談如何編制合理的水運(yùn)工程最高投標(biāo)限價(jià)

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摘 要:   本文闡述了最高投標(biāo)限價(jià)的性質(zhì)、作用和達(dá)到合理限價(jià)的基本要求,論述了如何編制合理的水運(yùn)工程最高投標(biāo)限價(jià),并作出了小結(jié)和思考。

關(guān)鍵詞:  最高投標(biāo)限價(jià) 合理 水運(yùn)工程 最高限價(jià)是招標(biāo)人在工程項(xiàng)目招標(biāo)中設(shè)定的最高投標(biāo)報(bào)價(jià)。隨著我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)制度的推行,2009年1月1日施行了《水運(yùn)工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》和《水運(yùn)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》,水運(yùn)工程越來(lái)越普遍采用編制最高投標(biāo)限價(jià)的模式進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。本人結(jié)合一年多來(lái)執(zhí)行水運(yùn)工程量清單規(guī)范進(jìn)行清單計(jì)價(jià)活動(dòng)和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和心得,就如何編制合理的最高投標(biāo)限價(jià)進(jìn)行以下小結(jié)和思考。 1最高投標(biāo)限價(jià)的性質(zhì)和作用 最高投標(biāo)限價(jià)從性質(zhì)上講是招標(biāo)人編制的預(yù)算價(jià),是招標(biāo)人所期望并有能力投入的建設(shè)資金限額。為防止哄抬工程價(jià)格,指明競(jìng)爭(zhēng)方向,實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng),給出統(tǒng)一的工程量清單,依據(jù)常規(guī)施工工藝給出最高限價(jià),通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)選擇物美價(jià)廉的合適的投標(biāo)人,通過(guò)發(fā)揮價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制降低工程價(jià)格,減少投資,增加投資效益。 最高限價(jià)的“最高”表明是公開(kāi)的,為合理競(jìng)爭(zhēng)指明方向,為公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。用于識(shí)別投標(biāo)者以低于成本價(jià)格參與競(jìng)爭(zhēng)的行為,否定虛假的工程價(jià)格“;限”住投標(biāo)人串通投標(biāo)哄抬價(jià)格。因此制定最高投標(biāo)限價(jià)的關(guān)鍵在于“合理”?！　?2合理的最高投標(biāo)限價(jià)的基本要求 (1)全面:全面反映招標(biāo)范圍內(nèi)的工作內(nèi)容,包括招標(biāo)人未能確定的暫定項(xiàng)目。(2)有效:采用合理、可行和一般先進(jìn)的施工組織方案進(jìn)行編制,并附施工組織設(shè)計(jì)要點(diǎn)進(jìn)行說(shuō)明,反映社會(huì)平均先進(jìn)水平。(3)適時(shí):編制依據(jù)符合有關(guān)法規(guī),采用市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格并作出適當(dāng)判斷和預(yù)測(cè),貼近建設(shè)期市場(chǎng)供求價(jià)格。(4)保證措施:必要的措施項(xiàng)目齊全、適當(dāng)考慮合同實(shí)施過(guò)程中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)因素,滿足質(zhì)量、進(jìn)度和安全文明施工等要求。 3如何編制合理的水運(yùn)工程最高投標(biāo)限價(jià) (1)充分理解水運(yùn)工程施工特點(diǎn),重視編制前的資料收集和編制規(guī)劃工作。水運(yùn)工程是基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),與水為伴,受自然條件等影響較大。應(yīng)注重收集和熟悉基礎(chǔ)資料全面了解工程建設(shè)概況,理解招標(biāo)人的建設(shè)思路,明確工程造價(jià)的編制范圍。重視實(shí)地考察,周邊環(huán)境對(duì)施工協(xié)調(diào)和制約等情況,將招標(biāo)項(xiàng)目涉及的全部工作內(nèi)容周全考慮在工程造價(jià)的編制清單中。(2)確定合理的施工方案。水運(yùn)工程包括圍海造地、航道疏浚、碼頭港口、修造船廠水工建筑物、航標(biāo)燈塔等,規(guī)模不一工況各異,施工條件限制和施工組織方案的選擇對(duì)程造價(jià)影響巨大。編制人應(yīng)掌握工程特點(diǎn)通過(guò)技術(shù)分析和經(jīng)濟(jì)比較確定合理的施工方案,其合理表現(xiàn)在采用通用的技術(shù),運(yùn)用通用的資源和必要的技術(shù)措施,應(yīng)對(duì)可預(yù)計(jì)概率的一般風(fēng)險(xiǎn)。合理的施工方案是編制合理的最高投標(biāo)限價(jià)的基礎(chǔ),體現(xiàn)社會(huì)平均水平,建立引導(dǎo)公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)。如某海島工程緊鄰某潛在投標(biāo)人的半廢棄的臨時(shí)預(yù)制場(chǎng),編制預(yù)制方樁費(fèi)用時(shí)只能部分考慮可能租用該預(yù)制場(chǎng)并重新配置設(shè)備的因素,采取在最易獲得產(chǎn)品的其他預(yù)制場(chǎng)購(gòu)置成品樁的方式編制該造價(jià)。 4執(zhí)行《水運(yùn)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題 4.1定額使用 我國(guó)處于定額計(jì)價(jià)和清單計(jì)價(jià)模式并存的狀態(tài),定額主要用于建設(shè)前期各階段對(duì)于建設(shè)投資的預(yù)測(cè)和估計(jì),在工程建設(shè)交易階段定額通常只能作為建設(shè)產(chǎn)品價(jià)格形成的輔助依據(jù)。隨著水運(yùn)工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件和工程量清單規(guī)范的施行和推廣招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)普遍要求采用工程量清單計(jì)價(jià),編制最高投標(biāo)限價(jià)作為輔助招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的一種手段一般也應(yīng)相應(yīng)采用工程量清單計(jì)價(jià)。但由于市場(chǎng)信息獲取不易也不夠系統(tǒng),造價(jià)人員往往不能直接采用完全的市場(chǎng)綜合價(jià)格,組價(jià)時(shí)對(duì)定額的依賴程度非常高;政府或造價(jià)管理部門(mén)為了統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也往往要求參照定額編制,這是因?yàn)橄嘈哦~編制上的“權(quán)威”,特別是有關(guān)人、材、機(jī)消耗測(cè)定上的“科學(xué)”和“嚴(yán)謹(jǐn)”,能夠反映“社會(huì)平均水平”。因此無(wú)論采用何種計(jì)價(jià)模式,在參照使用定額進(jìn)行組價(jià)時(shí),為克服定額在科技進(jìn)步中不可避免的滯后,反映真正合理的社會(huì)平均水平揭示建設(shè)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)值,編制人應(yīng)按工程的客觀情況,按現(xiàn)時(shí)合理的施工工藝和方案,區(qū)分施工實(shí)體性損耗和施工措施性損耗,對(duì)定額進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,對(duì)比市場(chǎng)價(jià)格重新進(jìn)行計(jì)量和計(jì)價(jià)。這樣才能編制出比較有效適時(shí)的合理的最高投標(biāo)限價(jià)。 4.2定額與水運(yùn)清單規(guī)范的矛盾 水運(yùn)工程清單計(jì)價(jià)規(guī)范通過(guò)設(shè)置一般項(xiàng)目清單區(qū)分了可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用和不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用,開(kāi)列了16項(xiàng)從施工準(zhǔn)備至施工結(jié)束階段不以圖紙計(jì)算工程數(shù)量的措施項(xiàng)目和其他項(xiàng)目,分項(xiàng)工程量清單中的單價(jià)只包括直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金,并考慮了風(fēng)險(xiǎn)因素。而現(xiàn)行的水運(yùn)工程定額包括疏浚、沿海港口、內(nèi)河和船廠建筑物定額等所有的間接費(fèi)用都是通過(guò)費(fèi)率來(lái)表示,無(wú)法和一般項(xiàng)目清單的項(xiàng)目一一對(duì)應(yīng),如安全文明施工費(fèi)、竣工文件編制等,編制人一定要借助這些項(xiàng)目的提示擺脫使用定額的習(xí)慣模式,要真正從現(xiàn)場(chǎng)情況和施工組織方案著手編制措施項(xiàng)目。臨時(shí)工程和臨時(shí)措施應(yīng)盡量分出細(xì)項(xiàng)放在分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目中。如:臨時(shí)碼頭的布置和形式;小型工程外海工程島嶼工程的人工增加費(fèi),臨時(shí)道路的設(shè)置,砂石等材料的二次運(yùn)輸(包括二次包裝和水陸轉(zhuǎn)運(yùn)),船機(jī)調(diào)遣和進(jìn)退場(chǎng)費(fèi)等。 4.3專業(yè)分界點(diǎn)和專業(yè)交叉部分的造價(jià)編制 水運(yùn)工程建設(shè)往往與水利、海洋、市政、土建、鋼結(jié)構(gòu)、裝修和安裝工程交叉,應(yīng)根據(jù)施工方案和施工隊(duì)伍劃分專業(yè)選用合適的編制依據(jù)。如軟基處理既可使用港口工程的依據(jù)也可套用市政的依據(jù),為統(tǒng)一編制水平,建議需配合船機(jī)的項(xiàng)目仍按水運(yùn)工程編制,若其他專業(yè)工程所占比例不大,可借用該專業(yè)的編制依據(jù)用全費(fèi)用單價(jià)形式在分項(xiàng)工程量清單中計(jì)算其造價(jià)。 4.4容易遺漏和忽略的計(jì)價(jià)問(wèn)題 實(shí)際編制工作中分項(xiàng)工程容易忽略水深測(cè)量、掃海測(cè)量的工作;打樁工程容易忽略區(qū)分土質(zhì)和漏計(jì)試樁費(fèi)用。一般項(xiàng)目容易漏計(jì)樁基檢測(cè)、淤泥排放等費(fèi)用,以及響應(yīng)招標(biāo)文件要求需投標(biāo)人配合協(xié)調(diào)工程分包和材料采購(gòu)所需的費(fèi)用。這些都要編制人認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)文件,提取有關(guān)造價(jià)信息。 5小結(jié)和思考 在大力推行工程量清單計(jì)價(jià)的今天,本人認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行努力:(1)以一個(gè)追求正常利潤(rùn)的投標(biāo)人的心態(tài)認(rèn)真收集和研究建設(shè)項(xiàng)目的信息,把握招標(biāo)人所有要求,按履行合同的順序?qū)⑺泄ぷ鲀?nèi)容用工程量清單的方式演示出來(lái)。平時(shí)注意建立自己的工作項(xiàng)目序列庫(kù)補(bǔ)充清單規(guī)范附錄C中沒(méi)有的項(xiàng)目,以防編制時(shí)漏項(xiàng)。(2)掌握社會(huì)常規(guī)施工管理和通用技術(shù),不斷更新新材料、新工藝等知識(shí),增強(qiáng)選擇和編制施工組織方案的能力,以利于按合理的施工方案進(jìn)行造價(jià)編制。(3)遵循清單規(guī)則的基礎(chǔ)上,努力擺脫對(duì)定額的盲目依賴,緊密結(jié)合工程實(shí)際,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、軟件等對(duì)已完工程信息進(jìn)行收集和統(tǒng)計(jì),逐步建立和完善自己的市場(chǎng)價(jià)信息庫(kù),掌握市場(chǎng)供求狀況,增強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的判斷能力。 我國(guó)工程造價(jià)管理體制改革的最終目標(biāo)是建立市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制,實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理市場(chǎng)化,與國(guó)際慣例接軌,形成社會(huì)化的工程造價(jià)咨詢服務(wù)業(yè)。相信通過(guò)以上不斷努力,我們編制的水運(yùn)工程最高投標(biāo)限價(jià)能成為適時(shí)、有效、與市場(chǎng)吻合的合理限價(jià),達(dá)到控制造價(jià)和增加投資效益的目標(biāo)。