項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制

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項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制
1. 項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的作用：
 《規(guī)范》第2.0.11指出，項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制是“以項(xiàng)目經(jīng)理為責(zé)任制的施工項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任制制度”。它是施工項(xiàng)目管理的制度之一，是成功進(jìn)行施工管理項(xiàng)目的前提和基本保證。其作用如下：
（1）       項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制確定了項(xiàng)目經(jīng)理在企業(yè)中的地位《規(guī)范》第2.07條指出“項(xiàng)目經(jīng)理是企業(yè)法定代表人在承包的建設(shè)項(xiàng)目上的委托代理人”。著就是說，項(xiàng)目經(jīng)理在企業(yè)中處在法定代表人在項(xiàng)目上代理人的地位，他既不是法定代表人的“代表人”，更不能成為“法定代表人”，他必須經(jīng)過法定代表人的授權(quán)，并在其授權(quán)的情況下進(jìn)行項(xiàng)目管理。
（2）       項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制確定了企業(yè)的層次及相互關(guān)系，企業(yè)分為企業(yè)管理層，項(xiàng)目管理層和勞務(wù)作業(yè)層。按照〈規(guī)范〉第５.１.３條的規(guī)定，企業(yè)管理層在制定和健全施工項(xiàng)目管理制度，規(guī)范項(xiàng)目管理，應(yīng)加強(qiáng)計(jì)劃管理保證資源的合理分配和有序流動(dòng)并為項(xiàng)目生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和動(dòng)態(tài)管理服務(wù)；應(yīng)對項(xiàng)目管理層的工作進(jìn)行全過程的指導(dǎo)，監(jiān)督和檢查。項(xiàng)目管理層應(yīng)作好資源的優(yōu)化和動(dòng)態(tài)管理，執(zhí)行和服從企業(yè)管理層對項(xiàng)目管理工作的監(jiān)督檢查和宏觀調(diào)控。企業(yè)的管理層和勞務(wù)作業(yè)層簽定勞務(wù)分包合同；項(xiàng)目管理層與勞務(wù)作業(yè)層應(yīng)建立履行勞務(wù)分包合同的關(guān)系，
（3）       項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制確定了項(xiàng)目經(jīng)理在項(xiàng)目管理中的地位項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)根據(jù)企業(yè)法定代表人的授權(quán)范圍時(shí)間和內(nèi)容對施工項(xiàng)目自開工準(zhǔn)備至竣工驗(yàn)收實(shí)施全過程全面管理／因此，項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目管理的核心人物，是項(xiàng)目管理目標(biāo)的承擔(dān)者和實(shí)現(xiàn)者，對項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行控制，既要對項(xiàng)目的成果目標(biāo)向建設(shè)單位負(fù)責(zé)，又要對承擔(dān)的效益性目標(biāo)向企業(yè)負(fù)責(zé)。
（4）       項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制用制度確定了項(xiàng)目經(jīng)理的基本責(zé)任權(quán)限和利益項(xiàng)目經(jīng)理的具體責(zé)任權(quán)限和利益，由企業(yè)法定代表人通過“項(xiàng)目管理目標(biāo)管理責(zé)任書”確定。“項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書”的內(nèi)容范圍，在在規(guī)范中以以作出規(guī)定。
2.建立項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的原則和條件
（１） 實(shí)事求是的原則　　確定項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任要具有先進(jìn)性，不搞“保險(xiǎn)承包”具有合理性，不搞“一刀切”，要具有可行性，不追求形式，要避免“以包代保”和“以包代管”的現(xiàn)象發(fā)生。
（２）兼顧企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理和職工三者利益的原則。企業(yè)的利益放在首位；維護(hù)項(xiàng)目經(jīng)理和職工的正當(dāng)權(quán)利，在確定個(gè)人收入時(shí)切實(shí)貫徹按勞分配多勞多得到的原則。
（３）責(zé)　權(quán)　利　效的原則　　項(xiàng)目經(jīng)理的“責(zé)任”是第一位的“權(quán)利”是為了更好的履行責(zé)任而由企業(yè)法定代表人授予的；“利益”是履行責(zé)任而得到的報(bào)酬；“效益”是衡量責(zé)任履行結(jié)果的尺度，也是給予項(xiàng)目經(jīng)理利益的依據(jù)。四者統(tǒng)一才有動(dòng)力。
２.２　建立項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的條件
任務(wù)落實(shí)，開工手續(xù)齊全，工程技術(shù)資料　勞動(dòng)力和主要供應(yīng)材料落實(shí)，成立了滿足項(xiàng)目管理需要的項(xiàng)目經(jīng)理部；企業(yè)具備為項(xiàng)目管理服務(wù)的各種功能。
２.３　項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的內(nèi)容
 企業(yè)各層之間的關(guān)系，項(xiàng)目經(jīng)理的地位和素質(zhì)要求；項(xiàng)目經(jīng)理目標(biāo)責(zé)任書的指定和實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)　權(quán)　利；項(xiàng)目經(jīng)理的目標(biāo)責(zé)任體系；有項(xiàng)目經(jīng)理的目標(biāo)責(zé)任制　項(xiàng)目經(jīng)理部內(nèi)各職能部門的目標(biāo)責(zé)任　項(xiàng)目經(jīng)理部各成員的目標(biāo)責(zé)任；可建立施工項(xiàng)目為對象的三種類型目標(biāo)責(zé)任制；項(xiàng)目的目標(biāo)責(zé)任制，棟號的目標(biāo)責(zé)任制。班組的目標(biāo)責(zé)任制。
3.施工項(xiàng)目經(jīng)理
 規(guī)范》第５.２節(jié)用５條對項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行了規(guī)范，對其中的有關(guān)問題進(jìn)行說明：
（１）   項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行項(xiàng)目管理的基本要求是①根據(jù)企業(yè)法定人的授權(quán)范圍時(shí)間和內(nèi)容；②項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)管理的過程是開工準(zhǔn)備到竣工驗(yàn)收階段；③項(xiàng)目經(jīng)理的管理活動(dòng)應(yīng)是全過程的，也是全面的，所謂“全面”之管理內(nèi)容是全局性的，包含各方面。
（２）   項(xiàng)目經(jīng)理只宜擔(dān)任一個(gè)項(xiàng)目管理工作，原因如下①使項(xiàng)目經(jīng)理把全部精力放在項(xiàng)目的管理上并使項(xiàng)目管理成功；②項(xiàng)目管理的工作復(fù)雜而繁重，而一個(gè)工程的項(xiàng)目管理工作是有限的。允許項(xiàng)目經(jīng)理兼任一項(xiàng)工程的項(xiàng)目管理工作，但是，應(yīng)具備兩項(xiàng)條件：①他負(fù)責(zé)施工的施工項(xiàng)目臨近竣工階段‘②經(jīng)建設(shè)單位同意。
（３）   項(xiàng)目經(jīng)理必須取得“建設(shè)工程施工項(xiàng)目經(jīng)理資格證書”這是《建筑法》的第二章的要求。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)通過考核注冊才能得到該證書，所以資格證書既是項(xiàng)目經(jīng)理得到法律認(rèn)可的證明，又是項(xiàng)目經(jīng)理管理水平的標(biāo)志。
（４）   具體明確項(xiàng)目經(jīng)理在企業(yè)中的下列地位：①接受企業(yè)法定代表人領(lǐng)導(dǎo)②接受企業(yè)管理層　發(fā)包人和監(jiān)理機(jī)構(gòu)的檢查和監(jiān)督③除了施工項(xiàng)目發(fā)生重大安全　質(zhì)量事故或項(xiàng)目經(jīng)理違法　違紀(jì)　企業(yè)不得隨意撤換項(xiàng)目經(jīng)理。
（５）   對項(xiàng)目經(jīng)理有四項(xiàng)要求①能力要求“具有施工項(xiàng)目管理的能力”②經(jīng)驗(yàn)和業(yè)績要求“具有相應(yīng)的施工項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)和業(yè)績；”③知識要求。“具有承擔(dān)施工項(xiàng)目管理的專業(yè)技術(shù)　管理　經(jīng)驗(yàn)和法律；”④道德品質(zhì)要求，“具有良好的道德品質(zhì)”
４.項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書
 《規(guī)范》第２.０.１３條指出“項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書”是“企業(yè)法定代表人根據(jù)施工合同和經(jīng)營管理目標(biāo)要求明確規(guī)定項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)達(dá)到的成本　質(zhì)量　進(jìn)度　和安全等控制目標(biāo)的文件”。
（１）“項(xiàng)目目標(biāo)管理責(zé)任書”是是企業(yè)法定代表人確定的這就是說“項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書”是責(zé)任狀，不是合同，也是承包書，而是上級代表人向下級下達(dá)的。當(dāng)然在下達(dá)之前雙方應(yīng)進(jìn)行充分的溝通和意見的統(tǒng)一。
（２）“項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任書”的確定從企業(yè)全局利益出發(fā)，這是定義中規(guī)定，它是根據(jù)合同和經(jīng)營管理目標(biāo)要求明確規(guī)定“的。
（３）項(xiàng)目目標(biāo)管理責(zé)任書的主要內(nèi)容是項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)該達(dá)到的目標(biāo)，是集體承擔(dān)的，而非項(xiàng)目經(jīng)理個(gè)人承擔(dān)，這指標(biāo)是全面的，包括了進(jìn)度質(zhì)量安全和成本。組織實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)是項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任?！匆?guī)范〉第５. ３.１中規(guī)定的項(xiàng)目經(jīng)理的職責(zé)之一就是履行“項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任書”規(guī)定的任務(wù)。
（４）為了使項(xiàng)目經(jīng)理能承擔(dān)起責(zé)任目標(biāo)，企業(yè)法定代表人應(yīng)在“項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書書”中明確項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)利和利益，為項(xiàng)目經(jīng)理履行責(zé)任提供條件。〈規(guī)范〉第５.１.２條規(guī)定，“企業(yè)應(yīng)在管理目標(biāo)責(zé)任書中明確項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任　權(quán)利和利益”。
４.２項(xiàng)目目標(biāo)管理責(zé)任書的內(nèi)容
（１）企業(yè)各業(yè)務(wù)部門與項(xiàng)目經(jīng)理之間的關(guān)系　　總的關(guān)系應(yīng)符合《規(guī)范》第５.１.３條的規(guī)定，但是應(yīng)當(dāng)針對四項(xiàng)目標(biāo)控制 四類管理和組織協(xié)調(diào)，并進(jìn)一步具體化。
（2）項(xiàng)目經(jīng)理部所需作業(yè)隊(duì)伍和材料 機(jī)械設(shè)備等的供應(yīng)方式應(yīng)按照《規(guī)范》第14章的有關(guān)條款執(zhí)行并做到具體化。
（3）應(yīng)達(dá)到的項(xiàng)目進(jìn)度質(zhì)量安全和成本目標(biāo) 這些目標(biāo)的制定，既要滿足企業(yè)在施工合同中對發(fā)包人的承諾，又要具有先進(jìn)性，并積極可靠，滿足企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)要求。
（4）在企業(yè)規(guī)定的制度以外的由法定代表人向項(xiàng)目經(jīng)理委托的事項(xiàng)《規(guī)范》的5.1.3條已經(jīng)規(guī)定“企業(yè)管理層應(yīng)指定和完善施工項(xiàng)目管理制度，規(guī)范項(xiàng)目管理”企業(yè)是應(yīng)當(dāng)具有項(xiàng)目管理制度的。在制度中，特別在《規(guī)范》第5.3節(jié)的基礎(chǔ)上，規(guī)定本企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任權(quán)限和利益。項(xiàng)目經(jīng)理的具體責(zé)權(quán) 利應(yīng)在項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任書的這一款中明確，并為此向項(xiàng)目經(jīng)理委托有關(guān)事項(xiàng)。
（5）企業(yè)向項(xiàng)目經(jīng)理部的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù) 標(biāo)準(zhǔn) 辦法及應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn) 這也在項(xiàng)目管理制度的基礎(chǔ)上具體化，特別要具體明確項(xiàng)目經(jīng)理部要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，在獎(jiǎng)罰問題上應(yīng)兌現(xiàn)前款所確定的利益。
（6）項(xiàng)目經(jīng)理解職和解體的條件和方法 這方面既要執(zhí)行企業(yè)制度的規(guī)定，又要按照《規(guī)范》第6.3.4條的各款規(guī)定。
5 項(xiàng)目經(jīng)理的 責(zé) 權(quán) 利
 《規(guī)范》第5.3 節(jié)規(guī)范了項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé) 權(quán) 利。它是項(xiàng)目經(jīng)理目標(biāo)責(zé)任制的核心內(nèi)容，是企業(yè)指定目標(biāo)管理制度的依據(jù)當(dāng)然也是”編制項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書“的總綱。
5.1項(xiàng)目經(jīng)理的職責(zé)
 《規(guī)范》5.3.1節(jié)規(guī)定了項(xiàng)目經(jīng)理的十一項(xiàng)職責(zé)
（１）   代表企業(yè)實(shí)施施工項(xiàng)目管理這是企業(yè)法定代表人委托的職責(zé)，是其他職責(zé)的依據(jù)。
（２）   “履行項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書規(guī)定的任務(wù)”“項(xiàng)目目標(biāo)管理責(zé)任書”規(guī)定了項(xiàng)目經(jīng)理部的責(zé)任。
（３）   組織編制項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃 這就要發(fā)揮項(xiàng)目經(jīng)理在項(xiàng)目管理中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（４）   對進(jìn)入現(xiàn)場的生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置和動(dòng)態(tài)管理“優(yōu)化配置”的核心是編制好資源需用量計(jì)劃；“動(dòng)態(tài)管理”的關(guān)鍵是搞好協(xié)調(diào)，兩者是相互依存的。
（５）   建立質(zhì)量管理體系和安全管理體系并組織實(shí)施 這是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)的質(zhì)量目標(biāo)和安全目標(biāo)、的前提和保證。
（６）   搞好組織和協(xié)調(diào)，解決項(xiàng)目管理中出現(xiàn)的問題①要在授權(quán)范圍內(nèi)②與內(nèi)外各單位進(jìn)行組織協(xié)調(diào)。
（７）   搞好利益分配①要按“項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書”的規(guī)定②要兼顧國家 企業(yè)和職工的利益。
（８）   進(jìn)行現(xiàn)場文明施工管理，發(fā)現(xiàn)和處理突發(fā)事件。
（９）   搞好后期管理 包括竣工驗(yàn)收 結(jié)算 資料整理和總結(jié)分析。在解職之前接受審計(jì)。
（１０）          處理項(xiàng)目經(jīng)理部善后的工作 包括協(xié)定企業(yè)簽定工程保修書，項(xiàng)目經(jīng)理部解體后人員的處理，善后工作小組的建立，帳目的移交，工程價(jià)款的回收債權(quán)債務(wù)的處理。
（１１）          協(xié)助企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目的檢查 簽定 和評獎(jiǎng)申報(bào)。
5.2 項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)限
 《規(guī)范》第5.3.3條規(guī)定項(xiàng)目經(jīng)理的7項(xiàng)權(quán)限。簡單的說就是：參與投標(biāo)與施工合同的簽定，授權(quán)組建項(xiàng)目經(jīng)理部和用人權(quán)：資金投入 使用和計(jì)酬決策權(quán)：授權(quán)采納權(quán)，授權(quán)使用作業(yè)隊(duì)伍權(quán)；主持工作和組織制定管理制度權(quán)；組織協(xié)調(diào)權(quán)。
5.3 項(xiàng)目經(jīng)理的利益
 《規(guī)范》第5.3.4條用三款規(guī)定了項(xiàng)目經(jīng)理享受的權(quán)利，項(xiàng)目經(jīng)理可獲得基本工資，崗位工資和績，效工資，可物質(zhì)獎(jiǎng)和獲精神獎(jiǎng)；未完成“項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書”確定的目標(biāo)并造成虧損的應(yīng)接受處罰。