電力施工企業(yè)合同管理四探

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　在參與經(jīng)濟活動的日常工作中，通過強化合同管理，規(guī)范一切經(jīng)營行為，使所有的經(jīng)濟活動始終處于在控、可控，這是市場經(jīng)濟的要求，也是企業(yè)健康發(fā)展的要求。筆者認為主要應(yīng)該通過以下幾個方面來加強合同管理工作：

　　1. 建立健全合同管理制度，使合同管理工作有“法”可依

　　進入市場經(jīng)濟以來，原來粗放的管理模式已經(jīng)不適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。針對國家政策和企業(yè)的實際需要，1995年，三公司成立專門機構(gòu)合同管理科，進行公司對外的合同管理工作。在執(zhí)行國家法律、法規(guī)及上級的規(guī)章制度的前提下，幾年來又相繼印發(fā)了《電建三公司合同管理辦法》，《電建三公司合同審計管理辦法》等規(guī)范性操作文件，為各種經(jīng)濟活動合同的簽訂提供了依據(jù)。在合同管理辦法中，明確了在合同管理中各管理職能部室的職責分工和權(quán)限，規(guī)定各類合同簽定的程序，以及違反規(guī)定的處罰措施等。對合同章的管理也制訂了管理辦法，規(guī)范經(jīng)營活動，杜絕影響企業(yè)形象和違法亂紀行為的發(fā)生。

　　2.加強合同及相關(guān)法律知識的培訓，提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和遵紀守法的意識

　　在生產(chǎn)、生活過程中，三公司特別注重有關(guān)合同管理方面的法律、法規(guī)及規(guī)章制度的培訓。1992年，針對公司日益劇增的對外經(jīng)濟業(yè)務(wù)，公司專門聘請濰坊市工商管理局的合同管理方面的人才，舉辦了經(jīng)濟合同崗位培訓講座，使公司內(nèi)部40多人具備了管理、簽訂經(jīng)濟合同的資格。近幾年來，由于國家和上級對合同管理的重視，公司對新頒布的《合同法》及相關(guān)知識，相繼在公司內(nèi)部舉行管理部室特別是管財、管物人員的培訓，從根本上提高了經(jīng)濟管理人員的法律意識，做到了防患于未然。從1996年至今，公司舉辦各類合同及相關(guān)法律培訓班10期，培訓150人次。并對執(zhí)行《合同法》、《招投標法》等進行了專門培訓，使從事合同管理和合同簽訂的人員掌握理論知識，提高了業(yè)務(wù)能力和自身整體素質(zhì)。在1996年公司承擔的涉外工程——日照電廠機組的施工中，公司能抓住主要要害，對工程、管理人員進行"日照工程施工合同"及FIDIC條款的培訓，使每人都了解合同的每一條款的含義，明白自己的職責范圍、索賠時機、索賠條件、索賠期限、索賠費用計算等問題，在日照工程的承建中，使公司的索賠工作因此而順利完成，取得了較為可觀的經(jīng)濟效益。

　　3.嚴格執(zhí)行合同管理辦法

　　自合同管理辦法頒布以來，公司上下各部門都能按辦法中規(guī)定的權(quán)限，認真履行本職。合同管理辦法中規(guī)定，在合同管理辦法的權(quán)限以外，任何部門、實體、施工處，未經(jīng)同意，不得擅自對外簽訂合同。去年9月，某工程管理人員違反此項規(guī)定，簽訂了顯失公平的工程承包合同，雖然未造成經(jīng)濟損失，公司還是按照合同管理辦法給予了黨紀政紀的處分。不僅維護了企業(yè)內(nèi)部控制制度的嚴肅性，也教育了企業(yè)合同管理人員。合同管理部門還在合同管理委員會的指導下從事合同管理工作中的疑難課題研究，對本企業(yè)在合同簽訂、履行中經(jīng)常出現(xiàn)的問題加以分析，研究對策，制訂專門管理細則。例如：由于存在合同章使用過程不規(guī)范的問題，經(jīng)過有關(guān)領(lǐng)導、管理委員會及計經(jīng)部門的討論，又出臺了"合同章管理辦法"等指導具體操作的細則。

　　公司不僅嚴格按合同管理辦法規(guī)范對外業(yè)務(wù)，還引進內(nèi)部市場機制，強化合同在內(nèi)部管理中的作用。在基地的熱網(wǎng)改造中，公司進行了該工程招投標，嚴格按照招投標程序及評標辦法，綜合商務(wù)標和技術(shù)標，確定了中標單位，并與之簽訂了工程承包合同。工程竣工后，又依據(jù)合同兌現(xiàn)全部工程款，公司正是用合同形式來規(guī)范其他所有的內(nèi)部經(jīng)營行為。同時與相繼開工的項目工地簽訂切實可行的目標成本承包合同，使合同管理工作不斷深入、細化。

　　4.健全限額合同事前審計，重大合同全過程參與的監(jiān)督機制

　　1996年初，為加強合同等工作的監(jiān)督工作，三公司專門抽調(diào)工程計經(jīng)、物資采購人員從事公司的工程合同、購銷合同、承攬合同、租賃合同等的審，把監(jiān)督關(guān)口前移。在審計過程中，根據(jù)公司的實際情況及不同合同種類，采取不同合同不同限額進行事前審計。對未經(jīng)審計審簽的合同，不得辦理預付款、領(lǐng)料等事宜。截至2000年10月底，本年審計合同80余份，合同標底額1651.56萬元，審計建議47條，審減11.2萬元。

　　不斷拓寬合同監(jiān)督領(lǐng)域和范圍，延伸合同審計至各實體和項目工地。針對項目工地和多產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)，公司有意識的加大其在合同管理方面的監(jiān)督力度，相繼派駐合同、監(jiān)督審計人員，參與其經(jīng)營活動，保證了企業(yè)的健康發(fā)展。

　　幾年來，電建三公司重視合同管理工作，強化合同管理，視合同為公司基本管理工作，對合同管理工作常抓不懈，杜絕了因合同簽訂不規(guī)范而引起的糾紛。合同管理在企業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮了顯著的作用。