水利工程建設領域預防施工坍塌事故專項整治工作方案

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為認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和省政府安委會《關于學習貫徹國辦發(fā)[2011]11號文件繼續(xù)深化安全生產(chǎn)年活動的通知》文件精神，根據(jù)省政府安委會辦公室《關于印發(fā)<工程建設領域預防施工坍塌事故專項整治工作方案>的通知》和河北省水利廳《關于印發(fā)<水利工程建設領域預防施工坍塌事故專項整治工作方案>的通知》的要求，市水利局決定開展水利工程建設領域預防施工坍塌事故專項整治（以下簡稱專項整治）工作，現(xiàn)制定工作方案如下：
      一、總體目標
      深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《水利工程建設安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等法律法規(guī)和技術標準為依據(jù)，落實安全生產(chǎn)主體責任為重點，以強化水利施工現(xiàn)場安全管理責任和落實防范措施為手段，以遏制水利工程建設領域施工坍塌事故為目標，通過專項整治，進一步加強水利工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)管力度，促進建設各方主體責任的落實，完善安全生產(chǎn)管理體系，推進施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)規(guī)范化、標準化建設，著重解決水利建設安全生產(chǎn)管理中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，狠抓隱患排查治理，糾正違規(guī)違章行為，提高水利工程建設安全生產(chǎn)的總體水平，有效預防水利工程基坑、圍堰、邊坡和起重機械、腳手架倒塌等事故，堅決防止水利工程施工坍塌事故特別是較大事故的發(fā)生，保證水利工程施工安全。
       二、整治范圍和內(nèi)容
      （一）整治范圍
      專項整治范圍是在建水利水電工程。市水利局負責開展由市水利局組建項目法人的項目、市重點項目和市直水利工程的歲修、養(yǎng)護、改擴建、除險加固等項目的專項整治工作；各縣、區(qū)、管理區(qū)水行政主管部門負責所管轄范圍內(nèi)的在建水利工程建設項目專項整治工作。
      （二）整治內(nèi)容
      1、檢查項目法人是否具有專職安全生產(chǎn)管理機構和人員、完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度；檢查安全生產(chǎn)責任制落實及打擊非法違法經(jīng)營建設行為情況；檢查是否制定事故應急預案情況等。
      2、檢查施工單位安全生產(chǎn)責任制落實情況；安全管理機構設立和人員配備情況；安全生產(chǎn)培訓、例會、檢查制度落實情況；施工、生產(chǎn)作業(yè)場所安全防護情況；施工單位是否持有建設行政主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證情況；檢查施工企業(yè)管理人員是否持有水行政主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)考核合格證書情況；檢查勞動保護用品的配備和特種作業(yè)人員的技術培訓和持證上崗情況；檢查事故應急預案制定和救援演練情況；落實水利工程各項安全度汛措施，防范由自然災害引發(fā)事故災難情況等。
      3、檢查監(jiān)理單位是否具有完善的規(guī)章制度以及安全生產(chǎn)責任制落實情況；檢查施工現(xiàn)場危險源排查 記錄；檢查監(jiān)理人員安全生產(chǎn)知識培訓情況等。
      4、檢查危險源。檢查高邊坡、深基坑、高大模板支撐體系、圍堰、起重機械以及施工現(xiàn)場圍擋、臨時設施等易發(fā)坍塌、倒塌事故的危險源。重點檢查是否按照標準規(guī)范的規(guī)定進行開挖、支護、監(jiān)測，檢查起重機械的備案登記、安裝、拆除、使用等是否符合規(guī)定，檢查腳手架、模板的搭設、驗收、使用、拆除等是否符合規(guī)定。
    5、檢查施工作業(yè)現(xiàn)場，嚴肅查處違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動保護紀律的“三違”行為。
     三、主要任務和措施
     各縣、區(qū)、管理區(qū)水行政主管部門、各單位開展專項整治工作的任務和措施：
     （一）依法落實水利工程建設領域建設、施工、設計、監(jiān)理等工程建設各方主體責任，加強在建工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理，健全完善機構，配足監(jiān)管人員，完善規(guī)章制度，健全機制體系，細化安全措施，落實各級責任，結合實際制定針對坍塌事故應急預案，完善預案執(zhí)行的保障措施，提高坍塌事故應急管理和處置能力。
     （二）依據(jù)《水利工程建設安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等法律法規(guī)和技術標準，編制完善的總體施工方案以及危險性較大的分部分項工程等專項施工方案，落實完善各項施工安全技術措施，加大安全投入，按要求足額提取安全生產(chǎn)費用，加強對施工重點部位和重點環(huán)節(jié)危險源的檢查，發(fā)現(xiàn)并及時排查治理隱患。