2015安全工程師：安全生產(chǎn)法及相關法律知識（37）

　　二、安全生產(chǎn)違法行為的責任主體

　　安全生產(chǎn)違法行為的責任主體，是指依照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定享有安全生產(chǎn)權(quán)利、負有安全生產(chǎn)義務和承擔法律責任的社會組織和公民。責任主體主要包括4種。

　?。ㄒ唬┯嘘P人民政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門及其領導人、負責人

　　《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定了各級地方人民政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對其管轄行政區(qū)域和職權(quán)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督管理。監(jiān)督管理既是法定職權(quán)，又是法定職責。如果由于有關地方人民政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的領導人和負責人違反法律規(guī)定而導致重大、特大事故，執(zhí)法機關將依法追究因其失職、瀆職和負有領導責任的行為所應承擔的法律責任。

　?。ǘ┥a(chǎn)經(jīng)營單位及其負責人、有關主管人員

　　《安全生產(chǎn)法》對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)行為作出了規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，否則將負法律責任?！栋踩a(chǎn)法》第十七條規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人應負的6項安全生產(chǎn)職責。第十九條規(guī)定：“礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應當設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過三百人的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在三百人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員……”。第二十條還對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全資質(zhì)作出了規(guī)定。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、分管安全生產(chǎn)的其他負責人和安全生產(chǎn)管理人員是安全生產(chǎn)工作的直接管理者，保障安全生產(chǎn)是他們義務不辭的責任。

　?。ㄈ┥a(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員

　　從業(yè)人員直接從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，他們往往是各種事故隱患和不安全因素的第一知情者和直接受害者。從業(yè)人員的安全素質(zhì)高低，對安全生產(chǎn)至關重要。所以，《安全生產(chǎn)法》在賦予他們必要的安全生產(chǎn)權(quán)利的同時，設定了他們必須履行的安全生產(chǎn)義務。如果因從業(yè)人員違反安全生產(chǎn)義務而導致重大、特大事故，那么必須承擔相應的法律責任。

　?。ㄋ模┌踩a(chǎn)中介服務機構(gòu)和安全生產(chǎn)中介服務人員

　　《安全生產(chǎn)法》第十二條規(guī)定：“依法設立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務的中介機構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和職業(yè)準則，接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)服務。”從事安全生產(chǎn)評價認證、檢測檢驗、咨詢服務等工作的中介機構(gòu)及其安全生產(chǎn)的專業(yè)工程技術(shù)人員，必須具有執(zhí)業(yè)資質(zhì)才能依法為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供服務。如果中介機構(gòu)及其工作人員對其承擔的安全評價、認證、監(jiān)測、檢驗事項出具虛假證明，視其情節(jié)輕重，將追究其行政責任、民事責任和刑事責任。

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