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關(guān)于報(bào)送有關(guān)城市建設(shè)背景材料的函
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全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì):
根據(jù)《關(guān)于為我委在今年“兩會(huì)”期間舉行中外記者集體采訪活動(dòng)提供有關(guān)背景材料的函》(人環(huán)委函[2001]1號(hào))的要求,現(xiàn)將有關(guān)背景材料提供如下:
一、城市污水和城市生活垃圾的污染防治取得很大進(jìn)展
“九五”期間,城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由于得到國家政策的大力支持,取得了較大的成就。1996年到1999年,用于城市排水(含污染處理)設(shè)施的投資額為453.4億元,1999年,城市污水處理率達(dá)到31.9%,比“八五”期未增加了12.3個(gè)百分點(diǎn)。城市垃圾無害化處理率達(dá)到61.8%,比“八五”期未增加了18.1個(gè)百分點(diǎn)。
“十五”期間,預(yù)計(jì)城市污水處理率達(dá)到45%,城市垃圾無害化處理率達(dá)到65%。
二、我國城市綠化的總體情況
城市綠化是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施是城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容,是改善生態(tài)環(huán)境和提高廣大人民群眾生活質(zhì)量的公益事業(yè)。改革開放以來,特別是九十年代以來,我國的城市綠化工作取得了顯著成績,城市綠化水平有了較大提高,城市綠化對(duì)環(huán)境和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的作用更加明顯。全國城市園林綠地面積逐年擴(kuò)大,提高指標(biāo)穩(wěn)步上升。1999年與1986年相比,全國城市綠化覆蓋率由16.86%提高到27.44%,人均公共綠地面積由3.45平方米提高到6.52平方米,城市環(huán)境質(zhì)量明顯改善。但總的看,城市綠量仍嚴(yán)重不足。到1999年,我國人均公共綠地面積僅為6.52平方米,而美國一般城市的人均公園面積都在20平方米以上,華盛頓人均在45平方米以上,德國的柏林、波恩都在30平方米以上,新西蘭的惠靈頓在40平方米以上,英國的倫敦也近30平方米;城市城化發(fā)展不平穩(wěn)。全國668個(gè)城市中,共部城市、沿海城市、風(fēng)景游覽城市的綠化水平相對(duì)較高,中等城市的綠化水平相對(duì)較高,而特大城市和小城市相對(duì)偏低,縣城的綠化還沒引起足夠的重視。在668個(gè)城市中,有134個(gè)城市人均公共綠化不足3平方米;有148個(gè)城市綠化覆蓋率不足10%,有31個(gè)城市的人均公共綠地不足1平方米,建成區(qū)綠地率不足3%的還有31個(gè)城市。城市中城區(qū)之間的綠化差異較大,尤其是城市中心區(qū)綠量明顯降低;綠地被占問題嚴(yán)重。一些地區(qū)有法不認(rèn),執(zhí)法不嚴(yán),非法侵占綠地和人為的破壞綠化成果的現(xiàn)象屢禁不止,一些地區(qū)甚至將公園出讓給房地產(chǎn)商進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā);一些地區(qū)在城市開發(fā)建設(shè)中大量砍伐樹木的情況相當(dāng)嚴(yán)重;一些城市政府對(duì)搞好城市綠化的重視程度不夠,對(duì)城市綠化的公益性認(rèn)識(shí)不足;綠化建設(shè)資金短缺,養(yǎng)護(hù)管理資金嚴(yán)重不足;城市綠化法制建設(shè)滯后,管理工作薄弱。
1992年開始,建設(shè)部在全國開展了創(chuàng)建園林城市活動(dòng)。到1998年底,北京、深圳、大連、青島、煙臺(tái)、合肥、南京、中山、佛山、珠海、秦皇島、馬鞍山、威海、廈門、三明、杭州、濮陽、十堰、南寧、上海浦東區(qū)等已獲得國家園林城市(園林城區(qū))的稱號(hào)。這些城市平均綠化覆蓋率達(dá)到45%以上,人均公共綠地面積10.6平方米,分別高出全國平均水平19.47個(gè)百分點(diǎn)和5.16平方米。
中華人民共和國建設(shè)部
二○○一年二月二十六日
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