2015年《現(xiàn)代咨詢方法與實(shí)務(wù)》重點(diǎn)知識(shí)：環(huán)境影響評(píng)價(jià)與安全預(yù)評(píng)價(jià)

　　第五章 環(huán)境影響評(píng)價(jià)與安全預(yù)評(píng)價(jià)

　　一、概述

　　這里的環(huán)境作為 環(huán)境保護(hù)的對(duì)象，具有三個(gè)特點(diǎn)：1）主體是人類；2）既包括天然的自然環(huán)境，也包括人工改造后的自然環(huán)境； 3）不含社會(huì)因素，如治安環(huán)境、文化環(huán)境、法律環(huán)境等。 環(huán)境影響評(píng)價(jià)（ EIA）是指對(duì)人類的生產(chǎn)或生活行為（包括立法、規(guī)劃和開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)等）可能對(duì)環(huán)境造成的影響，在環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)和調(diào)查的基礎(chǔ)上，運(yùn)用模式計(jì)算、類比分析等技術(shù)手段進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防和減緩不良環(huán)境影響措施的技術(shù)方法。

　　二、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的要求

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的要求

　　1、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的分類管理要求

　　國(guó)家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)實(shí)行分類管理，對(duì)環(huán)境影響大的建設(shè)項(xiàng)目從嚴(yán)把關(guān)管理，堅(jiān)決防治對(duì)環(huán)境的污染和生態(tài)的破壞：對(duì)環(huán)境影響小的建設(shè)項(xiàng)目適當(dāng)簡(jiǎn)化評(píng)價(jià)內(nèi)容和審批程序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定組織編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表或者填報(bào)環(huán)境影響登記表（以下統(tǒng)稱環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件）

　　2、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容

　　（1）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容：

　　1）建設(shè)項(xiàng)目概況；

　　2）建設(shè)項(xiàng)目周圍環(huán)境現(xiàn)狀；

　　3）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估；

　　4）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證；

　　5）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析；

　　6）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)的建議；

　　7）環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)論。

　　涉及水土保持的建設(shè)項(xiàng)目，還必須有經(jīng)水行政主管部門(mén)審查同意的水上保持方案?！董h(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則總綱》 （HJ/T2.1-93）規(guī)定環(huán)境影響報(bào)告書(shū)應(yīng)根據(jù)環(huán)境和工程的特點(diǎn)及評(píng)價(jià)工作等級(jí)，選擇下列全部或部分內(nèi)容進(jìn)行編制：

　　1） 總則

　?、俳Y(jié)合評(píng)價(jià)項(xiàng)目的特點(diǎn)闡述編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的目的。

　?、诰幹埔罁?jù)：

　　a 項(xiàng)目建議書(shū)；

　　b.評(píng)價(jià)大綱及其審查意見(jiàn)；

　　c.評(píng)價(jià)委托書(shū)（合同）或任務(wù)書(shū)：

　　d.建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等。

　?、鄄捎脴?biāo)準(zhǔn)：包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或擬參照的國(guó)外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（參照的國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按國(guó)家環(huán)境保護(hù)局規(guī)定的程序報(bào)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。

　?、芸刂莆廴九c保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)。

　　2）建設(shè)項(xiàng)目概況

　?、俳ㄔO(shè)項(xiàng)目的名稱、地點(diǎn)及建設(shè)性質(zhì)。

　?、诮ㄔO(shè)規(guī)模（擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)說(shuō)明原有規(guī)模）、占地面積及廠區(qū)平面布置（應(yīng)附平面圖）。

　?、弁恋乩们闆r和發(fā)展規(guī)劃。

　　④產(chǎn)品方案和主要工藝方法。

　?、萋毠と藬?shù)和生活區(qū)布局。

　　3）工程分析

　　報(bào)告書(shū)應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的下列情況進(jìn)行說(shuō)明，并作出分析：

　　①主要原料、燃料及其來(lái)源和儲(chǔ)運(yùn)，物料平衡，水的用量與平衡，水的回用情況。

　?、诠に囘^(guò)程（附：工藝流程圖）。

　?、蹚U水、廢氣、廢渣、放射性廢物等的種類、排放量和排放方式，以及其中所含污染物種類、性質(zhì)、排放濃度；產(chǎn)生的噪聲、振動(dòng)的特性及數(shù)值等。

　?、軓U棄物的回收利用、綜合利用和處理、處置方案。

　?、萁煌ㄟ\(yùn)輸情況及廠地的開(kāi)發(fā)利用。

　　4）建設(shè)項(xiàng)目周圍地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀

　?、俚乩砦恢茫☉?yīng)附平面圖）。

　?、诘刭|(zhì)、地形、地貌和土壤情況，河流、湖泊（水庫(kù)）、海灣的水文情況，氣候與氣象情況。

　?、鄞髿狻⒌孛嫠?、地下水和土壤的環(huán)境質(zhì)量狀況。

　　④礦藏、森林、草原、水產(chǎn)和野生動(dòng)物、野生植物、農(nóng)作物等情況。

　　⑤自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、名勝古跡、溫泉、療養(yǎng)區(qū)以及重要的政治文化設(shè)施情況。

　?、奚鐣?huì)經(jīng)濟(jì)情況，包括：現(xiàn)有工礦企業(yè)和生活居住區(qū)的分布情況，人口密度，農(nóng)業(yè)概況，土地利用情況，交通運(yùn)輸情況及其它社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況。

　?、呷巳航】禒顩r和地方病情況。

　　⑧其它環(huán)境污染、環(huán)境破壞的現(xiàn)狀資料。

　　5）環(huán)境影響預(yù)測(cè)

　?、兕A(yù)測(cè)環(huán)境影響的時(shí)段。

　?、陬A(yù)測(cè)范圍。

　?、垲A(yù)測(cè)內(nèi)容及預(yù)測(cè)方法。

　?、茴A(yù)測(cè)結(jié)果及其分析和說(shuō)明。

　　6）評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響

　　①建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響的特征。

　?、诮ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響的范圍、程度和性質(zhì)。

　?、廴缫M(jìn)行多個(gè)廠址的優(yōu)選時(shí)，應(yīng)綜合評(píng)價(jià)每個(gè)廠址的環(huán)境影響并進(jìn)行比餃和分析。

　　7）環(huán)境保護(hù)措施的評(píng)述及技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，提出各項(xiàng)措施的投資估算（列表）

　　8）環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析

　　9）環(huán)境監(jiān)測(cè)制度及環(huán)境管理、環(huán)境規(guī)劃的建議

　　10）環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論

　　除上述評(píng)價(jià)內(nèi)容外，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展，提高科學(xué)民主決策的能力，體現(xiàn)以人為本的原則，環(huán)境影響報(bào)告書(shū)編制內(nèi)容中還應(yīng)有公眾參與的內(nèi)容。鑒于建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)事故對(duì)環(huán)境會(huì)造成重大危害，對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)事故的建設(shè)項(xiàng)目，特別是在原料、生產(chǎn)、產(chǎn)品、儲(chǔ)存、運(yùn)輸中涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目，在環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的編制中，必須有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的內(nèi)容。《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》規(guī)定“新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)原料使用、資源消耗、資源綜合利用以及污染物

　　產(chǎn)生與處置等進(jìn)行分析論證，優(yōu)先采用資源利用率高以及污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備。因此在環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中還應(yīng)包括清潔生產(chǎn)分析的內(nèi)容。

　?。?）環(huán)境影響報(bào)告表和登記表的內(nèi)容

　　國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局于1999年8月以環(huán)發(fā)[1999）178號(hào)公布了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表（試行）》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表（試行）》的內(nèi)容和格式。

　　《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表（試行）》必須由具有環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)的單位填寫(xiě)。其填報(bào)內(nèi)容主要有：建設(shè)項(xiàng)目基本情況、建設(shè)項(xiàng)目所在地自然環(huán)境社會(huì)環(huán)境簡(jiǎn)況、環(huán)境質(zhì)量狀況、主要環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、評(píng)價(jià)適用標(biāo)準(zhǔn)、工程內(nèi)容及規(guī)模、與本項(xiàng)目有關(guān)的原有污染情況及主要環(huán)境問(wèn)題、建設(shè)項(xiàng)目工程分析、項(xiàng)目主要污染物產(chǎn)生及預(yù)計(jì)排放情況、環(huán)境影響分析、建設(shè)項(xiàng)目擬采取的防治措施及預(yù)期治理效果、結(jié)論與建議等。需要注意，環(huán)境影響報(bào)告表如不能說(shuō)明項(xiàng)目產(chǎn)生的污染及對(duì)環(huán)境造成的影響，應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和當(dāng)?shù)丨h(huán)境特征，選擇1—2項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)價(jià)，專項(xiàng)評(píng)價(jià)按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則中有關(guān)要求進(jìn)行。

　　《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表（試行）》的填寫(xiě)不要求是具備環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)的單位，一般是建設(shè)單位自行填寫(xiě)。其填報(bào)內(nèi)容包括四個(gè)表：表一為項(xiàng)目基本情況；表二為項(xiàng)目地理位置示意圖和平面布置示意圖；表三為周圍環(huán)境概況和工藝流程與污染流程：表四為項(xiàng)目排污情況及環(huán)境措施簡(jiǎn)述。

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