2015年招標師合同管理：合同規(guī)劃與招標方案的關系

2015年招標師考試教材《招標采購合同管理》

招標采購合同規(guī)劃與招標方案的關系

招標采購合同規(guī)劃對招標方案的制定有重要影響。所謂招標方案是指實施招標工作之前，通過分析工程建設項目或政府采購活動的需求、目標以及技術特點、管理特征、市場實際等，依據(jù)有關法律政策、技術標準和規(guī)范，對項目招標活動進行的總體規(guī)劃，包括項目實施的目標、計劃和措施等。招標方案是項目具體招標工作的指導文件，招標方案應當包含招標采購合同規(guī)劃成果文件中的相關內容，如招標合同單元、合同結構、合同要素分配等方面，以確定標包劃分、招標方式和招標順序等具體內容，招標合同單元的確定與標包劃分緊密相關，并直接影響到招標方案的科學合理性。

①招標方案在完成初步合同規(guī)劃后開始，無論制定合同規(guī)劃，還是制定招標方案，從可行性論證階段開始著手較為合理。初步合同規(guī)劃一旦完成，招標方案編制相關工作即可以全面推進。

②合同規(guī)劃為招標方案的編制提供相關條件。招標采購合同規(guī)劃的階段成果文件是招標方案編制的重要依據(jù)之一，是合理確定標包、劃分標段的同步過程，也是招標方案工作順利完成的前序工作，如關于標段和招標合同單元的劃分、招標采購的批次和順序的確定等。招標方案工作可以充分借用合同規(guī)劃工作信息、資料以及成果文件，招標工作是否順利完成是合同規(guī)劃的重要目的之一，招標采購合同規(guī)劃中確定的最小工作單元、最小合同單元、招標合同單元是否分解合理、組合得當，直接影響著招標方案中相應環(huán)節(jié)或工作的編制安排是否科學合理。因此，招標方案的實施效果是評價招標采購合同規(guī)劃科學合理與否的重要依據(jù)。

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