芻議現(xiàn)代建筑工程施工安全管理的創(chuàng)新

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 　　摘要：近年來隨著我國基礎建設投資規(guī)模迅速增大，建筑業(yè)得到蓬勃發(fā)展，但于此同時，我國建筑領域的安全生產形勢十分嚴峻，建筑業(yè)施工傷亡人數(shù)居高不下，建筑業(yè)成為傷亡事故較多的行業(yè)之一。如此嚴峻的安全形勢不僅影響建筑施工單位經濟效益，而且關系到我國社會和諧的大局。因此，安全生產無小事，建筑施工企業(yè)務必將施工安全擺在戰(zhàn)略的重要地位，對各個安全隱患關口加強管理，并且積極探索當今現(xiàn)代建筑施工安全的創(chuàng)新管理模式，以適應不斷發(fā)展的建筑行業(yè)的需要。本文首先分析了現(xiàn)代建筑工程施工安全管理的重要性，然后歸納了我國目前在施工安全管理中存在的問題，最后重點探討了施工安全管理的三種創(chuàng)新模式，并對加強施工安全管理的人性化方面提出了建議。

　　關鍵詞：施工安全,模式,創(chuàng)新,5A,人性化 　　一、建筑工程加強施工安全管理的重要性 　　(一)建筑行業(yè)的高危性質決定 　　建筑業(yè)施工生產流動性大，產品的形式多樣化，產品的體積龐大，結構復雜，露天作業(yè)，季節(jié)性比較長，機械化程度低，材料品種繁多，安全系數(shù)小，很難控制，隱患較多，必須全員參加安全管理這項工作，協(xié)調配合，綜合治理。 　　(二)黨和國家政策的號召 　　安全生產工作是我們黨和國家的一項重要政策，是建筑施工企業(yè)的頭等大事，保護職工的安全和健康是我們黨的一貫方針，也是社會主義企業(yè)管理的一項基本原則。因此，做好安全管理工作是我們開展正?；顒拥谋匦枰?，是一項重要的政治性任務。安全生產的文明施工是高效益，高效率的前提，就是最低成本消耗獲得最大價值。 　　二、當前我國建筑工程施工安全管理中存在的問題 　　(一)對施工安全管理重視不夠 　　在管理工作中，未能將建筑施工的安全管理工作擺到應有位置，未能真正認識到建筑施工安全生產責任重大，對于國家有關建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范等，不能及時傳達貫徹和落實到每一個建筑施工工地，安全文明施工監(jiān)管薄弱，檢查不到位，處罰不到位，而且部分企業(yè)領導、項目經理日常忙于事務，只在口頭上講安全生產和文明施工，或為了應付檢查走過場，從而影響了建筑施工的安全。 　　(二)施工人員的素質有待提高 　　我國建筑業(yè)從業(yè)人員大多數(shù)都由農民工組成，而且普遍缺乏安全意識，技術培訓也遠遠不夠。目前我國已經在人員培訓工作上加大了力度，但是在實際操作中，人員培訓的方式、力度和考核體制等方面都還有一定的困難。另外，建筑業(yè)的施工技術復雜，企業(yè)應更重視施工人員對安全技術交底的能力培養(yǎng)?？傮w來講，施工企業(yè)應從從安全思想教育和安全技術培訓這兩個方面著手，進一步提高施工人員的安全防護能力。 　　(三)建筑施工安全生產體系和建筑施工安全生產責任制不健全 　　建筑施工安全生產體系形同虛設，名存實亡，安全生產機構、消防機構、文明施工機構、衛(wèi)生保衛(wèi)機構的工作無從開展。建筑施工安全生產責任制未能認真落實，未能從施工企業(yè)-項目部-班組-施工人員逐級落實安全生產指標，未能逐級簽訂安全生產責任制，安全生產無從考核。 　　(四)安全資金投入不足 　　建筑施工過程中，安全生產在資金投入上沒有得到落實或投入不足，不能滿足安全條件的需要，一些地區(qū)安全生產費用根本沒有按規(guī)定納入工程概算成本中。建設單位不按時撥付工程進度款，造成施工單位安全費用無法按時投入，安全條件無法保證。大部分工程實行低價中標，施工單位互相攀比，競相壓價，不少建筑商為拿到工程不惜惡意壓價，造成惡性循環(huán)，施工企業(yè)要想維持正常經營，往往擠占安全費用，用于安全生產的必要設備、器材、工具等無力購置，能省的省、能拖的拖，這種做法給安全生產帶來極大隱患。另外有些承包商追求的是利潤最大化，連必要的安全防護用品、保證措施也不愿花錢，這在個體、私營企業(yè)中表現(xiàn)尤為突出。 　　(五)缺乏保險機制的保證 　　目前，我國建筑企業(yè)安全投保意識普遍較差，這與我國的保險業(yè)市場有一定的關系?，F(xiàn)有的保險業(yè)務種類少、保費高，并且由于保險理賠缺乏建筑市場的事故的統(tǒng)一鑒定依據(jù)，這使得許多建筑企業(yè)傾向于抱著僥幸的心態(tài)出于經濟的角度出發(fā)，而忽視了安全投保的投入。我國應借鑒國外的保險機制經驗，進一步規(guī)范保險市場，從而建立和完善建筑業(yè)的保險機制。 　　三、現(xiàn)代建筑施工安全管理模式的創(chuàng)新要點 　　隨著社會的不斷發(fā)展和進步，傳統(tǒng)的建筑安全管理模式已不適應現(xiàn)代大規(guī)模的建筑要求，必須從傳統(tǒng)安全管理向現(xiàn)代化、科學化的安全管理模式轉變，只有應用新的科學管理理論和安全管理模式，結合建筑項目的特點，創(chuàng)新安全管理模式，才能使安全生產水平與社會經濟發(fā)展相適應。下面介紹三種現(xiàn)代建筑施工安全管理中的創(chuàng)新模式。 　　(一)“5A”模式 　　建設項目是一個復雜的系統(tǒng)工程，一個建設項目的完成，涉及到許多環(huán)節(jié)和多個主體，需要消耗各種各樣的物資，需要大量的施工活動共同參與。同時，影響建設項目安全的因素也有許多。因此，安全管理是一個復雜的系統(tǒng)工程。“5A”模式即從系統(tǒng)管理的角度出發(fā)，對建筑施工進行全過程(All process)、全因素(All factors)、全主體(All persons)、全天候(All times)、全手段(All measures)的系統(tǒng)管理。下面詳細闡述其內容： 　　1、全過程(All process)——建立全過程管理的理念 　　建設項目一般可以劃分為以下幾個階段，即工程項目決策階段、工程項目勘察設計階段、工程項目施工招投標階段、工程項目施工階段、工程項目竣工驗收階段。雖然安全管理的重點是在工程項目的施工階段，但其他幾個階段也必須有安全意識。 　　2、全因素(All factors)——加強對造成施工安全隱患的各因素的控制 　　影響建設項目安全的因素有許多，綜合來講包括人的因素、物的因素、環(huán)境的因素、管理的因素等。其中人的因素有包括安全知識的掌握情況、安全施工的經驗情況、以及施工人員的綜合安全素質等;物的因素例如大型施工機械和設備設施等;環(huán)境的因素既包括建設項目施工環(huán)境，也包括天氣條件等;管理因素則主要包括施工過程中的安全管理制度、措施是否健全，以及安全監(jiān)督管理人員能否盡職盡責等。 　　3、全手段(All measures)——運用多種手段加強安全管理 　　建筑項目安全管理所適用的手段包括：法律手段，指依靠國家以及有關部委制定的安全生產法律文件，對施工項目進行安全管理，以加強對各類建筑從業(yè)員人員的安全法律教育，增強其法制觀念，做到知法守法、安全生產;制度手段，指建筑行業(yè)必須建立和健全各種安全管理制度和規(guī)定，實行安全管理責任制，以對項目建設過程中各種不安全因素進行有效控制，從而預防和減少安全事故;科技手段，指建筑項目必須依靠各種科學手段，推廣先進的安全技術和成果，來不斷改善勞動環(huán)境和作業(yè)條件，實現(xiàn)生產過程的本質安全化，不斷提高生產技術和安全技術的水平。 　　4、全天候(All times)——對易發(fā)生安全事故的時間段加強控制 　　建筑項目施工周期一般在一年以上，在施工周期中要根據(jù)不同時段的特點進行全天候安全管理，尤其不能放松對重點時段的安全管理。從季節(jié)氣候方面來看，大部分建筑項目工期在一年甚至幾年，要經歷一年四季的季節(jié)變化，不同的季節(jié)對工程本身以及施工作業(yè)人員均有很大的影響，特別是多風、多雨、過冷、過熱的氣候;此外，要考慮一些特殊時段，研究表明，安全事故也具有一定的規(guī)律，節(jié)假日前后、交接班時、凌晨黃昏時、季節(jié)轉換期多為事故多發(fā)期。 　　5、全主體(All persons)——積極落實安全生產責任制 　　工程建設的責任單位有建設、勘察、設計、監(jiān)理、施工等諸多單位，多個建設主體的參與及其關系的復雜性決定了安全管理的難度增大，需要建立從管理、監(jiān)督、監(jiān)察、施工等全員參與的一整套安全網絡，不同的單位、人員隨著建筑工程項目各階段的發(fā)展進程，肩負著不同的責任，所以我們必須從不同的階段來分析各參與單位、人員所肩負的責任。 　　(二)安全管理“自愿協(xié)議”模式 　　我國建筑工程項目的安全管理，在如今還是以依靠國家立法規(guī)定的強制手段為主作為法律支撐，因其建筑單位各主體自身的安全意識較為薄弱，沒有投入相應的安全保護措施，加上相應的安全法律法規(guī)與技術標準在落實上，與實際貫徹情況存在一定的差距。為此，可以建立建筑工程項目安全管理“自愿協(xié)議”模式，該模式與僅靠國家立法的強制手段來進行安全管理的手段相比，前者可以使得國家與建筑工程項目各關系方之間的矛盾得以減少和緩解，在簽訂自愿協(xié)議合同后，以往由不清晰的安全評估標準、要求不明確的安全管理水平等問題所帶來的安全管理障礙就會大大減少，從而大大減少建筑工程安全事故。 　　(三)項目部安全管理“社區(qū)參與”模式 　　建立在法律規(guī)定的基礎上而建立起的項目安全管理模式是傳統(tǒng)的做法，然而，企業(yè)的管理者或項目經理在法定范圍之外，該權利就難以得以實行。為此，可以將“社區(qū)參與”模式引入建筑工程項目安全管理中，該模式以建筑工程項目作為一個社區(qū)，并以該社區(qū)作為中心部分，然后建立起由國家監(jiān)督機構進行監(jiān)控、由企業(yè)進行負責、由項目部負責執(zhí)行以及由項目社區(qū)人員共同參與的網絡化組織結構管理模式。 　　四、施工安全管理方式的“人性化” 　　(一)大力弘揚和培育建筑企業(yè)安全文化 　　要徹底扭轉安全管理狀況嚴峻的問題，不僅需要依靠法律的威嚴震懾和市場經濟的有效調節(jié)，還需要常抓不懈的安全生產的思想教育。大力弘揚和培育企業(yè)建筑安全文化，使得“安全為天”，“生命為大”，“珍惜生命”，“人命關天”，“生命重于一切”，“安全第一、預防為主”，“杜絕違章作業(yè)”等思想成為企業(yè)上下普遍認同的基本準則，切實提高企業(yè)各級領導和員工的自我保護意識和安全生產的意識，在我國現(xiàn)階段無疑具有重要的意義。 　　(二)積極引進現(xiàn)代保險制度 　　保險業(yè)介入安全生產領域，已形成一種趨勢，我國需要不斷完善和發(fā)展安全責任保險制度，大力發(fā)展安全生產責任險、公眾責任險等險種，如建立無責任工傷保險制度，其特點是不需要有無責任的證明或追究責任就能夠得到保險公司及時的賠償，這種制度可以讓工傷人員得到及時的賠償，避免了由于事故引發(fā)的更大的人員傷亡和財產損失。 　　另外，為提高建設單位的安全管理意識和自覺性，安全責任保險制度應規(guī)定保險公司設定工傷保險保費的多少與建設單位自身的安全業(yè)績評估情況、安全信譽度掛鉤，若建設單位以往的安全業(yè)績評估狀況良好、安全信譽度高，則所需要承擔的保費也相應較少，反之，則所需要承擔的保費較高。 　　結語 　　綜上，安全生產管理工作是施工企業(yè)的頭等大事，積極探索適應現(xiàn)代建筑業(yè)發(fā)展的安全管理模式，嚴考核、硬兌現(xiàn)，運作規(guī)范，才能扎扎實實地做好安全管理工作，全面實現(xiàn)安全管理目標，為企業(yè)的經營管理創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，促進全社會的和諧發(fā)展。 　　參考文獻 　　[1]吳自全.建筑工程項目施工現(xiàn)場安全管理[J].建材與裝飾，2008.3. 　　[2]郭武林.建筑工程施工現(xiàn)場質量控制與安全管理探討[J].廣東建材，2009.6. 　　[3]劉林鵬.基于風險控制的建筑施工安全管理模式創(chuàng)新性研究[J].中國新技術新產品，2009.5.