生產(chǎn)法及法律知識(shí)：安全生產(chǎn)條件及相關(guān)要求

　　國(guó)家目前安全生產(chǎn)事故多發(fā)。在此多事之秋，如何穩(wěn)定現(xiàn)有的安全管理、技術(shù)人員隊(duì)伍，就成了知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代安全生產(chǎn)工作的首要問(wèn)題。國(guó)家實(shí)行注冊(cè)安全工程師制度，就是為了解決這個(gè)問(wèn)題——給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供符合要求的安全生產(chǎn)管理、技術(shù)人員。

　　安全生產(chǎn)條件及相關(guān)要求

　　一、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件

　?。ㄒ唬┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本單元

　　《安全生產(chǎn)法》作為我國(guó)安全生產(chǎn)的基本法律，其法律關(guān)系主體是相當(dāng)廣泛的。該法第二條規(guī)定：“在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）的安全生產(chǎn)，適用本……”。這里所稱的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，是指從事各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本單元，具體包括：

　　1．各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)

　　具有獨(dú)立的企業(yè)法人資格的、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)主要有兩種，即依照企業(yè)法注冊(cè)登記或者經(jīng)批準(zhǔn)成立的企業(yè)和依照公司法設(shè)立的公司。

　?。?）依法設(shè)立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

　　（2）從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的公司。

　　2．個(gè)體工商戶

　　按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，雇工6人以下的為個(gè)體工商戶。個(gè)體工商戶雖然不是企業(yè)法人，但從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，其安全生產(chǎn)也必須適用《安全生產(chǎn)法》。

　　3．公民

　　公民一人或者數(shù)人從事小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，以及依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有關(guān)人員，是最小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單元，也要遵守《安全生產(chǎn)法》。

　　4．其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位

　　其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要有兩種：

　?。?）從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位。許多事業(yè)單位實(shí)行企業(yè)化管理，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全生產(chǎn)，適用《安全生產(chǎn)法》。

　　（2）安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。依照《安全生產(chǎn)法》及有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，從事安全生產(chǎn)中介服務(wù)的各類中介機(jī)構(gòu)，也屬于該法調(diào)整。

　　（二）法定安全生產(chǎn)基本條件

　　各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須具備法定的安全生產(chǎn)條件，這是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的基本條件。《安全生產(chǎn)法》第十六條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。”對(duì)法定安全生產(chǎn)基本條件的界定，應(yīng)當(dāng)把握以下3點(diǎn)：

　?。?）各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全條件千差萬(wàn)別，法律不宜也難以做出統(tǒng)一的規(guī)定。

　?。?）相關(guān)安全生產(chǎn)立法中有關(guān)安全生產(chǎn)條件的規(guī)定，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵循的行為規(guī)范。

　?。?）安全生產(chǎn)條件是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中始終都要具備，并需不斷補(bǔ)充完善的。

　　目前最大的問(wèn)題就是通過(guò)注冊(cè)安全工程師考試的人員，能否承擔(dān)與其權(quán)力、待遇相應(yīng)的責(zé)任？這也就是國(guó)家局在注冊(cè)時(shí)，要求通過(guò)考試人員所在單位簽署意見(jiàn)的原因。因?yàn)閲?guó)家局不可能了解每個(gè)人的具體情況，只能依據(jù)他所在單位對(duì)他能力和作為（工作業(yè)績(jī)）的評(píng)價(jià)，決定是否準(zhǔn)予注冊(cè)人。

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