淺談工程項(xiàng)目管理模式

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摘要：20世紀(jì)60年代末期至70年代初期，西方工業(yè)發(fā)達(dá)國家開始將管理學(xué)的理論和方法運(yùn)用于工程領(lǐng)域，逐步發(fā)展為一系列的工程項(xiàng)目管理模式。1982年，魯布革工程的國際招標(biāo)，揭開了我國工程項(xiàng)目管理模式的探索發(fā)展的大幕。本文對國內(nèi)外各種主要的工程項(xiàng)目管理模式進(jìn)行比較研究，探討各個(gè)模式的優(yōu)缺點(diǎn)以及模式應(yīng)用前景。
關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目管理模式；比較研究；應(yīng)用前景

        1  工程項(xiàng)目施工中的設(shè)計(jì)-建造（DB）模式與建設(shè)管理（CM）模式
        1.1 設(shè)計(jì)-建造（DB）模式  即設(shè)計(jì)-建設(shè)（Design-Building）模式，即承包商負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工安全的全過程的總承包。在項(xiàng)目原則確定之后，業(yè)主選定一家公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工。工程總承包商對整個(gè)項(xiàng)目的成本負(fù)責(zé)，他首先選擇一家咨詢設(shè)計(jì)公司進(jìn)行設(shè)計(jì)，然后采用競爭性招標(biāo)方式選擇分包商，當(dāng)然也可以利用本公司的設(shè)計(jì)和施工力量完成一部分工程。
        模式的優(yōu)點(diǎn)是參與項(xiàng)目的三方即業(yè)主、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)（建筑師/工程師）、承包商在各自合同的約定下，各自行使自己的權(quán)利和履行著義務(wù)。從而使得三方的權(quán)、責(zé)、利分配明確，避免了行政部門的干擾?？勺杂蛇x擇咨詢設(shè)計(jì)人員，對設(shè)計(jì)要求可進(jìn)行控制，可自由選擇監(jiān)理人員監(jiān)理工程。
        當(dāng)讓這種模式也存在著很多不足。在項(xiàng)目管理方面的技術(shù)基礎(chǔ)是按照線性順序進(jìn)行設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工的管理，建設(shè)周期長，投資成本容易失控，業(yè)主單位管理的成本相對較高，設(shè)計(jì)人員與承包商之間協(xié)調(diào)比較困難。由于建造商無法參與設(shè)計(jì)工作，設(shè)計(jì)“可施工性”差，設(shè)計(jì)變更頻繁，導(dǎo)致設(shè)計(jì)與施工的協(xié)調(diào)困難，可能發(fā)生爭端業(yè)主利益受損。項(xiàng)目周期長，業(yè)主管理費(fèi)較高，前期投入較高，變更時(shí)容易引起較多的索賠。
        1.2 建設(shè)管理（CM）模式  就是采用快速路徑法（Fast-Track法）時(shí)，從建筑工程的開始階段就雇傭有經(jīng)驗(yàn)的CM單位（或經(jīng)理）參與到工程施工過程中，以便為設(shè)計(jì)人員提供施工方面的建議且隨后負(fù)責(zé)管理施工過程，隨后按照。其優(yōu)點(diǎn)在于極大地縮短工程項(xiàng)目的建設(shè)周期，特別適合那些組成復(fù)雜——有很多的字項(xiàng)目組成，實(shí)施周期長，工期要求有特別緊的項(xiàng)目；有利于縮短工期，降低工程投資，減少財(cái)務(wù)成本。當(dāng)然，其存在的缺點(diǎn)為工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)較大，項(xiàng)目的費(fèi)用估計(jì)并不完全準(zhǔn)確，這對業(yè)主對工程的控制能力要求非常高：各方不能及時(shí)、準(zhǔn)確、有效地溝通要求較高，若是不能做到，則影響到工程的進(jìn)度、質(zhì)量、投資，造成業(yè)主極大地?fù)p失。同時(shí)，工程的設(shè)計(jì)不能隨意的更改，若是產(chǎn)生很大的更改，則前期的工程需要返工或者更改，這樣會(huì)造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，業(yè)主的投資會(huì)遭受嚴(yán)重?fù)p失。
        CM模式相對于DB模式來講，最大優(yōu)勢便是大大地縮短了項(xiàng)目的建設(shè)周期，節(jié)約了投資，減少了財(cái)務(wù)成本。但是CM模式中，對工程的設(shè)計(jì)要求極高，設(shè)計(jì)不可隨意更改。因此，CM模式主要使用于大型工業(yè)單體建筑、群體工業(yè)建筑、民用建筑、大型公共建筑、大型商業(yè)建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目，通過應(yīng)用CM模式可以極大縮短工程的工期，實(shí)現(xiàn)工期的有效管理。而DB模式則主要針對規(guī)模小、工期短的小型項(xiàng)目；設(shè)計(jì)已經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化的項(xiàng)目；已完成施工圖設(shè)計(jì)的項(xiàng)目；設(shè)計(jì)簡單、或工期不緊（不需進(jìn)行設(shè)計(jì)與施工的搭接）的項(xiàng)目。
        2  代建制模式和EPC模式
        2.1 代建制模式  指將項(xiàng)目建設(shè)人與項(xiàng)目使用人分離，由項(xiàng)目出資人按照建設(shè)（使用）單位提出的使用與功能要求通過公開招標(biāo)等方式選擇專業(yè)化的項(xiàng)目建設(shè)管理單位（代建單位），委托有相應(yīng)資質(zhì)的工程管理公司或具備相應(yīng)工程管理能力的其他企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施的組織管理工作，控制項(xiàng)目投資、保證質(zhì)量和工期等建設(shè)全過程，項(xiàng)目竣工后交付使用人的項(xiàng)目建設(shè)管理制度。 
        2.2 設(shè)計(jì)-采購-建造模式（EPC）  指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行服務(wù)等工作，并對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。
        代建制模式重要應(yīng)用于政府投資的項(xiàng)目，其最為重要的理念便是實(shí)現(xiàn)“錢、權(quán)、用”的分離，以此解決工程項(xiàng)目“超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超投資”問題。代建制模式中，代建單位主要從事的還是管理和咨詢工作，并不參加實(shí)體的建設(shè)工作。而EPC模式中，EPC承包商則參加工程項(xiàng)目的整個(gè)建設(shè)周期，因此EPC承包商承擔(dān)更多的項(xiàng)目責(zé)任，和絕大部分的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然，EPC模式下設(shè)計(jì)與施工深度交叉，降低了工程造價(jià)，工程整個(gè)生命周期中“三大目標(biāo)”的控制更有合理有效。
        因?yàn)镋PC模式要比代建制模式承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)要大，所以合同價(jià)格要高于代建制模式下的合同價(jià)格。因而，對于那些缺乏項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的政府部門，采用EPC模式可以降低自身的風(fēng)險(xiǎn)，但要付出較高的投資。相對于有一定經(jīng)驗(yàn)的政府部門，可以根據(jù)自身情況選擇相應(yīng)的代建單位，進(jìn)行工程建設(shè)。
        3  工程項(xiàng)目融資模式：BOT模式與PFl模式
        3.1 BOT模式  即建造-運(yùn)營-移交模式。這種模式是上世紀(jì)八十年代在國外興起的一種依靠外國私人資本進(jìn)行投資建設(shè)的一種融資和建造的項(xiàng)目管理方式。也就是政府開放本國基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)營市場，吸收國外資金，授權(quán)私營項(xiàng)目公司以特權(quán)，由該公司負(fù)責(zé)融資和組織建設(shè)，建成后負(fù)責(zé)運(yùn)營及償還貸款，特許期滿后將工程移交給政府。

3.2 PFI模式  即利用私人資金提供公共設(shè)施事業(yè)的項(xiàng)目融資模式。政府部門發(fā)起項(xiàng)目，由財(cái)團(tuán)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)-運(yùn)營，并按事先的規(guī)定提供所需的服務(wù)，公共部門在合同期限內(nèi)因使用承包商提供的設(shè)施而向其付款，在合同結(jié)束時(shí)，有關(guān)資產(chǎn)的所有權(quán)或留給私人部分承包商，或交回公共部門，取決于原合同規(guī)定。
        兩個(gè)融資模式最主要的特征便是引進(jìn)私人資本投資到公共設(shè)施事業(yè)上來，這樣一方面可以減少政府的財(cái)政赤字，另一方面有利于拓寬私人資本的投資渠道，促進(jìn)市場的完善，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。兩者從融資的思想上講，是沒有本質(zhì)的區(qū)別，最大的爭論點(diǎn)在于合同到期后，公共設(shè)施的歸屬權(quán)。BOT模式中，私人企業(yè)在特許經(jīng)營期結(jié)束后，需按合同將公共設(shè)施歸還于政府。而PFI模式下，合同期限內(nèi)因使用承包商提供的設(shè)施而向其付款，在合同結(jié)束時(shí)，有關(guān)資產(chǎn)的所有權(quán)或留給私人部分承包商，或交回公共部門，取決于原合同規(guī)定。PFI模式更關(guān)注的是私人提供公共服務(wù)。
        BOT模式和PFI模式中，利用私人資本投資公共事業(yè)的這種先進(jìn)的理念，對于解決公共服務(wù)水平低下社會(huì)福利缺乏的問題是具有極大的意義。同時(shí)，國家投入巨資搞基礎(chǔ)設(shè)施來抵御全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，運(yùn)用BOT和PFI模式來進(jìn)行融資，也為探索實(shí)踐新型工程項(xiàng)目管理模式的提供了良好的機(jī)遇。
        4  總結(jié)
        工程項(xiàng)目管理的幾個(gè)模式各有優(yōu)勢，各有不足。對于不同的工程，“質(zhì)量、投資、進(jìn)度”三大目標(biāo)的側(cè)重點(diǎn)不同，會(huì)左右模式的選擇。當(dāng)然，工程項(xiàng)目管理模式的發(fā)展，還需要不斷地健全法制，完善市場競爭制度，規(guī)范項(xiàng)目各方的行為。這樣，工程項(xiàng)目管理模式才能真正起到應(yīng)有的作用。
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