shè)備故障引發(fā)安全事故。加強(qiáng)公園內(nèi)湖泊水系的安全管理，增設(shè)警示標(biāo)志和安全救護(hù)設(shè)施，防止因野泳引起溺水事件。對各類城市綠地內(nèi)樹木的枯枝、殘枝要及時(shí)清理，防止樹枝墜落或樹木倒伏引發(fā)傷人事件。加強(qiáng)城市動物園安全管理，保證安全運(yùn)營。

　　九、加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)管理。各地風(fēng)景名勝區(qū)主管部門及景區(qū)管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照游覽區(qū)、游樂設(shè)施、交通設(shè)施和有關(guān)規(guī)劃核定的合理容量，有計(jì)劃、有組織地安排游覽活動，認(rèn)真做好節(jié)假日、惡劣天氣條件下游覽活動的管理和游客的疏導(dǎo)、分流工作。對游人集中、情況復(fù)雜的地段，如險(xiǎn)要路段、重要游覽區(qū)、游人集中的景點(diǎn)等地區(qū)，要組織專門力量，加強(qiáng)執(zhí)勤，嚴(yán)格防范，對游客、車、船及時(shí)予以組織和疏導(dǎo)。對景區(qū)內(nèi)正在使用或施工的游覽步道、棧道、護(hù)欄、碼頭、纜車、索道以及各種游船、車輛等設(shè)施，要進(jìn)行認(rèn)真排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問題。對不符合要求或暫時(shí)不能消除安全隱患的設(shè)施和地區(qū)，應(yīng)禁止使用或開放游覽。

　　請各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及時(shí)部署各地抓緊做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理工作。各地在工作中的有關(guān)情況和問題，請及時(shí)報(bào)告住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2013年6月9日