2015年安全工程師《管理知識》沖刺總結（19）

　　二、有關事故責任追究的規(guī)定

　　安全生產責任追究是指因安全生產責任者未履行安全生產有關的法定責任，根據其行為的性質及后果的嚴重性，追究其行政、民事或刑事責任的一種制度。

　　（一）行政責任

　　1.安全生產責任的行政處分規(guī)定

　　安全生產責任的行政處分主要是對職務性過錯的制裁，它包括不作為失職處分和作為失職處分。《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》（國務院302號令）對各種不作為失職行為和作為違法、違紀行為的處分都作了明確規(guī)定；《安全生產法》第六章對安全生產監(jiān)督管理人員的行政法律責任有明確的規(guī)定。主要有：

　?。?）防范性工作失職處分；

　?。?）確保中小學生社會實踐活動安全的失職處分；

　?。?）安全審批失職處分；

　?。?）監(jiān)督管理失職處分；

　?。?）事故調查處理失職處分。

　　2.安全生產責任的行政處罰規(guī)定

　　在《安全生產法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《消防法》、《礦山安全法》、《建筑法》、《環(huán)境保護法》、《治安管理條例》和《生產安全事故報告和調查處理條例》等法律、法規(guī)中，對違反安全規(guī)定或因違法行為造成事故的責任人（公民、法人或其他組織）的行政處罰，都有具體規(guī)定。

　　（二）刑事責任

　　根據《刑法》中的規(guī)定，與安全生產有關的犯罪主要有危害公共安全罪，瀆職罪，生產、銷售偽劣商品罪和重大環(huán)境污染事故罪。其中危害公共安全罪是一類社會危害性非常嚴重的犯罪，是《刑法》分則規(guī)定的犯罪中除危害國家安全罪外，客觀危險性最大的一類犯罪。罪名包括重大飛行事故罪，鐵路運營安全事故罪，交通肇事罪，生產、作業(yè)重大安全事故罪，強令違章冒險作業(yè)重大安全事故罪，生產設施、條件重大安全事故罪，不報、謊報安全事故罪，危險物品肇事罪，工程重大安全事故罪，教育設施重大安全事故罪，消防責任事故罪。

　　在《安全生產法》中，追究刑事責任具體規(guī)定為：

　　1.第八十條規(guī)定，生產經營單位的決策機構、主要負責人、個人經營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產所必需的資金投入，致使生產經營單位不具備安全生產條件的犯罪及刑事處罰。主要依據《刑法》第一百三十五條的規(guī)定追究刑事責任。具體的是對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

　　2.第八十一條規(guī)定，生產經營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產管理職責的犯罪及刑事處罰。主要依據《刑法》第一百三十五條的規(guī)定追究刑事責任。具體的是對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

　　3.第八十三條規(guī)定，違反《安全生產法》關于生產經營單位的安全生產保障的犯罪及刑事處罰。主要依據《刑法》第一百三十五條的規(guī)定追究刑事責任。具體的是對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

　　4.第八十四條規(guī)定，未經依法批準，擅自生產、經營、儲存危險物品的犯罪及刑事處罰。主要依據《刑法》第一百三十六條的規(guī)定追究刑事責任。具體的是對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刪。

　　5.第八十五條規(guī)定，生產經營單位違反有關危險物品管理的規(guī)定及進行危險作業(yè)未安排專門管理人員進行現場安全管理的犯罪及刑事處罰。主要依據《刑法》第FZt六條的規(guī)定追究刑事責任。具體的是對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

　　6.第八十八條規(guī)定，生產經營單位生產、經營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍不符合有關安全要求的犯罪及刑事處罰。主要依據《刑法》第一百三十六條和第一百三十九條的規(guī)定追究刑事責任。具體的是對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

　　7.第九十條規(guī)定，生產經營單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產規(guī)章制度或者操作規(guī)程的犯罪和刑事處罰。主要依據《刑法》第一百三十四條的規(guī)定追究刑事責任。具體的是對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以匕七年以下有期徒刑。

　　8.第九十一條規(guī)定，生產經營單位主要負責人在本單位發(fā)生重大生產安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調查處理期間擅離職守或者逃匿的以及對生產安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的犯罪及刑事處罰。主要依據《刑法》第一百六十八條的規(guī)定追究刑事責任。具體的是對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；致使國家利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑。

　　9.第七十七條規(guī)定，負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門的工作人員不依法履行審批和監(jiān)督管理職責的犯罪及刑事處罰。主要依據《刑法》第三百九十七條的規(guī)定追究刑事責任。具體的是對直接責任人員，處二年以下有期徒刑或拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

　　10.第七十九條規(guī)定，承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構出具虛假證明的犯罪及刑事處罰。主要依據《刑法》第二百二十九條的規(guī)定追究刑事責任。具體的是對直接責任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役；由于嚴重不負責任，出具的證明文件有重大失實，造成嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役。

　　11.第九十二條規(guī)定，有關地方人民政府、負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門，對生產安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的所構成的犯罪及刑事處罰。主要依據《刑法》第三百九十七條的規(guī)定追究刑事責任。具體的是對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

　　（三）民事責任

　　安全生產的民事責任主要是侵權民事責任，包括財產損失賠償責任和人身傷害民事責任。在《安全生產法》中，有關民事責任的具體規(guī)定：

　　1.第七十九條規(guī)定，承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構，出具虛假證明，給他人造成損害的，與生產經營單位承擔連帶賠償責任。

　　2.第八十六條規(guī)定，生產經營單位將生產經營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人，導致發(fā)生生產安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔連帶賠償責任。

　　3.第九十五條規(guī)定，生產經營單位發(fā)生生產安全事故造成人員傷亡、他人財產損失的，應當依法承擔賠償責任；拒不承擔或者其負責人逃匿的，由人民法院依法強制執(zhí)行。

　　4.第四十八條規(guī)定，因生產安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會保險外，依照有關民事法律尚有獲得賠償的權利的，有權向本單位提出賠償要求。

　　（四）《生產安全事故報告和調查處理條例》中有關懲處違法行為方面的規(guī)定

　　《生產安全事故報告和調查處理條例》規(guī)定了對事故單位、事故單位主要負責人及有關負責人的處罰、對有關人員及中介機構的處理、對政府及其有關各級人員的處分等內容，體現了安全生產的“重典治亂”。

　　1.事故發(fā)生單位主要負責人的責任

　　事故發(fā)生單位主要負責人在事故發(fā)生后，不立即組織事故搶救的，遲報或者漏報事故的，或者在事故調查處理期間擅離職守的處上一年年收人40%至80%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。《刑法修正案（六）》第“四”項規(guī)定：“在安全事故發(fā)生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。”

　　事故發(fā)生單位主要負責人未依法履行安全生產管理職責，導致事故發(fā)生的，依照事故的不同等級，處上一年年收入不同比例的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　2.事故發(fā)生單位及其有關人員的責任

　　事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位及其有關人員有謊報或者瞞報事故的；偽造或者故意破壞事故現場的；轉移、隱匿資金、財產，或者銷毀有關證據、資料的；拒絕接受調查或者拒絕提供有關情況和資料的；在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的；或事故發(fā)生后逃匿的，對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　事故發(fā)生單位的責任依照事故的不同等級，給予不同程度的罰款。如：發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。

　　3.有關地方人民政府、安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門的責任

　　在生產安全事故發(fā)生后，有關地方人民政府、安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門不立即組織事故搶救的，遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的，阻礙、干涉事故調查工作的，或在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　4.對事故發(fā)生單位、有關中介機構和人員的處罰

　　事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的，由有關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照；對事故發(fā)生單位負有事故責任的有關人員，依法暫?；蛘叱蜂N其與安全生產有關的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；事故發(fā)生單位主要負責人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人。為發(fā)生事故的單位提供虛假證明的中介機構，由有關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照及其相關人員的執(zhí)業(yè)資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

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