2015年安全工程師考試《管理知識(shí)》內(nèi)容精講（7）

　　五、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體系

　　在國(guó)家與行政管理部門之間，實(shí)行的是綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管；在中央政府與地方政府之間，實(shí)行的是國(guó)家監(jiān)管與地方監(jiān)管；在政府與企業(yè)之間，實(shí)行的是政府監(jiān)管與免費(fèi)項(xiàng)目管理系統(tǒng)。

　　在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作；國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)實(shí)施綜合監(jiān)管，并負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)察和非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、電監(jiān)會(huì)和國(guó)資委等部門，分別負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本領(lǐng)域的安全工作；國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)鍋爐壓力容器等七類特種設(shè)備的安全監(jiān)督檢查；衛(wèi)生部負(fù)責(zé)職業(yè)病診治工作；人力資源和社會(huì)保障部負(fù)責(zé)工傷保險(xiǎn)管理、未成年工以及女工的勞動(dòng)保護(hù)。

　　“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)督，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，群眾監(jiān)督參與，社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局，以及“國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的煤礦安全生產(chǎn)工作責(zé)任體系，已經(jīng)形成并逐步完善。

　　六、安全生產(chǎn)目標(biāo)指標(biāo)體系

　　2004年初，國(guó)務(wù)院作出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，明確了我國(guó)安全生產(chǎn)的中長(zhǎng)期奮斗目標(biāo)：第一階段：到2007年即本屆政府任期內(nèi)，建立起較為完善的安全監(jiān)管體系，全國(guó)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域事故多發(fā)狀況得到扭轉(zhuǎn)，工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)、煤礦百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率等指標(biāo)均有一定幅度的下降。第二階段：到20 1 0年即“十一五”規(guī)劃完成之際，初步形成規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法治秩序，全國(guó)安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)，重特大事故得到有效遏制，各類生產(chǎn)安全事故和死亡人數(shù)有較大幅度的下降。第三階段：到2020年即全面建成小康社會(huì)之時(shí)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)安全生產(chǎn)狀況的根本性好轉(zhuǎn)，億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值事故死亡率、十萬從業(yè)人員事故死亡率等指標(biāo)達(dá)到或接近世界中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。環(huán)依據(jù)十六屆五中全會(huì)《建議》提出的“十一五”期間要使安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)的奮斗目標(biāo)，十屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，明確“十一五”期間億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率降低35%，十萬工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率降低25%.各?。▍^(qū)、市）的“十一五”規(guī)劃也都確定了與國(guó)家目標(biāo)相銜接的安全生產(chǎn)目標(biāo)。

　　針對(duì)煤礦瓦斯事故多發(fā)、小煤礦非法違法問題嚴(yán)重，2005年8月全國(guó)人大常委會(huì)提出、國(guó)務(wù)院確定了煤礦安全工作兩個(gè)階段性目標(biāo)：即力爭(zhēng)用兩年左右的時(shí)間，使煤礦重特大瓦斯爆炸事故有較大幅度的下降；爭(zhēng)取用三年左右的時(shí)間，解決小煤礦問題。

　　安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)體系，由事故死亡人數(shù)總量控制指標(biāo)、絕對(duì)指標(biāo)、相對(duì)指標(biāo)、重大和特大事故起數(shù)控制考核指標(biāo)4類、27個(gè)具體指標(biāo)構(gòu)成?？偭靠刂浦笜?biāo)是事故總死亡人數(shù)；絕對(duì)指標(biāo)包括了工礦商貿(mào)企業(yè)（煤礦、礦山、?；贰熁ū?、建筑施工、民爆器材等）、道路交通、火災(zāi)、水上交通、鐵路、農(nóng)機(jī)和漁業(yè)7項(xiàng)；相對(duì)指標(biāo)包括了億GDP死亡率、工礦商貿(mào)lO萬從業(yè)人員死亡率、煤礦百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率、水上交通百萬噸吞吐量死亡率、鐵路交通百萬公里死亡率、火災(zāi)l O萬人口死亡率、特種設(shè)備萬臺(tái)死亡率8項(xiàng)；重特大事故起數(shù)控制指標(biāo)分為一次死亡3～9人和10人以上兩項(xiàng)指標(biāo)：以上控制指標(biāo)由國(guó)務(wù)院安委會(huì)每年分解下達(dá)到各?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。各地逐級(jí)分解落實(shí)到基層政府和重點(diǎn)企業(yè)。《人民日?qǐng)?bào)》每季度公布各地安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)實(shí)施情況。通過實(shí)施安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)，強(qiáng)化了“兩個(gè)主體”的責(zé)任意識(shí)，有效地推動(dòng)了安全生產(chǎn)。

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