2015年造價員：工程量清單報價模式下的問題（2）

　　四、強化施工過程的監(jiān)管

　　對工程施工過程的監(jiān)管，是通過監(jiān)理工程師和造價工程師來完成的。

　　為了保證工程質(zhì)量和施工進度以及避免工程不必要的索賠，監(jiān)理工程師要嚴格按照合同條件對施工過程實施監(jiān)管，每道指令的發(fā)出都必須受到合同條件的約束。不可隨意修改施工圖，改變設(shè)計文件和工程量清單所規(guī)定的工作內(nèi)容以及材料品種、規(guī)格、數(shù)量。

　　若因?qū)嶋H需要對上述內(nèi)容進行修改，必須報業(yè)主項目主管同意后，會同設(shè)計單位和造價工程師一起對該事件進行評估后方可發(fā)出工程指令，并要求承包商在合同規(guī)定的時間內(nèi)作出計量和計價申請，監(jiān)理工程師和造價工程師也必須在合同規(guī)定的時間內(nèi)作出計量和計價的確認并報業(yè)主批準(zhǔn)。監(jiān)理工程師未經(jīng)業(yè)主同意發(fā)出的施工指令，引起承包商索賠的，造價工程師不予計價。

　　在工程施工過程中，對承包商主動提出的工程變更或施工方法改變的要求要嚴格控制，凡是為了方便施工，節(jié)省時間和降低施工成本的工程變更，在明確了經(jīng)濟責(zé)任且不會損害業(yè)主的當(dāng)前利益和長期利益后方可批準(zhǔn)。

　　五、嚴格控制工程索賠

　　工程索賠是在采用清單式報價方式后，承包商獲取最大利潤的一種有效手段，承包商承攬工程，多半采用低報價、高索賠的方法。合理的低標(biāo)，可排擠其他競爭對手。工程承攬到手后承包商又采用高額索賠的手段來實現(xiàn)利潤最大化。每項工程都會因為一些不可預(yù)見或不可抗逆的因素而產(chǎn)生工程索賠。

　　如：地基條件的變化，氣候災(zāi)害的影響，建筑物、構(gòu)筑物使用功能的變化，構(gòu)成工程主體實物的材料改變等。若因合同條件設(shè)立時的不嚴謹，沒有全面的估計到工程會出現(xiàn)的變化，都會將業(yè)主在招標(biāo)時節(jié)省的投資消耗掉，甚至?xí)斐蓸I(yè)主投資的大量追加。

　　因此，業(yè)主為了維護自身利益，在制定合同條件時應(yīng)當(dāng)掌握控制索賠最高限額的權(quán)利。世界銀行的投資項目規(guī)定，工程索賠的最高額度超過承包商承攬工程總價的15%時，具體索賠金額由業(yè)主決定。

　　工程索賠的計價方式，要明確的寫入合同條件，在《武漢市建設(shè)工程施工工程量清單計價辦法（試行）》第五十八條有明確的規(guī)定：

　　1、投標(biāo)報價中已有適用于調(diào)整的工程量的單價時，按投標(biāo)報價中已有的單價確定。

　　2、投標(biāo)報價中只有類似于調(diào)整的工程量的單價時，可參照該單價確定。

　　3、投標(biāo)報價中沒有適用和類似于調(diào)整的工程量的單價時，由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)與發(fā)包人或委托代理人（甲方代表、監(jiān)理工程師）協(xié)商確定單價；協(xié)商不成，報工程造價管理機構(gòu)審核確定。