2015招標師法律法規(guī)招標投標公共資源交易平臺

2015年招標師考試最新版教材《招標采購專業(yè)知識與法律法規(guī)》知識點

公共資源交易平臺

2015年2月施行的《招標投掠法實施條例》明確了設區(qū)的市級以上地方人民政府可以根據(jù)實際需要，建立統(tǒng)一規(guī)范的招標投標交易場所?！秶鴦赵恨k公廳關于實施〈國務院機構改革和職能轉變方案〉任務分工的通知》（國辦發(fā)〔2015〕22號），提出了統(tǒng)一整合規(guī)范公共資源交易平臺的要求。

近幾年，地方政府積極推進工程建設項目招標投標、土地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產(chǎn)權交易、政府采購等公共資源交易市場的統(tǒng)一整合，對于集中監(jiān)督規(guī)范公共資源交易活動，防范公共資源交易腐敗發(fā)揮了積極作用。但由于公共資源交易平臺的服務和監(jiān)督機制尚未規(guī)范建立，各公共資源交易平臺建設運行中暴露了不少問題：不同地區(qū)、甚至同一轄區(qū)內(nèi)各平臺交易規(guī)則不統(tǒng)一，同一類資源的交易流程不統(tǒng)一，甚至相互沖突；地方保護和行業(yè)分割現(xiàn)象依然存在，一些地方和行業(yè)違規(guī)設置審批或備案，阻礙或排斥外地外系統(tǒng)市場主體進場交易；交易平臺服務定位不清晰，管辦不分、監(jiān)督管理不分，甚至從事招標代理等中介業(yè)務，違規(guī)千預市場主體行為并違法收費；行政監(jiān)管與市場操作邊界不清晰，監(jiān)管缺位、越位和錯位問題不同程度存在。由此嚴重制約、影響公共資源交易市場統(tǒng)一開放和規(guī)范運行。

根據(jù)黨的十八雇三中全會精神，要進一步筒政放權，處理好政府與市場的關系，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系的戰(zhàn)略部署。國務院要求建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺，整合規(guī)范工程建設項目招標投標、土地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產(chǎn)權交易、政府采購等交易平臺。政府推動建立統(tǒng)一規(guī)范公共資源交易平臺，應堅持市場公共服務的職能定位，充分利用電子招標投標系統(tǒng)等公共資源交易信息互聯(lián)共享平臺及其大數(shù)據(jù)分析，推進公共資源交易服務和監(jiān)督管理體制機制創(chuàng)新，利用電子信息方式規(guī)范行政監(jiān)督行為并向事中和事后監(jiān)督方式轉變；加大交易信息集職業(yè)培訓教育網(wǎng)開力度，為市場主體、社會公眾、行政監(jiān)督部門等提供動態(tài)、公開的市場交易信息服務，有效禁止違法干預市場主體交易行為，有效預防和懲治違法整斷、保護和腐敗交易行為，實現(xiàn)公共資源交易規(guī)則統(tǒng)一開放、透明和規(guī)范。

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