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2015年安全工程師《安全生產(chǎn)法》考試資料(48)
第五節(jié)安全生產(chǎn)檢測檢驗機構(gòu)管理規(guī)定
2007年1月3 1日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第12號令公布的《安全生產(chǎn)檢測檢驗機構(gòu)管理規(guī)定》,自2007年4月1日起施行,原國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會2002年公布的《煤礦礦用安全產(chǎn)品檢驗管理辦法》同時廢止?!栋踩a(chǎn)檢測檢驗機構(gòu)管理規(guī)定》的立法目的是為了加強對安全生產(chǎn)檢測檢驗機構(gòu)的管理,規(guī)范檢測檢驗行為。
一、安全生產(chǎn)檢測檢驗機構(gòu)管理的基本規(guī)定
《安全生產(chǎn)檢測檢驗機構(gòu)管理規(guī)定》(以下簡稱管理規(guī)定)適用于安全生產(chǎn)檢測檢驗機構(gòu)及其檢測檢驗人員從事的安全生產(chǎn)檢測檢驗活動,以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對檢測檢驗機構(gòu)的監(jiān)督管理。有特殊專業(yè)技能的境外機構(gòu)以及在境內(nèi)的外資機構(gòu)申請安全生產(chǎn)檢測檢驗資質(zhì),參照《管理規(guī)定》和其他有關(guān)規(guī)定,由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦理。
為了加強安全生產(chǎn)檢測檢驗工作,原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織起草了《煤礦礦用安全產(chǎn)品檢驗管理辦法》,2002年由原國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會公布實施?!睹旱V礦用安全產(chǎn)品檢驗管理辦法》實施以來,在規(guī)范煤礦礦用安全產(chǎn)品檢驗工作方面發(fā)揮了重要作用。但是隨著安全生產(chǎn)工作的加強,急需對非煤礦生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)檢測檢驗工作加以規(guī)范。對安全生產(chǎn)檢測檢驗機構(gòu)的資質(zhì)管理屬于行政許可的范疇,必須符合《行政許可法》的規(guī)定。
2005年原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局升格為總局后,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局開始組織起草《安全生產(chǎn)檢測檢驗機構(gòu)管理規(guī)定》。制定《安全生產(chǎn)檢測檢驗機構(gòu)管理規(guī)定》的必要性,主要體現(xiàn)在三個方面:一是建立安全生產(chǎn)檢測檢驗體系的需要。在國內(nèi)外,一些負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的政府部門通常把檢測檢驗作為監(jiān)督管理的重要技術(shù)支持手段。建立安全生產(chǎn)檢測檢驗體系,必須有法律保障。二是指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、規(guī)范安全生產(chǎn)檢測、檢驗工作的需要。安全生產(chǎn)檢測檢驗涉及我國各個行業(yè),特別是煤礦、金屬和非金屬礦山、石油、危險化學(xué)品及化工、煙花爆竹等作業(yè)條件復(fù)雜、危險性較大、對設(shè)備安全性能要求很高的行業(yè),都需要進行經(jīng)常性的、專項的安全檢測檢驗。而從事這些活動的安全生產(chǎn)檢測檢驗機構(gòu)的市場準人和活動規(guī)則應(yīng)當法律化、制度化。三是深化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的需要。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理活動需要有完善的安全生產(chǎn)檢測檢驗體系作為技術(shù)支撐,以提供必要的監(jiān)管執(zhí)法技術(shù)依據(jù)和事故調(diào)查處理的物證分析依據(jù)。四是加強企業(yè)安全管理的需要。目前我國多數(shù)中小企業(yè)的安全設(shè)備設(shè)施落后老化,超期服役、帶病運行的大量存在,存在著大量的事故隱患。制定《安全生產(chǎn)檢測檢驗機構(gòu)管理規(guī)定》,有利于加強安全生產(chǎn)檢測檢驗機構(gòu)的資質(zhì)管理和活動監(jiān)督,促使他們?yōu)槠髽I(yè)提供優(yōu)質(zhì)、及時的安全生產(chǎn)檢測檢驗服務(wù),改善企業(yè)的安全生產(chǎn)條件,防止和減少事故。
?。ㄒ唬z測檢驗機構(gòu)的資質(zhì)
《管理規(guī)定》第三條要求檢測檢驗機構(gòu)應(yīng)當取得安全生產(chǎn)檢測檢驗資質(zhì),并在資質(zhì)有效期和批準的檢測檢驗業(yè)務(wù)范圍內(nèi)獨立開展檢測檢驗活動。檢測檢驗機構(gòu)的設(shè)置,應(yīng)當充分利用社會現(xiàn)有資源,統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,優(yōu)化結(jié)構(gòu),數(shù)量適當,避免無序競爭。
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