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項目經(jīng)理責任制
項目經(jīng)理責任制
1. 項目經(jīng)理責任制的作用:
《規(guī)范》第2.0.11指出,項目經(jīng)理責任制是“以項目經(jīng)理為責任制的施工項目管理目標責任制制度”。它是施工項目管理的制度之一,是成功進行施工管理項目的前提和基本保證。其作用如下:
(1) 項目經(jīng)理責任制確定了項目經(jīng)理在企業(yè)中的地位《規(guī)范》第2.07條指出“項目經(jīng)理是企業(yè)法定代表人在承包的建設項目上的委托代理人”。著就是說,項目經(jīng)理在企業(yè)中處在法定代表人在項目上代理人的地位,他既不是法定代表人的“代表人”,更不能成為“法定代表人”,他必須經(jīng)過法定代表人的授權,并在其授權的情況下進行項目管理。
(2) 項目經(jīng)理責任制確定了企業(yè)的層次及相互關系,企業(yè)分為企業(yè)管理層,項目管理層和勞務作業(yè)層。按照〈規(guī)范〉第5.1.3條的規(guī)定,企業(yè)管理層在制定和健全施工項目管理制度,規(guī)范項目管理,應加強計劃管理保證資源的合理分配和有序流動并為項目生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和動態(tài)管理服務;應對項目管理層的工作進行全過程的指導,監(jiān)督和檢查。項目管理層應作好資源的優(yōu)化和動態(tài)管理,執(zhí)行和服從企業(yè)管理層對項目管理工作的監(jiān)督檢查和宏觀調(diào)控。企業(yè)的管理層和勞務作業(yè)層簽定勞務分包合同;項目管理層與勞務作業(yè)層應建立履行勞務分包合同的關系,
(3) 項目經(jīng)理責任制確定了項目經(jīng)理在項目管理中的地位項目經(jīng)理應根據(jù)企業(yè)法定代表人的授權范圍時間和內(nèi)容對施工項目自開工準備至竣工驗收實施全過程全面管理/因此,項目經(jīng)理是項目管理的核心人物,是項目管理目標的承擔者和實現(xiàn)者,對項目的實施進行控制,既要對項目的成果目標向建設單位負責,又要對承擔的效益性目標向企業(yè)負責。
(4) 項目經(jīng)理責任制用制度確定了項目經(jīng)理的基本責任權限和利益項目經(jīng)理的具體責任權限和利益,由企業(yè)法定代表人通過“項目管理目標管理責任書”確定。“項目管理目標責任書”的內(nèi)容范圍,在在規(guī)范中以以作出規(guī)定。
2.建立項目經(jīng)理責任制的原則和條件
(1) 實事求是的原則 確定項目經(jīng)理的責任要具有先進性,不搞“保險承包”具有合理性,不搞“一刀切”,要具有可行性,不追求形式,要避免“以包代保”和“以包代管”的現(xiàn)象發(fā)生。
(2)兼顧企業(yè)項目經(jīng)理和職工三者利益的原則。企業(yè)的利益放在首位;維護項目經(jīng)理和職工的正當權利,在確定個人收入時切實貫徹按勞分配多勞多得到的原則。
(3)責 權 利 效的原則 項目經(jīng)理的“責任”是第一位的“權利”是為了更好的履行責任而由企業(yè)法定代表人授予的;“利益”是履行責任而得到的報酬;“效益”是衡量責任履行結果的尺度,也是給予項目經(jīng)理利益的依據(jù)。四者統(tǒng)一才有動力。
2.2 建立項目經(jīng)理責任制的條件
任務落實,開工手續(xù)齊全,工程技術資料 勞動力和主要供應材料落實,成立了滿足項目管理需要的項目經(jīng)理部;企業(yè)具備為項目管理服務的各種功能。
2.3 項目經(jīng)理責任制的內(nèi)容
企業(yè)各層之間的關系,項目經(jīng)理的地位和素質(zhì)要求;項目經(jīng)理目標責任書的指定和實施項目經(jīng)理的責 權 利;項目經(jīng)理的目標責任體系;有項目經(jīng)理的目標責任制 項目經(jīng)理部內(nèi)各職能部門的目標責任 項目經(jīng)理部各成員的目標責任;可建立施工項目為對象的三種類型目標責任制;項目的目標責任制,棟號的目標責任制。班組的目標責任制。
3.施工項目經(jīng)理
規(guī)范》第5.2節(jié)用5條對項目經(jīng)理進行了規(guī)范,對其中的有關問題進行說明:
(1) 項目經(jīng)理進行項目管理的基本要求是①根據(jù)企業(yè)法定人的授權范圍時間和內(nèi)容;②項目經(jīng)理負責管理的過程是開工準備到竣工驗收階段;③項目經(jīng)理的管理活動應是全過程的,也是全面的,所謂“全面”之管理內(nèi)容是全局性的,包含各方面。
(2) 項目經(jīng)理只宜擔任一個項目管理工作,原因如下①使項目經(jīng)理把全部精力放在項目的管理上并使項目管理成功;②項目管理的工作復雜而繁重,而一個工程的項目管理工作是有限的。允許項目經(jīng)理兼任一項工程的項目管理工作,但是,應具備兩項條件:①他負責施工的施工項目臨近竣工階段‘②經(jīng)建設單位同意。
(3) 項目經(jīng)理必須取得“建設工程施工項目經(jīng)理資格證書”這是《建筑法》的第二章的要求。項目經(jīng)理應通過考核注冊才能得到該證書,所以資格證書既是項目經(jīng)理得到法律認可的證明,又是項目經(jīng)理管理水平的標志。
(4) 具體明確項目經(jīng)理在企業(yè)中的下列地位:①接受企業(yè)法定代表人領導②接受企業(yè)管理層 發(fā)包人和監(jiān)理機構的檢查和監(jiān)督③除了施工項目發(fā)生重大安全 質(zhì)量事故或項目經(jīng)理違法 違紀 企業(yè)不得隨意撤換項目經(jīng)理。
(5) 對項目經(jīng)理有四項要求①能力要求“具有施工項目管理的能力”②經(jīng)驗和業(yè)績要求“具有相應的施工項目管理經(jīng)驗和業(yè)績;”③知識要求。“具有承擔施工項目管理的專業(yè)技術 管理 經(jīng)驗和法律;”④道德品質(zhì)要求,“具有良好的道德品質(zhì)”
4.項目管理目標責任書
《規(guī)范》第2.0.13條指出“項目管理目標責任書”是“企業(yè)法定代表人根據(jù)施工合同和經(jīng)營管理目標要求明確規(guī)定項目經(jīng)理應達到的成本 質(zhì)量 進度 和安全等控制目標的文件”。
(1)“項目目標管理責任書”是是企業(yè)法定代表人確定的這就是說“項目管理目標責任書”是責任狀,不是合同,也是承包書,而是上級代表人向下級下達的。當然在下達之前雙方應進行充分的溝通和意見的統(tǒng)一。
(2)“項目經(jīng)理責任書”的確定從企業(yè)全局利益出發(fā),這是定義中規(guī)定,它是根據(jù)合同和經(jīng)營管理目標要求明確規(guī)定“的。
(3)項目目標管理責任書的主要內(nèi)容是項目經(jīng)理部應該達到的目標,是集體承擔的,而非項目經(jīng)理個人承擔,這指標是全面的,包括了進度質(zhì)量安全和成本。組織實現(xiàn)各項目標是項目經(jīng)理責任?!匆?guī)范〉第5. 3.1中規(guī)定的項目經(jīng)理的職責之一就是履行“項目經(jīng)理責任書”規(guī)定的任務。
(4)為了使項目經(jīng)理能承擔起責任目標,企業(yè)法定代表人應在“項目管理目標責任書書”中明確項目經(jīng)理的權利和利益,為項目經(jīng)理履行責任提供條件?!匆?guī)范〉第5.1.2條規(guī)定,“企業(yè)應在管理目標責任書中明確項目經(jīng)理的責任 權利和利益”。
4.2項目目標管理責任書的內(nèi)容
(1)企業(yè)各業(yè)務部門與項目經(jīng)理之間的關系 總的關系應符合《規(guī)范》第5.1.3條的規(guī)定,但是應當針對四項目標控制 四類管理和組織協(xié)調(diào),并進一步具體化。
(2)項目經(jīng)理部所需作業(yè)隊伍和材料 機械設備等的供應方式應按照《規(guī)范》第14章的有關條款執(zhí)行并做到具體化。
(3)應達到的項目進度質(zhì)量安全和成本目標 這些目標的制定,既要滿足企業(yè)在施工合同中對發(fā)包人的承諾,又要具有先進性,并積極可靠,滿足企業(yè)的經(jīng)營目標要求。
(4)在企業(yè)規(guī)定的制度以外的由法定代表人向項目經(jīng)理委托的事項《規(guī)范》的5.1.3條已經(jīng)規(guī)定“企業(yè)管理層應指定和完善施工項目管理制度,規(guī)范項目管理”企業(yè)是應當具有項目管理制度的。在制度中,特別在《規(guī)范》第5.3節(jié)的基礎上,規(guī)定本企業(yè)項目經(jīng)理的責任權限和利益。項目經(jīng)理的具體責權 利應在項目目標責任書的這一款中明確,并為此向項目經(jīng)理委托有關事項。
(5)企業(yè)向項目經(jīng)理部的人員進行獎勵的依據(jù) 標準 辦法及應承擔的風險 這也在項目管理制度的基礎上具體化,特別要具體明確項目經(jīng)理部要承擔的風險,在獎罰問題上應兌現(xiàn)前款所確定的利益。
(6)項目經(jīng)理解職和解體的條件和方法 這方面既要執(zhí)行企業(yè)制度的規(guī)定,又要按照《規(guī)范》第6.3.4條的各款規(guī)定。
5 項目經(jīng)理的 責 權 利
《規(guī)范》第5.3 節(jié)規(guī)范了項目經(jīng)理的責 權 利。它是項目經(jīng)理目標責任制的核心內(nèi)容,是企業(yè)指定目標管理制度的依據(jù)當然也是”編制項目管理目標責任書“的總綱。
5.1項目經(jīng)理的職責
《規(guī)范》5.3.1節(jié)規(guī)定了項目經(jīng)理的十一項職責
(1) 代表企業(yè)實施施工項目管理這是企業(yè)法定代表人委托的職責,是其他職責的依據(jù)。
(2) “履行項目管理目標責任書規(guī)定的任務”“項目目標管理責任書”規(guī)定了項目經(jīng)理部的責任。
(3) 組織編制項目管理實施規(guī)劃 這就要發(fā)揮項目經(jīng)理在項目管理中的領導責任。
(4) 對進入現(xiàn)場的生產(chǎn)要素進行優(yōu)化配置和動態(tài)管理“優(yōu)化配置”的核心是編制好資源需用量計劃;“動態(tài)管理”的關鍵是搞好協(xié)調(diào),兩者是相互依存的。
(5) 建立質(zhì)量管理體系和安全管理體系并組織實施 這是實現(xiàn)項目經(jīng)理承擔的質(zhì)量目標和安全目標、的前提和保證。
(6) 搞好組織和協(xié)調(diào),解決項目管理中出現(xiàn)的問題①要在授權范圍內(nèi)②與內(nèi)外各單位進行組織協(xié)調(diào)。
(7) 搞好利益分配①要按“項目管理目標責任書”的規(guī)定②要兼顧國家 企業(yè)和職工的利益。
(8) 進行現(xiàn)場文明施工管理,發(fā)現(xiàn)和處理突發(fā)事件。
(9) 搞好后期管理 包括竣工驗收 結算 資料整理和總結分析。在解職之前接受審計。
(10) 處理項目經(jīng)理部善后的工作 包括協(xié)定企業(yè)簽定工程保修書,項目經(jīng)理部解體后人員的處理,善后工作小組的建立,帳目的移交,工程價款的回收債權債務的處理。
(11) 協(xié)助企業(yè)進行項目的檢查 簽定 和評獎申報。
5.2 項目經(jīng)理的權限
《規(guī)范》第5.3.3條規(guī)定項目經(jīng)理的7項權限。簡單的說就是:參與投標與施工合同的簽定,授權組建項目經(jīng)理部和用人權:資金投入 使用和計酬決策權:授權采納權,授權使用作業(yè)隊伍權;主持工作和組織制定管理制度權;組織協(xié)調(diào)權。
5.3 項目經(jīng)理的利益
《規(guī)范》第5.3.4條用三款規(guī)定了項目經(jīng)理享受的權利,項目經(jīng)理可獲得基本工資,崗位工資和績,效工資,可物質(zhì)獎和獲精神獎;未完成“項目管理目標責任書”確定的目標并造成虧損的應接受處罰。
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