2015年安全工程師《事故案例分析》第三章（1）

　　第三章 安全生產(chǎn)單行法律

　　第一節(jié) 中華人民共和國礦山安全法

　　1992年11月7日第七屆全國人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議審議通過《中華人民共和國礦山安全法》（以下簡稱礦山安全法），自1993年5月1日起施行?！兜V山安全法》的立法目的是為了保障礦山生產(chǎn)安全，防止礦山事故，保護(hù)礦山職工人身安全，促進(jìn)采礦業(yè)的發(fā)展。

　　一、礦山安全法的適用范圍

　　（一）主體和行為的適用

　　《礦山安全法》是我國唯一的礦山安全單行法律。凡是在中華人民共和國領(lǐng)域和管轄的其他海域從事礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)的公民、法人或者其他組織，均應(yīng)遵守該法的規(guī)定。不論是中國公民、法人或者其他組織，還是外國公民、法人或者其他組織，只要在中國從事礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)，必須遵守《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國已經(jīng)探明并進(jìn)行開采的礦產(chǎn)資源超過180余種，所有礦產(chǎn)資源開采過程中的安全生產(chǎn)均要適用《礦山安全法》。

　　（二）空間的適用

　　《礦山安全法》第二條規(guī)定：“在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域從事礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)，必須遵守本法。”該法關(guān)于其適用范圍的規(guī)定，是為了與相關(guān)法律的適用范圍保持一致。1986年3月19日第六屆全國人大常委會(huì)第十五次會(huì)設(shè)審議通過（1996年第八屆全國人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議修改）的《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第二條規(guī)定：“在中華人民共和國領(lǐng)域和管轄的其他海域勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須遵守本法。”礦山安全是與礦產(chǎn)資源開采緊密相連的，只要有礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)，就有礦山安全問題。因此，兩部法律的適用范圍是一致的。《礦山安全法》的空間適用范圍包括中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域。中華人民共和國領(lǐng)域是指我國主權(quán)管轄的領(lǐng)陸、領(lǐng)水和領(lǐng)空，領(lǐng)水包括12海里以內(nèi)的領(lǐng)海。中華人民共和國管轄的其他海域包括我國法律規(guī)定的領(lǐng)海毗連區(qū)和領(lǐng)海以外200海里的專屬海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)。

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