洪水控制工程監(jiān)理實施細則

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河南省水利工程質量監(jiān)督實施細則
（1998年3月18日河南省水利廳豫水建字[1998]04號）

第一章  總    則
第一條  為進一步加強水行政主管部門對水利工程質量的監(jiān)督管理，保證工程質量，確保工程安全，充分發(fā)揮投資效益，根據(jù)國務院《質量振興綱要（1996年－2010年）》和《中華人民共和國水法》及水利部《水利工程質量監(jiān)督管理規(guī)定》、《水利工程質量管理規(guī)定》，結合我省水利行業(yè)的特點，特制訂本細則。
第二條  省水行政主管部門主管水利工程質量監(jiān)督工作。省和各市地水利工程質量監(jiān)督機構是水行政主管部門對水利工程質量進行監(jiān)督管理的專職機構，對水利工程質量進行強制性的監(jiān)督管理。
第三條  我省境內(nèi)的各類水利工程（包括：新建、擴建、改建、加固、水電、城鎮(zhèn)供水、配套工程與附屬工程等），必須由水利工程質量監(jiān)督機構負責質量監(jiān)督。工程建設、監(jiān)理、設計和施工單位在工程建設階段，必須接受質量監(jiān)督機構的監(jiān)督。
第四條  工程質量監(jiān)督的依據(jù)：
（一）水利部關于印發(fā)《水利工程質量監(jiān)督管理規(guī)定》的通知；
（二）國家有關的法律、法規(guī)；
（三）水利行業(yè)有關技術規(guī)程、規(guī)范、質量標準；
（四）經(jīng)批準的設計文件等。
第五條  工程竣工驗收前，必須經(jīng)質量監(jiān)督機構對工程質量進行等級核驗。未經(jīng)工程質量等級核驗或者質量等級核驗不合格的工程，不得交付使用。
工程在申報優(yōu)秀設計、優(yōu)秀施工、優(yōu)質工程項目時，必須有相應質量監(jiān)督機構簽署的工程質量評定意見。
第二章  機構與人員
第六條  河南省水利廳主管全省水利工程質量監(jiān)督工作，水利工程質量監(jiān)督機構按統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理的原則，分兩級設置：
（一）河南省水利廳設河南省水利水電工程建設質量監(jiān)測監(jiān)督站（以下簡稱“省監(jiān)督站”）。
（二）各市、地水利（漁業(yè)、水保）局設工程質量監(jiān)督站。
各級質量監(jiān)督機構隸屬于同級水行政主管部門，業(yè)務上接受上一級質量監(jiān)督機構的指導。
第七條  對各大中型水利工程，省監(jiān)督站可根據(jù)需要設立工程質量監(jiān)督項目站，作為省監(jiān)督站的派出機構；各市、地水利工程質量監(jiān)督站，可根據(jù)需要對市地管重點項目設立質量監(jiān)督項目組，作為本市、地工程質量監(jiān)督站的派出機構。
第八條  質量監(jiān)督機構的正副站長由其水行政主管部門任命，或由其水行政主管部門主管工程建設的同級領導兼任，有條件的可配備相應級別的專職副站長，并報上一級質量監(jiān)督機構備案。
第九條  各級質量監(jiān)督機構配備一定數(shù)量的專職質量監(jiān)督員。質量監(jiān)督員的數(shù)量可根據(jù)需要和專業(yè)配套的原則由同級水行政主管部門確定。
第十條  工程質量監(jiān)督項目站（組）正、副站長及質量監(jiān)督員按項目隸屬關系任命、派遣。
第十一條  水利工程質量監(jiān)督員必須具備以下條件：
（一）取得工程師職稱，或具有大專以上學歷并有五年以上從事水利工程設計、施工、監(jiān)理、咨詢或建設管理工作的經(jīng)歷；
（二）堅持原則，秉公辦事，認真執(zhí)法，責任心強；
（三）經(jīng)過培訓并通過考核取得“水利工程質量監(jiān)督員證”。
第十二條  質量監(jiān)督機構可聘任符合條件的工程技術人員作為工程項目的兼職質量監(jiān)督員。為保證質量監(jiān)督工作的公證性、權威性，凡從事該工程監(jiān)理、設計、施工、設備制造的人員不得擔任該工程的兼職質量監(jiān)督員。
第十三條  省監(jiān)督站、市（地）監(jiān)督站和監(jiān)督員必須經(jīng)上一級質量監(jiān)督機構考核、認證，取得合格證書后，方能從事質量監(jiān)督工作。質量監(jiān)督機構資質每兩年復核一次，質量監(jiān)督員證有限期為四年。
第十四條  “水利工程質量監(jiān)督機構合格證書”和“水利工程質量監(jiān)督員證”由水利部統(tǒng)一印制，經(jīng)省水利廳統(tǒng)一考核、培訓發(fā)證。
第三章  機構職責
第十五條  省監(jiān)督站的主要職責：
（一）貫徹執(zhí)行國家、水利部和省有關工程建設質量管理的方針、政策；
（二）制定全省水利工程質量監(jiān)督、檢測的有關規(guī)定和辦法，并監(jiān)督實施；
（三）歸口管理全省水利工程的質量監(jiān)督工作，指導各市、地質量監(jiān)督站的工作；
（四）對全省水利工程組織實施質量監(jiān)督，協(xié)助配合由水利部質監(jiān)總站和流域機構質監(jiān)分站組織監(jiān)督的水利工程質量監(jiān)督工作；
（五）對省管大中型水利工程（包括中央直供和補助的地方項目），根據(jù)需要負責組建工程質量監(jiān)督項目站，實施工程質量監(jiān)督；
（六）參加受監(jiān)水利工程的階段驗收和竣工驗收，簽署對工程質量的評價意見；督促有關單位按照驗收鑒定書的要求處理驗收中提出的工程質量問題；
（七）監(jiān)督受監(jiān)水利工程質量事故的處理；
（八）掌握全省水利工程質量動態(tài)和質量監(jiān)督工作情況，定期向水利部總站報告，同時抄送流域分站；組織培訓質量監(jiān)督人員，開展全省水利工程質量檢查活動，組織交流全省水利工程質量監(jiān)督工作經(jīng)驗；開展全省水利工程先進質量監(jiān)督（檢測）機構和優(yōu)秀質量監(jiān)督（檢測）員的評選工作。
第十六條  各市、地質量監(jiān)督站的主要職責：
（一）在本市、地水利（漁業(yè)、水保）局的領導和省監(jiān)督站的業(yè)務指導下，貫徹執(zhí)行國家、水利部、省和水利廳的有關水利工程質量監(jiān)督和質量管理的方針、政策、條例、規(guī)范、規(guī)程、標準、細則。
（二）歸口管理本市、地水利工程質量監(jiān)督工作。
（三）對本市、地受監(jiān)工程行使質量監(jiān)督權，協(xié)助配合省監(jiān)督站組織監(jiān)督的水利工程質量監(jiān)督工作。
（四）參加受監(jiān)工程的階段驗收和竣工驗收，簽署工程質量評價意見；督促有關單位按照驗收鑒定書的要求處理驗收中提出的工程質量問題。
（五）監(jiān)督受監(jiān)工程質量事故的處理。
（六）掌握本市、地水利工程質量動態(tài)和質量監(jiān)督工作情況，定期向省監(jiān)督站報告；組織開展本市、地的水利工程質量檢查活動；總結交流質量監(jiān)督工作經(jīng)驗。
第十七條  工程質量監(jiān)督項目站（組）的職責：
（一）在省監(jiān)督站（或市、地質量監(jiān)督站）的領導下，對受監(jiān)工程行使質量監(jiān)督權。
（二）參與并監(jiān)督受監(jiān)工程質量事故的處理。
（三）參加受監(jiān)工程的階段和竣工驗收，簽署工程質量評價意見；督促有關單位按照驗收鑒定書的要求處理驗收中提出的工程質量問題。
（四）及時上報在質量監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題；總結交流質量監(jiān)督工作經(jīng)驗，以月報的形式向省監(jiān)督站（或市、地水利工程質量監(jiān)督站）匯報監(jiān)督工作情況。
第四章  質量監(jiān)督
第十八條  水利工程建設項目質量監(jiān)督方式以抽查為主。根據(jù)工程規(guī)模、重要性和建設管理情況，確定質量監(jiān)督的組織形式。設立質量監(jiān)督項目站（組），或進行巡回監(jiān)督。
第十九條  水利工程建設項目的質量監(jiān)督期（含合同質量保修期）為從工程開工前辦理質量監(jiān)督手續(xù)始，到工程竣工驗收委員會同意工程交付使用止。
第二十條  項目法人（或建設單位）應在工程開工前到相應的水利工程質量監(jiān)督機構辦理監(jiān)督手續(xù)，簽訂《水利工程質量監(jiān)督書》，并按規(guī)定繳納質量監(jiān)督費，同時提交以下材料：
（一）工程項目的設計、審批文件；
（二）項目法人（或建設單位）與監(jiān)理、設計、施工單位簽訂的合同（或協(xié)議）副本；
（三）建設、監(jiān)理、設計、施工等單位的基本情況和工程質量管理組織情況等資料。
第二十一條  質量監(jiān)督機構根據(jù)受監(jiān)督工程的規(guī)模、重要性等，制訂質量監(jiān)督計劃，確定質量監(jiān)督的組織形式。在工程施工中，根據(jù)本規(guī)定對工程項目實施質量監(jiān)督。
第二十二條   工程質量監(jiān)督的主要內(nèi)容；
（一）對監(jiān)理、設計、施工和有關產(chǎn)品制作單位的資質進行復核；
（二）對建設（監(jiān)理）單位的質量檢查體系和施工單位的質量保證體系以及設計單位現(xiàn)場服務等實施監(jiān)督檢查；
（三）對工程項目的單位工程、分部工程、單元工程的劃分進行監(jiān)督檢查；
（四）監(jiān)督檢查技術規(guī)程、規(guī)范和質量標準的執(zhí)行情況；
（五）檢查施工單位和建設（監(jiān)理）單位對工程質量檢驗和質量評定情況；
（六）在工程竣工驗收前，對工程質量進行等級核驗，并編制工程建設質量監(jiān)督報告，報送工程竣工驗收委員會。
第二十三條  工程質量監(jiān)督權限：
（一）對監(jiān)理、設計、施工等單位的資質等級、經(jīng)營范圍進行核查，發(fā)現(xiàn)越級承包工程等不符合規(guī)定要求的，責成建設單位限期改正，并向水行政主管部門報告；
（二）質量監(jiān)督人員需持“水利工程質量監(jiān)督員證”進入施工現(xiàn)場執(zhí)行質量監(jiān)督。對工程有關部位進行檢查，調閱建設、監(jiān)理單位和施工單位的檢測試驗成果、檢查記錄和施工記錄；
（三）對違反技術規(guī)程、規(guī)范、質量標準或設計文件的施工單位，通知建設、監(jiān)理單位采取糾正措施。問題嚴重時，可向水行政主管部門提出整頓的建議；
（四）對使用未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的建筑材料、構配件及設備等，責成建設單位采取措施糾正；
（五）提請有關部門獎勵先進質量管理單位及個人；
（六）提請有關部門或司法機關追究造成重大工程質量事故的單位和個人的行政、經(jīng)濟、刑事責任。
第五章  質量檢測
第二十四條  工程質量檢測是工程質量監(jiān)督和質量檢查的重要手段。工程質量檢測單位必須取得計量認證合格，并經(jīng)工程質量監(jiān)督機構授權，方可從事工程質量檢測工作，檢測人員必須持證上崗。
第二十五條  省水利工程質量檢測中心，具有全省水利工程質量最高檢測權；各市、地質量監(jiān)督站委托（需認定）的工程質量檢測單位，具有該市、地水利工程質量檢測權。各級質量檢測單位接受相應質量監(jiān)督機構和上一級質量檢測單位的業(yè)務指導。
第二十六條  質量監(jiān)督機構根據(jù)工作需要，可委托水利工程質量檢測單位承擔以下主要任務：
（一）核查受監(jiān)督工程參建單位的試驗室裝備、人員資質、試驗方法及成果等；
（二）根據(jù)需要對工程質量進行抽樣檢測，提出檢測報告；
（三）參與工程質量事故分析和研究處理方案；
（四）質量監(jiān)督機構委托的其他任務。
第二十七條  質量檢測單位所出具的檢測鑒定報告必須實事求是，數(shù)據(jù)準確可靠，并對出具的數(shù)據(jù)和報告負法律責任。
第二十八條  工程質量檢測實行有償服務，檢測費用由委托方支付。收費標準按有關規(guī)定或與委托方協(xié)商確定。在處理工程質量爭端時，發(fā)生的一切費用由責任方支付。
第六章  工程質量監(jiān)督費
第二十九條  項目法人（或建設單位）應向質量監(jiān)督機構繳納工程質量監(jiān)督費。工程質量監(jiān)督費屬事業(yè)性收費。工程質量監(jiān)督費，根據(jù)國家計委等部門的有關文件規(guī)定，收費標準按水利工程所在地域確定。原則上，大城市按受監(jiān)工程建筑安裝工作量的0.15％，中等城市按受監(jiān)工程建筑安裝工作量的0.20％，小城市按受監(jiān)工程建筑安裝工作量的0.25％收取，城區(qū)以外的水利工程可比照小城市的收費標準適當提高，最低收費額不少于2000元。
第三十條  工程質量監(jiān)督費由工程建設單位負責繳納。省管工程項目的工程質量監(jiān)督費，由省監(jiān)督站支配使用；市、地管工程項目的工程質量監(jiān)督費，由市、地監(jiān)督站支配使用，并向省監(jiān)督站繳納所收取監(jiān)督費的20％。
工程質量監(jiān)督費在10萬元以下者，在工程開工后半年內(nèi)一次繳清，10萬元以上者可根據(jù)工程進度分批繳納，但在工程竣工驗收前必須繳納全部的工程質量監(jiān)督費。
第三十一條  質量監(jiān)督費應用于質量監(jiān)督工作的正常經(jīng)費開支，不得挪作他用。其使用范圍主要為：工程質量監(jiān)督員的聘任費、津貼、勞保用品、職工福利、工程質量抽查檢測費、會議、辦公、通訊、交通費、業(yè)務培訓、技術咨詢、出差費以及獎金等。
第七章  獎    懲
第三十二條  項目法人（或建設單位）未按第二十條規(guī)定要求辦理質量監(jiān)督手續(xù)的，水行政主管部門可以依據(jù)有關規(guī)定，對建設單位進行處罰，并責令限期改正或按有關規(guī)定進行處理。
第三十三條  質量檢測單位偽造檢測數(shù)據(jù)、檢測結論的，視情節(jié)輕重，報上級水行政主管部門對責任單位和責任人按有關規(guī)定進行處罰，構成犯罪的由司法機關依法追究其刑事責任。
第三十四條  對使用質量不合格或劣質材料的施工單位，按照《產(chǎn)品質量法》及有關法律、法規(guī)進行處罰；制造、施工單位因違反國家有關法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范和技術標準造成重大質量事故的，應承擔全部責任，并按有關規(guī)定進行處罰。
第三十五條  質量監(jiān)督機構對受監(jiān)工程承擔監(jiān)督責任，監(jiān)督機構只收費不監(jiān)督的，應退還所收取的監(jiān)督費。質量監(jiān)督員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由質量監(jiān)督機構提交水行政主管部門視情節(jié)輕重，給予行政處分，構成犯罪的由司法機關依法追究其刑事責任。
第三十六條  對在工程質量管理和質量監(jiān)督工作中做出突出成績的單位和個人，由質量監(jiān)督機構或報請水行政主管部門給予表彰和獎勵。
第八章  附    則
    第三十七條  本細則由河南省水利廳負責解釋。
    第三十八條  本細則自發(fā)布之日起施行。