2015年招標(biāo)師合同管理：合同規(guī)劃與招標(biāo)方案的關(guān)系

2015年招標(biāo)師考試教材《招標(biāo)采購(gòu)合同管理》

招標(biāo)采購(gòu)合同規(guī)劃與招標(biāo)方案的關(guān)系

招標(biāo)采購(gòu)合同規(guī)劃對(duì)招標(biāo)方案的制定有重要影響。所謂招標(biāo)方案是指實(shí)施招標(biāo)工作之前，通過(guò)分析工程建設(shè)項(xiàng)目或政府采購(gòu)活動(dòng)的需求、目標(biāo)以及技術(shù)特點(diǎn)、管理特征、市場(chǎng)實(shí)際等，依據(jù)有關(guān)法律政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行的總體規(guī)劃，包括項(xiàng)目實(shí)施的目標(biāo)、計(jì)劃和措施等。招標(biāo)方案是項(xiàng)目具體招標(biāo)工作的指導(dǎo)文件，招標(biāo)方案應(yīng)當(dāng)包含招標(biāo)采購(gòu)合同規(guī)劃成果文件中的相關(guān)內(nèi)容，如招標(biāo)合同單元、合同結(jié)構(gòu)、合同要素分配等方面，以確定標(biāo)包劃分、招標(biāo)方式和招標(biāo)順序等具體內(nèi)容，招標(biāo)合同單元的確定與標(biāo)包劃分緊密相關(guān)，并直接影響到招標(biāo)方案的科學(xué)合理性。

①招標(biāo)方案在完成初步合同規(guī)劃后開(kāi)始，無(wú)論制定合同規(guī)劃，還是制定招標(biāo)方案，從可行性論證階段開(kāi)始著手較為合理。初步合同規(guī)劃一旦完成，招標(biāo)方案編制相關(guān)工作即可以全面推進(jìn)。

②合同規(guī)劃為招標(biāo)方案的編制提供相關(guān)條件。招標(biāo)采購(gòu)合同規(guī)劃的階段成果文件是招標(biāo)方案編制的重要依據(jù)之一，是合理確定標(biāo)包、劃分標(biāo)段的同步過(guò)程，也是招標(biāo)方案工作順利完成的前序工作，如關(guān)于標(biāo)段和招標(biāo)合同單元的劃分、招標(biāo)采購(gòu)的批次和順序的確定等。招標(biāo)方案工作可以充分借用合同規(guī)劃工作信息、資料以及成果文件，招標(biāo)工作是否順利完成是合同規(guī)劃的重要目的之一，招標(biāo)采購(gòu)合同規(guī)劃中確定的最小工作單元、最小合同單元、招標(biāo)合同單元是否分解合理、組合得當(dāng)，直接影響著招標(biāo)方案中相應(yīng)環(huán)節(jié)或工作的編制安排是否科學(xué)合理。因此，招標(biāo)方案的實(shí)施效果是評(píng)價(jià)招標(biāo)采購(gòu)合同規(guī)劃科學(xué)合理與否的重要依據(jù)。

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