水利信息化的現(xiàn)狀與發(fā)展

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山西省水利信息化建設(shè)的現(xiàn)狀和問題

自20世紀(jì)70年代河南省板橋水庫失事造成重大損失之后，全國各級水利部門開始對信息化建設(shè)給予高度重視，山西省水利信息化工作也由此起步。通過./多年的建設(shè)歷程，已取得了一定的成績。主要表現(xiàn)在：全省水利系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)了從地市到省的水雨情信息采集、傳輸、接收、處理計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并可同時向水利部及相關(guān)省市和流域機(jī)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)；3座大型水庫有1座建立了水情測報系統(tǒng)；省水文局基本建成了“全省水文數(shù)據(jù)庫”；水資源管理信息化技術(shù)已處于較先進(jìn)水平，省水利勘測設(shè)計院-#4出圖率達(dá)到0//5；省水保局已把6&!技術(shù)應(yīng)用于水土保持規(guī)劃實(shí)際工作中，萬家寨引黃工程配套建設(shè)了輸水隧洞實(shí)時監(jiān)視、流量自動采集、傳輸和處理的信息系統(tǒng)；省水利廳機(jī)關(guān)大院新建了具有7./對信息點(diǎn)的計算機(jī)局域網(wǎng)，機(jī)關(guān)辦公網(wǎng)與因特網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了物理隔離，利用寬帶接入解決了廳機(jī)關(guān)上因特網(wǎng)和收發(fā)電子郵件的問題，并開通了山西省水利因特網(wǎng)站。省廳和各地市機(jī)關(guān)辦公自動化的水平逐步提高，開始實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程文件傳輸、公文和檔案的計算機(jī)管理，建立了比較完善的水利報表統(tǒng)計軟件系統(tǒng)。全省計算機(jī)廣域網(wǎng)利用帶寬為789:;<=>的數(shù)據(jù)衛(wèi)星和電話撥號連通了各地市水利局。有些地市水利局建立了局域網(wǎng)，并利用電話撥號連通了縣水利局。通過以上的信息化建設(shè)，鍛煉了一支具有一定水平的信息化專業(yè)技術(shù)隊伍。.///年成立了省水利信息化領(lǐng)導(dǎo)組及其辦公室，并指導(dǎo)全省開展了卓有成效的水利信息化建設(shè)工作。 我省水利信息化建設(shè)雖然取得一定成效，但問題還是不少，簡單可以概括為以下幾個方面。 一是在我省水利系統(tǒng)中，一些干部和職工特別是少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)干部對水利信息化的認(rèn)識不足，認(rèn)為信息化建設(shè)就是購買計算機(jī)，對水利應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用缺乏正確認(rèn)識和緊迫感，全省水利行業(yè)信息化技術(shù)應(yīng)用水平較低，尤其對網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用操作技能不高，專業(yè)信息化技術(shù)隊伍對于’&$4+’!和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的應(yīng)用開發(fā)工具還掌握不好，缺乏實(shí)際的開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，信息專業(yè)技術(shù)人員對許多水利專業(yè)知識不了解，知識復(fù)合型的高級專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏，全省水利系統(tǒng)的信息化綜合素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。 二是水利信息化投入嚴(yán)重不足，缺乏正規(guī)的投資渠道。信息采集和傳輸手段普遍較為落后，全省0:.處報汛雨量站全系委托站，其雨量測驗(yàn)儀器超期運(yùn)行，自動化程度低。3:處水文站中無任何過河設(shè)備的有02處。常規(guī)的水文測驗(yàn)儀器得不到更換，嚴(yán)重制約著測量精度。水庫水文站缺乏必要的水文測驗(yàn)設(shè)施，影響水文測驗(yàn)精度。073個報汛站無通信設(shè)施。一般依靠借用電話進(jìn)行報汛，部分報汛雨量站步行數(shù)公里到附近的郵電所發(fā)報，延誤汛情。已初步建成的水文無線通信網(wǎng)，由于缺少備份設(shè)備，一旦出現(xiàn)故障，將使通信中斷。有幾個地市的無線通信網(wǎng)受傳呼臺干擾，需進(jìn)行改造。 三是尚未形成水利公用信息平臺，開發(fā)應(yīng)用水平較差。數(shù)據(jù)庫平臺除了水文數(shù)據(jù)庫外，許多基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)庫沒有建立起來，信息基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，信息資源開發(fā)嚴(yán)重不足，一些寶貴的信息資源大部分保存在紙張上難以共享，有的甚至保留在個別工作人員的頭腦里，尤其是基礎(chǔ)水利工程信息的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化工作滯后，使得水利工程數(shù)據(jù)庫基本空白，基于地理信息系統(tǒng)（6&!）的水利空間數(shù)據(jù)庫技術(shù)應(yīng)用剛剛開始。計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳輸平臺建設(shè)還不完善，省到地市的廣域網(wǎng)帶寬不夠，省直單位和地市水利局的計算機(jī)局域網(wǎng)建設(shè)剛剛開始，信息安全是一個全新的問題，我們對許多信息安全技術(shù)還很不了解，某些方面還難以達(dá)到國家保密局對政府機(jī)關(guān)信息保密的要求。 四是各種應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用水平發(fā)展很不平衡，在防汛抗旱、水資源管理、水質(zhì)監(jiān)測等重要領(lǐng)域，都沒有形成全省范圍的應(yīng)用系統(tǒng)。尤其是基于水利工程數(shù)據(jù)庫的應(yīng)用基本沒有開展，現(xiàn)有的財務(wù)軟件、水利統(tǒng)計軟件、基本建設(shè)統(tǒng)計軟件、人事管理統(tǒng)計軟件系統(tǒng)都是單機(jī)版系統(tǒng)，這些系統(tǒng)基本上都是一個個的“信息孤島”，不能在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下運(yùn)行，也很難和其它的系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息的共享和交換。 已建成的!座大型水庫水情測報系統(tǒng)沒有經(jīng)過實(shí)際洪水檢驗(yàn)，由于北方地區(qū)的短期洪水預(yù)報技術(shù)還不過關(guān)，洪水預(yù)報在精度方面難以保證。由于水利信息化建設(shè)中缺乏規(guī)劃的指導(dǎo)和控制，有些單位低水平重復(fù)開發(fā)和重復(fù)建設(shè)問題仍然存在。#“十五”期間我省水利信息化建設(shè)的任務(wù)#$%信息化平臺建設(shè)基本建成覆蓋全省水利系統(tǒng)的水利信息網(wǎng)絡(luò)；建設(shè)和完善全省水文、基礎(chǔ)水利工程、水利空間等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建成省、市&地’兩級水利信息網(wǎng)絡(luò)管理中心。#$#建設(shè)和建成九個應(yīng)用系統(tǒng)這九個應(yīng)用系統(tǒng)包括：建成全省防汛指揮系統(tǒng)；完善和建成全省水利政務(wù)信息系統(tǒng)；建設(shè)全省水資源管理決策支持系統(tǒng)；建成全省水質(zhì)監(jiān)測和評價信息系統(tǒng)；建成全省水土保持監(jiān)測與管理信息系統(tǒng)；建設(shè)全省水利工程管理信息系統(tǒng)；建成全省農(nóng)村水利水電及電氣化管理信息系統(tǒng)；完善水利信息公眾服務(wù)系統(tǒng)；建設(shè)全省水利規(guī)劃設(shè)計管理信息系統(tǒng)。#$"完善和建設(shè)水利信息安全體系在上述信息網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)中，同步實(shí)施水利信息安全體系建設(shè)。"我省水利信息化建設(shè)的策略研究水利信息化建設(shè)的任務(wù)十分艱巨，研究和采取正確的建設(shè)策略對于用較少的投資完成較多建設(shè)項目非常重要。 我省地處中部，經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力遠(yuǎn)不如沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，在水利信息化方面受到經(jīng)濟(jì)科技實(shí)力方面的限制。另外，水利是一個古老的行業(yè)，水利工程與氣候和地理的相關(guān)性很強(qiáng)，水利信息的規(guī)范性遠(yuǎn)不如銀行、電信等部門。以上這些因素決定了水利信息化是一個難度很大的工作，不能有絲毫的掉以輕心，這也決定了我省水利信息化建設(shè)應(yīng)采取以下的策略。"$%“寧跑第二，不跑第一”的策略信息化建設(shè)是一個高投入、高風(fēng)險的事業(yè)，如果在技術(shù)和產(chǎn)品的選擇上出現(xiàn)失誤，帶來的浪費(fèi)是巨大的。這是因?yàn)樾碌男畔⒓夹g(shù)層出不窮，能在實(shí)踐中保留并成熟發(fā)展下來的卻屈指可數(shù)，而由于選擇技術(shù)不當(dāng)付出高昂“學(xué)費(fèi)”的例子卻屢見不鮮。 我省在水利信息技術(shù)選擇策略上，更要本著通用、成熟的原則，不盲目追求個別指標(biāo)的先進(jìn)性，要盡量采用別人成熟的經(jīng)驗(yàn)，以有效地規(guī)避水利信息化建設(shè)的資金浪費(fèi)風(fēng)險。"$#“跳躍式”發(fā)展策略信息化技術(shù)發(fā)展很快，信息硬件和軟件產(chǎn)品更新?lián)Q代很快，我們作為水利應(yīng)用部門，在某一產(chǎn)品還能滿足工作需要時，不要輕易更新。這樣，我們的產(chǎn)品使用周期會大大高于產(chǎn)品技術(shù)更新周期，我們在需要更新時，可用較少的投資買到性能價格比更高的產(chǎn)品。這樣可利用后發(fā)優(yōu)勢達(dá)到相對的技術(shù)先進(jìn)。(今后水利信息化工作的思路($%認(rèn)真制定和實(shí)施信息化建設(shè)規(guī)劃根據(jù)水利部信息化建設(shè)的綱要精神，省水利廳正在召集有關(guān)部門對綱要進(jìn)行認(rèn)真的學(xué)習(xí)研討，并在此基礎(chǔ)上制訂一個符合山西實(shí)際情況的、確實(shí)可行的全省水利信息化發(fā)展規(guī)劃。 該規(guī)劃的制定，將對全省的水利信息化建設(shè)發(fā)揮指導(dǎo)性的作用，今后水利信息化的建設(shè)將有章可循，將有效避免低水平的重復(fù)建設(shè)帶來的浪費(fèi)。($#建設(shè)一支信息化技術(shù)骨干隊伍進(jìn)行水利信息化建設(shè)，信息化技術(shù)隊伍的建設(shè)至關(guān)重要，為此，應(yīng)以現(xiàn)有的信息技術(shù)力量為基礎(chǔ)，以水利信息化建設(shè)為契機(jī)，在全省主要水利部門建設(shè)政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)全過硬的信息化技術(shù)骨干隊伍。 通過實(shí)施信息化建設(shè)規(guī)劃中的項目，鍛煉和培養(yǎng)自己的技術(shù)力量，并通過各種途徑，加強(qiáng)和外界的聯(lián)系和協(xié)作，組織各種技術(shù)交流和培訓(xùn)活動。($"加強(qiáng)信息化項目建設(shè)管理水利信息化建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要確保各階段、各層次、各環(huán)節(jié)工作的有序、高效、協(xié)調(diào)進(jìn)行，須高質(zhì)量地完成項目建設(shè)，必須在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的原則下，建立、健全一整套科學(xué)的管理制度。 一是規(guī)劃、計劃的專家論證評審制度，保證規(guī)劃和計劃的科學(xué)性；二是建立項目立項審批制度，信息化領(lǐng)導(dǎo)小組要參與對信息化項目的立項審批，防止項目建設(shè)的盲目性和重復(fù)；三是建立公開招標(biāo)投標(biāo)制度，保證項目建設(shè)的高質(zhì)量、低成本；四是建立項目檢查和驗(yàn)收制度并嚴(yán)格項目資金管理，制定并頒發(fā)適用于水利信息化建設(shè)項目管理的規(guī)范、規(guī)定和條例。