2015項目管理與采購教材解讀：工程建設(shè)項目評價

文章摘要：2015年項目管理與采購輔導(dǎo)：工程建設(shè)項目評價

3.3工程建設(shè)項目評價

大綱要求：

了解建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)、社會評價和環(huán)境影響評價的內(nèi)容與評價程序。

3.3.1工程建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價(了解)

(1)審批制下建設(shè)項目的評價依據(jù)

對實行審批制的建設(shè)項目，應(yīng)按照《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》的規(guī)定進(jìn)行項目的經(jīng)濟(jì)評價，對于實行核準(zhǔn)制和備案制的建設(shè)項目，其經(jīng)濟(jì)評價可根據(jù)投資方的要求，參照《方法與參數(shù)》進(jìn)行。

(2)建設(shè)項目財務(wù)評價指標(biāo)

對于經(jīng)營性項目，主要評價項目的盈利能力、償債能力和財務(wù)生存能力。對于非經(jīng)營性項目，可以只評價項目的財務(wù)生存能力。

(3)國民經(jīng)濟(jì)評價的適用范圍

國民經(jīng)濟(jì)評價的適用范圍法律法規(guī)規(guī)定的政府投資項目，利用外資項目且需要政府主權(quán)信用擔(dān)保的項目，需要政府核準(zhǔn)的項目。

建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價包括：

1)財務(wù)評價;

2)國民經(jīng)濟(jì)評價。

3.3.2工程建設(shè)項目社會評價(了解)

社會評價主要適用于那些對當(dāng)?shù)厣鐣叭嗣袢罕娪绊?包括正面影響和負(fù)面影響)較大、容易產(chǎn)生社會矛盾和社會風(fēng)險的投資項目，如：需要大量移民或者大規(guī)模拆遷的交通、水利項目;農(nóng)村區(qū)域開發(fā)或扶貧項目;文化教育、衛(wèi)生等公益性項目等。

建設(shè)項目社會評價的主要內(nèi)容：

1)社會影響分析;

2)社會風(fēng)險分析;

3)項目與所在地的相互適應(yīng)性分析。

社會影響分析的目的是消除或盡量減少項目對當(dāng)?shù)厣鐣呢?fù)面影響。

社會風(fēng)險分析的目的在于盡量規(guī)避項目的社會風(fēng)險。

3.3.3工程建設(shè)項目環(huán)境影響評價(熟悉)

(1)建設(shè)項目環(huán)境影響評價的基本要求

1)符合國家環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和環(huán)境功能規(guī)劃的要求;

2)堅持污染物排放總量控制和達(dá)標(biāo)排放的要求;

3)堅持“三同時”原則;即環(huán)境治理設(shè)施應(yīng)與項目的主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

4)力求環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一;

5)注重資源的綜合利用。

(2)環(huán)境影響評價文件分為：環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表和環(huán)境影響登記表等三類。

(3)環(huán)境影響評價文件報批制(掌握)的規(guī)定如下：

1)實行審批制的項目，應(yīng)在報送可行性研究報告之前完成環(huán)境影響評價文件的報批;

2)實行核準(zhǔn)制的項目，應(yīng)在提交項目申請報告之前完成環(huán)境影響評價文件的報批;

3)實行備案制的項目，應(yīng)在項目開工前完成環(huán)境影響評價文件的報批。