2015年安全工程師案例分析：現(xiàn)場指揮系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)

　　（三）現(xiàn)場指揮系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)

　　現(xiàn)場應(yīng)急指揮系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)應(yīng)當在緊急事件發(fā)生前就已建立，預先對指揮結(jié)構(gòu)達成一致意見，將有助于保證應(yīng)急各方明確各自的職責，并在應(yīng)急救援過程中更好地履行職責。現(xiàn)場指揮系統(tǒng)模塊化的結(jié)構(gòu)由指揮、行動、策劃、后勤以及資金／行政5個核心應(yīng)急響應(yīng)職能組成。

　　1．事故指揮官

　　事故指揮官負責現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)所有方面的工作，包括確定事故目標及實現(xiàn)目標的策略，批準實施書面或口頭的事故行動計劃，高效地調(diào)配現(xiàn)場資源，落實保障人員安全與健康的措施，管理現(xiàn)場所有的應(yīng)急行動。

　　事故指揮官可將應(yīng)急過程中的安全問題、信息收集與發(fā)布以及與應(yīng)急各方的通訊聯(lián)絡(luò)分別指定相應(yīng)的負責人，如信息負責人、聯(lián)絡(luò)負責人和安全負責人。各負責人直接向事故指揮官匯報。

　　信息負責人負責及時收集、掌握準確完整的事故信息，包括事故原因、大小、當前的形勢、使用的資源和其他綜合事務(wù)，并向新聞媒體、應(yīng)急人員指揮部及其他相關(guān)機構(gòu)和組織發(fā)布事故的有關(guān)信息；

　　聯(lián)絡(luò)負責人負責與有關(guān)支持和協(xié)作機構(gòu)聯(lián)絡(luò)，包括到達現(xiàn)場的上級領(lǐng)導、地方政府領(lǐng)導等；

　　安全負責人負責對可能遭受的危險或不安全情況提供及時、完善、詳細、準確的危險預測和評估，制定并向事故指揮官建議確保人員安全和健康的措施，從安全方面審查事故行動計劃，制定現(xiàn)場安全計劃等。

　　2．行動部

　　行動部負責所有主要的應(yīng)急行動，包括消防與搶險、人員搜救、醫(yī)療救治、疏散與安置等。所有的戰(zhàn)術(shù)行動都依據(jù)事故行動計劃來完成。

　　3．策劃部

　　策劃部負責收集、評價、分析及發(fā)布事故相關(guān)的戰(zhàn)術(shù)信息，準備和起草事故行動計劃，并對有關(guān)的信息進行歸檔。

　　4．后勤部

　　后勤部負責為事故的應(yīng)急響應(yīng)提供設(shè)備、設(shè)施、物資、人員、運輸、服務(wù)等。

　　5．資金／行政部

　　資金／行政部負責跟蹤事故的所有費用并進行評估，承擔其他職能未涉及的管理職責。

　　事故現(xiàn)場指揮系統(tǒng)的模塊化結(jié)構(gòu)的一個最大優(yōu)點是允許根據(jù)現(xiàn)場的行動規(guī)模，靈活啟用指揮系統(tǒng)相應(yīng)的部分結(jié)構(gòu)，因為很多的事故可能并不需要啟動策劃、后勤或資金／行政模塊。需要注意的是，對沒有啟用的模塊，其相應(yīng)的職能由現(xiàn)場指揮官承擔，除非明確指定給某一負責人。當事故規(guī)模進一步擴大，響應(yīng)行動涉及到跨部門、跨地區(qū)或上級救援機構(gòu)加入時則可能需要開展聯(lián)合指揮，即由各有關(guān)主要部門代表成立聯(lián)合指揮部，該模塊化的現(xiàn)場系統(tǒng)則可以很方便地擴展為聯(lián)合指揮系統(tǒng)。

　　事故應(yīng)急預案在應(yīng)急救援中的重要作用

　　事故應(yīng)急預案是針對可能發(fā)生的重大事故及其影響和后果的嚴重程度，為應(yīng)急準備和應(yīng)急響應(yīng)的各個方面所預先做出的詳細安排，是開展及時、有序和有效事故應(yīng)急救援工作的行動指南。

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