探討如何加強(qiáng)水利工程管理

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摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)與科技的快速發(fā)展，水利工程已經(jīng)越來(lái)越受?chē)?guó)家的關(guān)注，其重要地位也越發(fā)明顯，在我國(guó)事業(yè)飛速發(fā)展中起特殊的作用。目前水利工程在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占首要地位，只有確保工程安全，抓好工程管理是擴(kuò)大生產(chǎn)，才能保證工程正常運(yùn)行。本文主要闡述了目前水利工程管理的現(xiàn)狀，并著重分析工程中存在的問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際現(xiàn)狀進(jìn)行分析，對(duì)工程管理提出有力的措施和解決方法。 

關(guān)鍵詞：管理水利工程  中圖分類(lèi)號(hào)：tv文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a 文章編號(hào)：  水利工程是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)，而農(nóng)村小型水利工程是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)有著重要的基礎(chǔ)性作用。在我國(guó)，目前大型水利工程管理主要集中在城市，在農(nóng)村還是小型水利工程管理與水利建設(shè)。在當(dāng)前社會(huì)，新農(nóng)村建設(shè)也很重要，對(duì)水利工程也提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)更好的發(fā)展，管理好中小型水利工程建設(shè)是關(guān)鍵。我國(guó)水利發(fā)展迅速，成績(jī)?nèi)找骘@著，管理好大型水利工程企業(yè)也十分重要。這些工程對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，對(duì)社會(huì)的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大效益。所以國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)水利工程管理做了更高要求。  一、水利工程施工管理中存在的主要問(wèn)題  1.1責(zé)權(quán)不明。我國(guó)目前的水利建設(shè)管理體制基本符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，但責(zé)權(quán)不明現(xiàn)象比較突出，由此造成建設(shè)管理各方都管事，但都不負(fù)責(zé)的局面。我國(guó)水利工程的主要投資來(lái)源于政府，因而地方政府是政府投資水利工程真正的業(yè)主，業(yè)主是工程項(xiàng)目的擁有者，自然也是最高權(quán)力者。  1.2項(xiàng)目立項(xiàng)缺少科學(xué)性和規(guī)范性。立項(xiàng)是項(xiàng)目建設(shè)的第一道環(huán)節(jié)和關(guān)口，從根本上決定著項(xiàng)目的成敗，將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生重要影響。設(shè)計(jì)深度不夠，方案比較不充分。技術(shù)設(shè)備陳舊，工藝落后，工程效益差，而有些則一味求新求大，運(yùn)行費(fèi)用高，超出工程實(shí)際承受能力。設(shè)計(jì)因素考慮不周，沒(méi)有科學(xué)詳細(xì)地分析當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)技術(shù)水平和實(shí)際情況，導(dǎo)致設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低干實(shí)際的需要。  1.3工程資金管理不科學(xué)。工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段是建筑物實(shí)體形成階段，是人力、物力、財(cái)力消耗的主要階段，工程量大、涉及面廣、影響因素多。因此務(wù)必加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目資金科學(xué)管理，作到專(zhuān)款專(zhuān)用，對(duì)建設(shè)資金進(jìn)行全方位、全過(guò)程的成本控制。  1.4質(zhì)量監(jiān)督力不從心。具體監(jiān)督過(guò)程中，由于水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)定性不清、質(zhì)量監(jiān)督人員綜合素質(zhì)低、缺少必要的檢測(cè)工具、質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)不能很好的為監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)服務(wù)，這些因素都嚴(yán)重制約質(zhì)量監(jiān)督的力度，對(duì)政府有效進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督起不到應(yīng)有的效果，失去了政府監(jiān)督的權(quán)限和責(zé)任，嚴(yán)重地影響了工程質(zhì)量監(jiān)督工作的權(quán)威性、有效性和獨(dú)立性。  二、 當(dāng)前形勢(shì)下我國(guó)水利工程的現(xiàn)狀及解決方針  水利工程管理中由于管理單位機(jī)制不活、管理體制不順。目前很多水利工程為綜合利用工程。有經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)功能，又有公益性功能，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和公益性資產(chǎn)混合在一起，無(wú)條理性。各個(gè)管理部門(mén)之間管理關(guān)系不順，權(quán)利不明確，內(nèi)部也缺少約束機(jī)制和激勵(lì)，致使大多數(shù)管理單位虧損經(jīng)營(yíng)。明確權(quán)利和責(zé)任，正確把握原則，規(guī)范水利工程管理，充分發(fā)揮單位的創(chuàng)作性和積極性，建立經(jīng)營(yíng)規(guī)范、科學(xué)管理的水利管理單位的運(yùn)行機(jī)制，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、保證社會(huì)效益，建立市場(chǎng)化、社會(huì)化和專(zhuān)業(yè)化的水利工程管理體系，按權(quán)限維護(hù)工程安全。建立規(guī)范端正的資金管理、監(jiān)制、投入和使用機(jī)制。另外水利工程管理和維修經(jīng)費(fèi)不到位，嚴(yán)重影響正常運(yùn)行，在工程建設(shè)中，有些小型的水利工程缺乏維修，老化嚴(yán)重，還有的工程沒(méi)有管理人員，個(gè)別工程沒(méi)有建完就遭到破壞，管理機(jī)制不健全，執(zhí)法不嚴(yán)，使工程效益銳減。工程的配套不全，嚴(yán)重影響發(fā)揮工程效益，近年來(lái)，只重視建設(shè)樞紐工程，配套工程被忽略，導(dǎo)致受益面積較小，影響灌溉面積的正常發(fā)揮。因此，認(rèn)真管理水利工程責(zé)任十分嚴(yán)峻，這就要求各管理單位建立全面的管理機(jī)構(gòu)，另外加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作，他們有自己的自主權(quán)，獨(dú)立管理，同時(shí)還要上級(jí)部門(mén)定期進(jìn)行審核，違反紀(jì)律造成虧損的管理負(fù)責(zé)人作出處置。確保水利工程安全運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)很好的良性循環(huán)。  三、 水利工程造價(jià)管理  增強(qiáng)管理意識(shí)，對(duì)各個(gè)階段加強(qiáng)管理。建設(shè)工程造價(jià)管理包括整個(gè)項(xiàng)目的全過(guò)程，各個(gè)工程之間密切相連，主要包括設(shè)計(jì)階段、投資決策階段、施工以及竣工階段，為了有效的控制各個(gè)階段，保證工程項(xiàng)目實(shí)行總體目標(biāo)，在進(jìn)行造價(jià)的管理和控制時(shí)，我們把各工程階段合理的聯(lián)系起來(lái)，進(jìn)行綜合研究，建立全面的管理思路和體系，建設(shè)工程造價(jià)中加強(qiáng)全過(guò)程的管理和控制。在投資決策、設(shè)計(jì)、建設(shè)等項(xiàng)目階段，把工程造價(jià)控制在批準(zhǔn)使用的范圍之內(nèi)，出現(xiàn)偏差隨時(shí)更正，力求在每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中正確合理使用物力、才力、人力，取得較好的社會(huì)效益和投資效益。另外創(chuàng)造節(jié)省資金的條件，把握好材料認(rèn)證關(guān)，注重合同的正確管理。在工程造價(jià)中，材料的費(fèi)用所占比例較高已達(dá)60%以上，因此做好材料價(jià)格管理也是很重要的。  四、 提高水利工程管理水平  為了全面的提高水利工程管理水平，保證水利工程能高效安全的運(yùn)行，明確制定工程管理目標(biāo)。其中具體做法包括：明確目標(biāo)，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想；分步實(shí)施，落實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌安排；嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，抓住機(jī)遇。水利工程管理是一項(xiàng)疑點(diǎn)多、要求嚴(yán)、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高系統(tǒng)長(zhǎng)久的工作。這既是提高管理的平臺(tái)，也是度量管理水平的標(biāo)尺，因此都要把管理工作作為一項(xiàng)重要的任務(wù)來(lái)抓。 加強(qiáng)考核學(xué)習(xí)，把爭(zhēng)創(chuàng)一級(jí)水利管理單位作為目標(biāo)，為創(chuàng)建一級(jí)管理單位奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。創(chuàng)建工作更是一件系統(tǒng)的工作，它要求高標(biāo)準(zhǔn)、重任務(wù)、量大面廣。因此既要找到自己的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，又要注重管理工作中存在的困難和不足，按照國(guó)家要求，從安全管理、經(jīng)濟(jì)管理、組織管理、運(yùn)行管理等方面落實(shí)落實(shí)有關(guān)職責(zé)，明確時(shí)間和責(zé)任人，根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)，仔細(xì)認(rèn)真的進(jìn)行完善和自檢，為了扎實(shí)的做好申報(bào)工作，成立督查、內(nèi)業(yè)、外業(yè)三個(gè)小組，各小組認(rèn)真做好自己分內(nèi)的工作，力求完善管理。多年來(lái)的建設(shè)管理，我們加強(qiáng)軟件要求，注重硬件建設(shè)，從收集原始資料到新資料的歸檔，從精神文明到安全管理，開(kāi)展落實(shí)全方位工作，讓工作能夠有條不紊的進(jìn)行。由于《考核辦法》的出臺(tái)對(duì)加強(qiáng)水利工程管理有了很高的依據(jù)，工程效益充分得到發(fā)揮，，工程安全得到保障，是水利工程管理單位的要靠近的方向，大量運(yùn)用多種形式多種手段加強(qiáng)管理，讓全體員工理解對(duì)該辦法的實(shí)施作用，而這種規(guī)范化的管理需要科學(xué)化來(lái)提高，制度化來(lái)保證，因此，堅(jiān)持這種管理，是管理單位提高管理水平的必經(jīng)之路。  五、強(qiáng)化對(duì)水利工程管理的認(rèn)識(shí)。  水利工程是我國(guó)農(nóng)業(yè)的命脈，是社會(huì)發(fā)展和公民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施，因此認(rèn)真管好和抓好水利工程建設(shè)是水利工程工作者義不容辭的責(zé)任。目前，對(duì)于水利工程建設(shè)來(lái)說(shuō)，建設(shè)是根本，管理是關(guān)鍵，要保證優(yōu)質(zhì)水利工程，做好水利工程項(xiàng)目管理是重要依據(jù)。我們要采取措施解決解決水利工程管理方面存在的問(wèn)題，為了強(qiáng)化對(duì)水利工程管理的認(rèn)識(shí)必須做到建設(shè)、管理兩手抓。  六、結(jié)語(yǔ)  隨著我國(guó)科技的不斷發(fā)展與飛速進(jìn)步，水利工程在建設(shè)質(zhì)量上的要求也日益科學(xué)化、規(guī)范化，所以我們要根據(jù)目前的水利工程改革，做好水利工程的前期準(zhǔn)備工作，把好水利工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)，建立健全水利工程的建后管理制度，進(jìn)而創(chuàng)建更多的高質(zhì)量水利工程，使水利工程的建設(shè)獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。